(2025年)海南省东方市中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案

(2025年)海南省东方市中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案一、案例分析题（30分）【材料】2024年10月，东方市板桥镇某村启动“农光互补”光伏项目，计划利用村集体未承包荒地及部分农户承包地建设100MW光伏电站，项目建成后预计每年为村集体增收80万元，带动200余名村民就业。但项目施工初期，部分村民以“土地权属不清”“补偿标准低于周边乡镇”“担心影响农业生产”为由聚集阻工，甚至有村民翻出2018年土地确权时未解决的边界纠纷台账，要求先解决历史问题再施工。镇政府先后3次召开协调会，承诺“补偿标准参照《东方市集体土地征收补偿指导意见（2023修订）》执行”，并组织农业专家现场测算光伏板架设高度（8米）对下方农作物光照影响（经测算不低于正常光照70%），但部分村民仍不信任，认为“政策会变”“干部口头承诺靠不住”。截至2025年3月，项目进度仅完成35%，施工方已发函要求赔偿违约损失，村民与施工方矛盾持续激化。问题：1.请结合材料，分析此次村民阻工事件的主要原因。（10分）2.如果你是东方市委组织部派往该镇的专项工作组组长，拟采取哪些措施推动项目平稳推进？（20分）参考答案：1.主要原因分析：（1）历史遗留问题未根治。2018年土地确权时边界纠纷未彻底解决，村民对土地权属存在疑虑，项目实施触发旧矛盾，导致“新事引旧怨”。（2）政策宣传与沟通不到位。镇政府虽召开协调会，但未针对“补偿标准参照文件”“光照影响测算”等关键信息进行可视化、通俗化解读（如未提供文件原文、未用村民熟悉的“亩均补偿对比表”说明标准），村民对政策理解停留在“口头承诺”层面，信任度不足。（3）利益诉求表达渠道不畅。部分村民对“农光互补”项目的长期收益（村集体增收、就业岗位）认知模糊，更关注短期土地使用权益，而镇政府未建立“一户一策”沟通机制，未能针对性回应不同群体（如涉及承包地农户、仅涉及荒地村民）的差异化诉求。（4）风险预判与预案缺失。项目前期未开展社会稳定风险评估，对“土地权属历史纠纷”“补偿标准对比焦虑”等潜在矛盾预警不足，导致矛盾爆发后被动应对。2.推动项目平稳推进的措施：（1）多维化解历史积怨。联合市资规局、农业农村局成立土地权属核查组，调取2018年确权档案、卫星影像图及村民二轮承包合同，5日内完成涉事地块权属复核，对争议边界通过“四至指认+村民代表现场确认”方式重新划定，结果张榜公示并发放书面确认单，消除权属疑虑。（2）深化政策透明化沟通。将《东方市集体土地征收补偿指导意见（2023修订）》中涉及光伏项目的补偿条款摘录成“村民版明白纸”，附周边乡镇同类项目补偿案例对比表（如感城镇2024年光伏项目亩均补偿1.2万元，本项目按1.3万元执行）；邀请市农业农村局专家用“光照模拟演示车”现场展示光伏板下玉米、辣椒等作物的生长实验数据（如光照70%条件下，玉米产量仅下降8%），用可视化数据消解“影响农业生产”的担忧。（3）建立“利益联结+监督”双机制。一是与施工方协商，将项目20%的日常维护、除草等低技术岗位优先面向涉事村民定向招聘，签订“就业意向书”；二是设立“补偿款监管专用账户”，由村民代表、镇纪委共同监督，明确“土地交付一块、补偿发放一块”的流程，打消“政策变卦”顾虑。（4）依法处置极端行为。对组织恶意阻工、煽动群体性事件的个别人员，联合公安部门开展法律宣讲（重点解读《治安管理处罚法》第23条关于“扰乱单位秩序”的规定），对经教育仍不改正的，依法采取强制措施，防止矛盾升级。（5）完善后续跟踪机制。项目推进期间，每周召开“村民-施工方-镇政府”三方联席会议，建立“问题台账-限时办结-结果反馈”闭环，确保村民诉求“事事有回音”；项目建成后，每季度公示村集体收益分配方案，接受村民监督，巩固长期信任。二、对策建议题（25分）【材料】东方市大田镇月大村是省级乡村振兴示范村，以种植“东方蜜”甜瓜、金煌芒等热带水果为主，2024年水果种植面积4200亩，产量1.2万吨，但产业发展面临多重瓶颈：一是品牌附加值低，“东方蜜”甜瓜虽获国家地理标志认证，但包装仅为普通纸箱，线上销售占比不足15%，每斤售价仅比普通甜瓜高0.8元；二是冷链物流滞后，村内仅有1座500立方米冷藏库（库容率常年超90%），采摘后48小时内未入冷的水果损耗率达12%（行业平均为5%）；三是技术支撑薄弱，村里70%的种植户仍沿用传统经验施肥，土壤酸化问题突出，近3年因病害减产的地块占比从5%升至18%；四是联农带农机制松散，村集体合作社仅提供“统一购种”服务，与农户的利益联结停留在“订单收购”层面，2024年合作社利润120万元，但农户人均仅增收800元（全市示范村平均为1500元）。