广州市爱国卫生工作制度

PAGE广州市爱国卫生工作制度一、总则（一）目的为加强广州市爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病，提高市民健康水平，促进经济社会协调发展，依据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的爱国卫生工作及其相关活动。（三）工作原则爱国卫生工作坚持政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。（四）工作目标通过持续开展爱国卫生运动，不断优化城乡环境卫生，有效防控各类传染病和慢性疾病，提升市民文明卫生素质，打造宜居宜业的城市环境。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.组成与职责市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会）由市政府及有关部门、单位组成。市政府分管领导担任主任，各相关部门负责人为成员。市爱卫会的主要职责是：贯彻执行国家和地方有关爱国卫生工作的方针、政策、法规；统筹协调全市爱国卫生工作，研究解决爱国卫生工作中的重大问题；组织开展全市爱国卫生运动和卫生创建活动；督促检查各地区、各部门爱国卫生工作任务落实情况等。2.工作制度市爱卫会定期召开会议，研究部署爱国卫生工作，协调解决工作中的重要问题。会议由主任或委托副主任召集，成员单位参加。建立健全工作责任制，明确各成员单位在爱国卫生工作中的职责分工，确保各项工作任务落到实处。（二）爱国卫生运动委员会办公室1.设置与职责市爱卫会下设办公室（以下简称市爱卫办），设在市卫生健康委。市爱卫办负责处理市爱卫会的日常工作，拟订爱国卫生工作规划、计划和措施；组织开展爱国卫生宣传教育、卫生检查评比、病媒生物防制等工作；协调指导各地区、各部门开展爱国卫生工作等。2.人员配备市爱卫办配备必要的工作人员，负责具体业务工作的组织实施。工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉爱国卫生工作业务。（三）区、街道（镇）爱国卫生组织1.职责各区设立相应的爱国卫生运动委员会及其办公室，负责组织实施本辖区内的爱国卫生工作。街道（镇）设立爱国卫生工作机构，配备专（兼）职工作人员，负责辖区内爱国卫生工作的具体落实。区、街道（镇）爱国卫生组织要按照市爱卫会的工作部署，结合本地区实际，组织开展环境卫生整治、健康教育、病媒生物防制等工作，动员辖区单位和居民积极参与爱国卫生运动。2.工作机制建立区、街道（镇）爱国卫生工作协调机制，加强与辖区内各单位的沟通协调，形成工作合力。定期召开工作会议，分析研究爱国卫生工作形势，解决存在的问题。三、环境卫生治理（一）城乡环境卫生规划1.编制要求市、区人民政府应组织编制城乡环境卫生规划，明确环境卫生设施建设、管理等方面的目标和任务。规划应符合城市总体规划和土地利用总体规划，与环境保护、公共卫生等相关规划相衔接。城乡环境卫生规划应包括环境卫生设施布局、垃圾处理、污水处理、公共厕所建设与管理、环境卫生清扫保洁等内容。2.实施监督城乡环境卫生规划经批准后，应严格组织实施。市、区相关部门应按照职责分工，加强对规划实施情况的监督检查，确保规划目标的实现。（二）环境卫生设施建设与管理1.设施建设加强垃圾处理设施建设，包括垃圾转运站、垃圾处理厂等，提高垃圾处理能力。合理布局垃圾收集容器，确保垃圾日产日清。推进污水处理设施建设，提高城市污水收集和处理率。加强公共厕所建设与改造，按照规定的标准和数量建设公共厕所，提高公共厕所的卫生水平。建设和完善环境卫生清扫保洁设备，配备必要的清扫车辆、洒水车等，提高机械化清扫率。2.设施管理建立健全环境卫生设施管理制度，明确管理责任主体。加强对垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所等的日常维护和管理，确保设施正常运行。定期对环境卫生设施进行检查和评估，及时发现和解决设施运行中存在的问题。