建筑工地安全生产监督管理办法

建筑工地安全生产监督管理办法一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障建筑施工从业人员的生命财产安全，规范建筑工地安全生产监督管理行为，提升建筑施工安全生产管理水平，防范和减少各类生产安全事故的发生，依据国家有关法律法规及行业标准，结合建筑施工实际，制定本办法。本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，以及市政基础设施工程的施工活动及其安全生产监督管理。建筑工地安全生产监督管理应遵循“属地管理、分级负责、多方联动、齐抓共管”的原则，强化企业主体责任落实，健全监管体系，创新监管方式，提升监管效能。二、责任体系构建（一）各方主体责任建设单位对工程项目的安全生产负总责，应向施工单位提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费用，不得压缩合同约定的合理工期，不得明示或暗示施工单位违章作业、降低安全标准。施工单位是建筑工地安全生产的直接责任主体。其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；项目负责人对项目安全生产负直接领导责任，应持证上岗，并在岗履职；专职安全生产管理人员应根据工程规模和特点足额配备，对施工现场进行日常巡查和监督。监理单位对施工现场安全生产承担监理责任。应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理，发现安全隐患应及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位和建设行政主管部门报告。勘察、设计、监测等单位应依据法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计和监测，对其成果的安全性负责。设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（二）施工单位内部责任落实施工单位应建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，明确各部门、各岗位的安全生产职责。工程项目部应配备满足需要的专职安全员，设立安全生产管理机构。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。对进入施工现场的作业人员，必须进行三级安全教育培训和考核，考核合格后方可上岗。三、源头管理与过程控制（一）施工组织设计与专项方案施工组织设计中应有明确的安全技术措施。对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对超过一定规模的危大工程，施工单位还应组织专家进行论证、审查。（二）安全教育培训与技术交底施工单位应建立健全安全教育培训制度，定期对管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、安全知识、操作规程和应急处置能力的培训。工程开工前，工程项目技术负责人应向全体施工人员进行安全技术交底；分项工程施工前，施工员应向作业班组进行安全技术交底；作业前，班组长应向作业人员进行安全技术交底。交底应双方签字确认，并有书面记录。（三）现场安全管理防护设施：施工现场必须按规定设置明显的安全警示标志，危险部位应设置专项防护设施。脚手架、基坑支护、模板支撑等临时设施的搭设、验收、使用、维护和拆除，必须严格遵守相关规范标准。施工用电：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。机械设备：起重机械、施工电梯等特种设备的安装、拆卸、使用和维修，必须由具备相应资质的单位承担，并按规定办理备案、告知、检测验收等手续。材料管理：进入施工现场的安全防护用品、机械设备、施工机具及配件等，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。作业环境：施工现场应保持整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通。对施工现场的粉尘、噪音、振动等可能造成环境污染和危害的因素，应采取有效措施进行控制。（四）隐患排查与治理施工单位应建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产检查，对发现的安全隐患，应立即组织整改，做到定人、定时间、定措施。重大安全隐患应立即停止施工，并上报建设单位和建设行政主管部门，在隐患消除并经复查合格后方可恢复施工。监理单位应将安全生产隐患排查治理纳入监理范围，对施工单位的隐患排查治理情况进行监督检查。四、监督检查与应急管理（一）监督检查机制建设行政主管部门及所属的建设工程安全监督机构应依法对建筑工地安全生产实施监督管理，采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及随机抽查等多种方式，对工程项目的安全生产责任落实、安全措施到位情况进行监督。监督检查人员在履行职责时，有权进入施工现场进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的违法违规行为和安全隐患，应依法予以处理。（二）应急准备与响应施工单位应根据工程项目特点和可能发生的事故类型，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。五、责任追究与奖惩机制对在建筑工地安全生产工作中认真履行职责、成效显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。对违反本办法规定，导致生产安全事故发生或造成不良影响的单位和个人，将依据有关法律法规的规定追究其责任。建设单位、施工单位、监理单位等各方主体未履行安全生产责任，造成安全事故的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规、标准规范执行。本办法由各级建设行政主管部门负责解释。本办法自发布之日起施行。