问题：请结合材料，针对月大村热带水果产业发展问题，提出具体可行的对策建议。（25分）参考答案：1.实施“品牌增值”行动，提升市场竞争力。（1）升级品牌包装：联合市融媒体中心、设计公司开发“东方蜜”IP形象（如“蜜宝”卡通形象），推出“非遗黎锦元素+地理标志认证”的精品礼盒，区分“普通装（5斤/盒）”“礼品装（3斤/盒）”，礼品装溢价不低于30%；（2）拓展线上渠道：与抖音、拼多多等平台合作开展“东方好果”直播专场，培训10名村民主播（重点教授“种植故事+产品卖点”话术），争取2025年线上销售占比提升至30%；（3）强化品牌背书：申报“全国名特优新农产品”，联合市农业农村局举办“东方蜜甜瓜文化节”，邀请美食博主、旅游达人实地体验，通过“水果+文旅”融合提升品牌知名度。2.完善冷链物流体系，降低损耗成本。（1）争取政策支持：申报2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，新建2座1000立方米冷藏库（其中1座配备预冷设备），确保采摘后2小时内完成预冷；（2）引入社会资本：与海南冷链物流龙头企业（如供销冷链）合作，以“村集体出地、企业出资”模式共建冷链配送中心，企业承诺以低于市场价15%的价格为村民提供仓储服务；（3）优化运输网络：对接东方市“快递进村”工程，整合顺丰、邮政等物流资源，开通“田头-冷库-电商仓-消费者”直通车，压缩运输时长至24小时以内，目标将损耗率降至6%以下。3.强化科技支撑，推动绿色种植。（1）组建专家服务团：与中国热科院海口分院、海南大学热带作物学院签订合作协议，每季度派2名专家驻点指导，重点解决土壤酸化（推广生物有机肥+石灰调酸技术）、病害防治（示范“黄板诱虫+生物农药”绿色防控）等问题；（2）开展农民培训：针对70%传统种植户，开设“田间课堂”（每月2次），邀请技术员现场演示“测土配方施肥”“滴灌系统操作”等技术，2025年底实现种植户技术培训全覆盖；（3）建设示范基地：选取200亩地块打造“绿色种植示范园”，安装土壤墒情监测仪、虫情测报灯等智能设备，通过“看得到、学得会”的实效引导农户转变种植方式，力争2026年酸化土壤改良率达80%。4.深化联农带农机制，共享产业收益。（1）推广“股份合作”模式：引导农户以土地经营权、农机具等折价入股合作社，村集体以冷库、品牌等资产入股，约定“农户保底收益（每亩800元）+按股分红”分配方式，2025年实现60%以上农户持股；（2）拓展产业链条：支持合作社引进水果分选线（按大小、糖度分级）、果干加工设备，开发甜瓜干、芒果酱等深加工产品（增值率达200%），利润的30%用于农户二次分红；（3）建立风险共担机制：为入社农户购买“价格指数保险”（如甜瓜收购价低于1.5元/斤时启动赔付），合作社提取年利润的10%作为风险基金，降低农户市场风险，目标2025年农户人均增收超1500元。三、公文写作题（25分）【背景】2025年是海南自贸港封关运作关键之年，为提升基层干部服务自贸港建设的能力，东方市委组织部拟于6月1日-15日举办“自贸港建设与基层干部能力提升”专题培训班，培训对象为全市乡镇（街道）党政副职、村（社区）党组织书记（共120人），培训地点为东方市干部学院。培训内容包括：自贸港政策解读（重点学习《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》）、基层治理创新（结合东方市“五网融合”社会治理平台案例）、产业发展实务（围绕东方临港经济区、热带农业“三棵树”等特色产业）、风险防控（自贸港背景下的意识形态、金融、生态风险）。需明确培训方式（专题授课、案例教学、分组研讨、现场教学）、师资安排（邀请省委党校专家、省商务厅自贸港政策处负责人、东方市临港经济区管委会主任、“全国优秀村党组织书记”典型）、考核机制（出勤+课堂表现+结业论文）。问题：请以东方市委组织部名义，撰写此次培训班的工作方案。（25分）参考答案：东方市“自贸港建设与基层干部能力提升”专题培训班工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于海南自贸港建设的重要指示精神，提升基层干部服务自贸港封关运作的能力水平，现就举办专题培训班制定本方案。