对损坏的设施应及时维修或更新，保障环境卫生设施的完好率。（三）环境卫生清扫保洁1.清扫保洁标准城市道路应按照规定的时间和标准进行清扫保洁，保持路面整洁。主次干道机械化清扫率应达到规定要求，背街小巷应做到定时清扫、全天保洁。居民小区应建立健全环境卫生管理制度，配备保洁人员，做好小区内的清扫保洁工作，保持小区内环境整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画等现象。公共场所如公园、广场、商场等应按照卫生标准进行清扫保洁，及时清理垃圾和杂物，保持环境整洁卫生。2.监督检查市、区城管部门应加强对环境卫生清扫保洁工作的监督检查，定期对清扫保洁质量进行考核评估。对不达标的单位和个人，应责令限期整改。建立环境卫生清扫保洁投诉举报制度，接受市民对环境卫生问题的投诉举报。对投诉举报的问题应及时核实处理，并将处理结果反馈给举报人。四、健康教育与健康促进（一）健康教育网络建设1.组织架构建立市、区、街道（镇）、社区（村）四级健康教育网络。市卫生健康委负责统筹协调全市健康教育工作，制定健康教育规划和计划。各区卫生健康部门负责组织实施本辖区内的健康教育工作，街道（镇）卫生健康机构负责辖区内健康教育的具体组织和指导，社区（村）设立健康教育宣传栏，配备专（兼）职健康教育宣传员。2.人员培训定期组织健康教育工作人员培训，提高其业务水平和工作能力。培训内容包括健康教育理论、方法、技能以及相关疾病防治知识等。鼓励健康教育工作人员参加专业培训和学术交流活动，不断更新知识，提升工作水平。（二）健康教育内容与形式1.教育内容普及健康素养基本知识和技能，如合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等。开展重点疾病防治知识宣传，如传染病防治、慢性病防治、职业病防治等。宣传公共卫生知识，如环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等。2.教育形式利用多种媒体开展健康教育宣传，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号等。制作和播放健康教育公益广告、专题节目等。举办健康教育讲座、咨询活动，深入社区、学校、企业等场所，为市民提供面对面的健康教育服务。在公共场所设置健康教育宣传栏、宣传牌，定期更新宣传内容。发放健康教育宣传资料，如宣传手册、折页等。（三）健康促进活动1.创建健康城市制定健康城市建设规划和实施方案，明确工作目标和任务。组织开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等创建活动。加强城市健康环境建设，改善城市生态环境、生活环境和公共卫生环境。推广健康生活方式，提高市民健康素养水平。2.全民健康生活方式行动开展全民健康生活方式行动，倡导“日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子”的健康理念。组织举办各类健康生活方式宣传推广活动，如健步走、健康跑、营养知识竞赛等。建设健康支持性环境，如健康步道、健康食堂、健康餐厅等，鼓励市民养成健康生活方式。五、病媒生物防制（一）病媒生物监测1.监测方案制定病媒生物监测方案，明确监测范围、监测方法、监测指标和监测频率等。监测范围应覆盖城市建成区、城乡结合部、农村地区等不同区域。监测方法应按照国家和地方有关标准执行，如鼠密度监测采用夹夜法，蚊密度监测采用诱蚊灯法等。监测指标包括病媒生物种类、数量、分布等。2.数据收集与分析定期收集病媒生物监测数据，建立监测数据库。对监测数据进行分析，掌握病媒生物消长规律和分布情况，为病媒生物防制工作提供科学依据。根据监测结果，及时调整病媒生物防制策略和措施，提高防制效果。（二）病媒生物防制措施1.环境治理加强环境卫生整治，消除病媒生物孳生环境。定期清理垃圾、积水等，减少病媒生物的栖息和繁殖场所。对下水道、化粪池等进行定期检查和清理，防止蚊蝇孳生。对建筑工地、闲置空地等进行管理，减少鼠类栖息场所。2.物理防制采用物理方法防制病媒生物，如安装防鼠设施（如鼠夹、鼠笼、挡鼠板等）、使用灭蚊灯、粘蝇纸等。在公共场所合理设置防蚊蝇设施，如纱门、纱窗等，防止蚊蝇进入室内。3.化学防制根据病媒生物防制需要，合理使用化学药剂进行防制。选择符合国家规定的安全、有效的化学药剂，按照规定的剂量和方法使用。严格遵守农药安全使用规定，避免对环境和人体造成危害。在使用化学药剂时，应做好防护措施，确保操作人员安全。4.生物防制推广生物防制方法，如利用天敌控制鼠害、使用微生物杀虫剂控制蚊蝇等。鼓励开展生物防制技术研究和应用，探索适合本市的生物防制模式。（三）病媒生物防制效果评估1.评估指标制定病媒生物防制效果评估指标，如鼠密度控制水平、蚊蝇密度降低率等。评估指标应符合国家和地方有关标准要求。2.评估方法定期对病媒生物防制效果进行评估，采用现场检查、监测等方法。通过对比防制前后病媒生物密度变化情况，评估防制效果。根据评估结果，总结经验教训，及时调整防制措施，确保病媒生物防制工作达到预期目标。六、卫生创建与管理（一）卫生创建活动1.创建标准制定各类卫生创建活动标准，如国家卫生城市标准、省级卫生镇标准、市级卫生村标准等。标准应涵盖环境卫生、健康教育、病媒生物防制、食品安全、饮用水卫生等方面内容。2.创建程序各地区、各单位按照卫生创建标准，组织开展创建活动。创建单位应向所在地爱卫会提出申请，经审核同意后，按照创建标准进行建设和整改。爱卫会组织对创建单位进行考核验收，达到标准的授予相应的卫生荣誉称号。对已命名的卫生单位，应加强动态管理，定期进行复查。（二）卫生管理1.日常管理已命名的卫生单位应建立健全卫生管理制度，加强日常卫生管理。明确卫生责任区域和责任人，定期开展环境卫生清扫保洁、病媒生物防制等工作。加强对食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等的管理，确保符合卫生标准要求。2.复查与监督爱卫会定期对已命名的卫生单位进行复查，对不符合卫生标准要求的单位，责令限期整改。整改仍不达标的，撤销其卫生荣誉称号。加强对卫生单位的监督检查，对违反卫生管理规定的行为，依法予以查处。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.检查主体与职责市、区爱卫会负责组织对本地区爱国卫生工作进行监督检查。各成员单位按照职责分工，对本部门、本行业的爱国卫生工作进行监督检查。街道（镇）爱卫组织负责对辖区内单位和居民的爱国卫生工作进行日常监督检查。2.检查内容与方式监督检查内容包括环境卫生治理、健康教育与健康促进、病媒生物防制、卫生创建与管理等方面工作落实情况。检查方式可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等。通过现场查看、查阅资料、询问群众等方式，全面了解爱国卫生工作开展情况。（二）考核评价1.评价指标与方法制定爱国卫生工作考核评价指标体系，明确各项工作的考核标准和分值权重。考核评价指标应科学合理、客观公正。考核评价方法可采用自评、互评、上级评价相结合的方式。各地区、各部门定期开展自评，市爱卫会组织开展互评和对下级的考核评价。2.结果运用对考核评价结果进行通报，对爱国卫生工作成绩突出的地区和部门予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。将爱国卫生工作考核评价结果纳入政府绩效考核内容，作为评价领导干部工作业绩的重要依据。八、表彰与奖励（一）表彰奖励对象对在爱国卫生工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。表彰奖励对象包括积极参与爱国卫生运动、在环境卫生治理、健康教育与健康促进、病媒生物防制、卫生创建等方面表现突出的单位和个人。（二）表彰奖励种类1.荣誉称号授予“爱国卫生先进单位”“爱国卫生先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励对表现突出的单位和个人给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。