一、培训目标围绕自贸港封关运作关键任务，聚焦基层干部“政策把握、治理创新、产业推进、风险防控”四大能力，通过系统培训，使学员准确掌握自贸港核心政策，提升解决实际问题的本领，为东方市融入自贸港建设提供干部保障。二、培训对象全市乡镇（街道）党政副职（32人）、村（社区）党组织书记（88人），共120人。三、培训时间与地点时间：2025年6月1日-15日（共15天）地点：东方市干部学院（主会场）、东方临港经济区（现场教学点）、板桥镇“五网融合”治理中心（案例教学点）四、培训内容与方式（一）自贸港政策解读（4天）内容：《海南自由贸易港建设总体方案》核心制度（贸易投资自由便利、税目税制安排）、《中华人民共和国海南自由贸易港法》重点条款（管理体制、产业发展、税收制度）。方式：专题授课（省委党校自贸港研究中心教授）+分组研讨（围绕“基层干部如何宣传落实自贸港政策”开展）。（二）基层治理创新（3天）内容：东方市“五网融合”社会治理平台（网格管理、数据共享、事件流转）运行机制、“党建+自贸港”基层治理典型案例（选取八所镇福民社区“外籍人员服务驿站”案例）。方式：案例教学（市综治中心负责人讲解）+现场教学（实地参观福民社区，与社区工作者交流）。（三）产业发展实务（4天）内容：东方临港经济区发展规划（港口功能定位、重点产业布局）、热带农业“三棵树”（黄花梨、沉香、椰子）产业化路径（结合大田镇月大村“东方蜜”品牌建设案例）。方式：专题授课（市临港经济区管委会主任）+企业走访（参观东方明阳新能源装备制造基地，与企业负责人座谈）。（四）风险防控（4天）内容：自贸港背景下意识形态风险（涉外舆情应对）、金融风险（跨境资金流动监管）、生态风险（红树林保护与开发平衡）。方式：专题授课（省商务厅自贸港政策处负责人）+情景模拟（设置“外籍游客投诉”“村民阻工引发网络舆情”等场景，分组模拟处置）。五、师资安排1.理论类课程：省委党校自贸港研究中心教授（2人）、省商务厅自贸港政策处负责人（1人）。2.实务类课程：市临港经济区管委会主任、市综治中心负责人、“全国优秀村党组织书记”（新龙镇龙卧村党支部书记，带领村民发展沉香产业增收案例主讲）。3.现场教学：相关单位业务骨干、典型案例当事人。六、考核机制1.过程考核（40%）：包括出勤（缺勤2次取消结业资格）、课堂表现（发言质量、研讨参与度）。2.成果考核（60%）：撰写结业论文（题目自拟，需结合岗位实际，提出1条服务自贸港建设的具体举措，字数2000字以上）。七、保障措施1.组织保障：成立培训班领导小组，由市委组织部分管副部长任组长，干部教育科负责统筹协调，市干部学院做好后勤保障（含食宿、教学设备）。2.纪律保障：严格执行中央八项规定精神，学员参训期间实行封闭管理，不得无故离校，违反纪律者通报所在单位。3.成果转化：择优推荐10篇优秀论文在《东方党建》刊发，选取3条可行性举措纳入市委“我为自贸港献一策”实践活动，推动培训成果落地。东方市委组织部2025年5月10日四、大作文（40分）【题目】2025年，海南自贸港将实现封关运作，这是一场“前无古人”的制度创新。基层干部作为政策落实的“最后一公里”，既要“闯”出改革新路，又要“稳”住发展大局。请结合东方市实际，以“自贸港背景下基层干部的‘闯’与‘稳’”为主题，写一篇议论文。（40分）参考答案：自贸港封关运作的号角已经吹响，这场涉及贸易、投资、金融、税收等领域的系统性变革，既需要“大胆试、大胆闯”的改革魄力，也离不开“稳扎稳打、稳中求进”的务实定力。对于身处改革一线的东方基层干部而言，“闯”是破局的利刃，“稳”是护航的罗盘，二者辩证统一，共同托举起自贸港建设的行稳致远。“闯”是自贸港建设的动力源，基层干部须以“敢为人先”的锐气突破桎梏。自贸港的核心是制度创新，而制度创新的难点往往在基层落地环节。东方市作为海南西部工业重镇、临港经济重要节点，面临着“传统产业升级”与“新兴业态培育”的双重任务，更需要基层干部跳出“路径依赖”。八所镇干部在推动“一线放开、二线管住”海关监管模式试点中，针对渔民“近海捕捞+跨境贸易”的特殊需求，主动联合海关、边检部门探索“渔船备案+电子围栏+定期核验”的监管新机制，既便利了渔民作业，又守住了监管底线，这正是“闯”的生动实践。基层干部只有敢于直面“没有先例”的挑战，勇于破解“久拖未决”的难题，才能为自贸港制度创新提供“基层样本”。“稳”是自贸港建设的压舱石，基层干部须以“如履薄冰”的谨慎筑牢底线。自贸港不是“法外之地”