《物流法律法规第2版》-第 四 章 　仓 储 法 律 法 规

第一节仓储的概念、作用一、仓储在物流中的地位与作用１.仓储及仓储活动仓储（ｓｔｏｒａｇｅ）即货物的储存。储存（ｓｔｏｒｉｎｇ）是保护、管理、储藏物品的一种活动。为了保持社会再生产的顺利进行，满足一定时间内社会再生产和消费的需要，必须储存一定量的物资或商品，仓储由此应运而生。传统仓储的主要功能是防止货物丢失和损伤，而现代仓储的功能从重视保管逐渐演变为担负着顺利发货和配送、加快仓储商品周转、提高物流时间效应的任务。在现代物流过程中，仓储承担了改变“物”的时间状态的重任。它已经和运输一起形成了物流过程的两大支柱。下一页返回第一节仓储的概念、作用广义的仓储是各种能够提供货物储存服务的设施和场地，通常包括：（１）仓储经营者提供的专业性仓储。（２）自有仓储的临时性保管仓储。（３）运输环节的临时仓储，如港口运输中始发港和目的港的仓储。（４）配送服务中的仓储。２.仓储在现代物流中的作用仓储在现代物流中具有堆存、拼装、流通加工、配送等一系列功能。上一页下一页返回第一节仓储的概念、作用（１）堆存。仓储设施最首要的功能是提供货物堆放的场所，同时提供货物保管服务。货物被保管在仓库或其他设施里，不及时投入流通、运输的理由主要是解决货物在产销、运输等方面的时间差。仓储可实现产销的平衡、运力和运量的平衡。（２）拼装。在货物不足以装满一整箱或者其他运输单位时，从节省运输费用方面看，应该将零担货物和可拼箱货物整合为整车或整箱。在海上货物运输中，无船承运人的基本业务之一即是提供拼箱服务，将属于不同货主而目的港相同的货物拼装成一个集装箱运出。与拼装类似的另一种功能是混装，即根据顾客的要求，将不同颜色、形状、大小的货物组合成一个销售单位，如将不同规格的家具组合成一个销售单元。上一页下一页返回第一节仓储的概念、作用（３）流通加工。货物在仓储中的保管期间，可对其进行包装、分类、贴标签等加工服务。提供流通加工服务是现代仓储企业一项重要的增值服务。（４）配送。根据客户要求的时间、数量、地点及其他内容，仓储经营者将货物从仓库中提出，并运送给客户或其他与客户达成买卖交易的购买方、消费者。当仓储经营者同时提供配送服务时，业务的复杂性将大大提高，与传统的提供单一的货物保管服务有着本质的区别。上一页下一页返回第一节仓储的概念、作用二、物流企业在仓储活动中的法律地位（１）为客户提供仓储服务。此时物流企业就是专门从事营业性服务的公共仓库，与客户签订的是仓储合同，双方是仓储合同法律关系，物流企业是保管人，客户是存货人，双方的权利和义务按照仓储合同的有关法律法规确定。（２）为客户提供包括仓储在内的综合物流服务。物流企业作为综合性物流服务商存在，具有至少两项（当然包括仓储）以上的物流服务功能，与客户签订的是物流服务合同，而不是单纯的仓储合同。物流企业是物流服务提供者，客户是物流服务的需求者，双方的权利和义务按照服务合同双方当事人的关系来确定。上一页下一页返回第一节仓储的概念、作用（３）作为仓储保管法律关系的存货人。当物流企业没有仓储设备或者虽然有仓储设备但库存空间不足时，在与客户签订含有仓储服务物流服务合同后，通常又会与其他仓储经营者签订仓储合同，以解决库存空间不足的问题，此时，物流企业作为存货人，而仓库经营者成为保管人，双方当事人的权利和义务按照仓储合同法律法规来确定。上一页返回第二节仓储合同的概念与特征一、仓储合同的概念和特征１.仓储合同的概念仓储合同是保管人储存存货人交付的仓储物，存货人支付仓储费的合同，又称仓储保管合同。合同当事人是保管人和存货人，保管的货物被称为仓储物，保管人因保管获得的报酬是仓储费。根据《合同法》对仓储的定义，这里的仓储是狭义上的，仅仅限于货物保管意义上的仓储，即不包括广义上仓储经营人可能提供的流通加工、配送、拼装、包装等服务。当然，当事人在狭义的仓储合同基础上完全可以将有关的其他服务条款纳入其中。下一页返回第二节仓储合同的概念与特征２.仓储合同的特征（１）仓储合同是以仓储保管为标记的合同。仓储合同是一种提供劳务的合同，其标的属于劳务。这种劳务的内容即是双方约定的货物保管。保管是对物品进行保存和对物品的数量、质量进行管理控制的活动。因此，保管既是静态意义上的货物存储，更重要的是对货物进行动态的质量管理，避免货物的毁损。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（２）仓储合同中的保管人是从事仓储保管业务的人。从事仓储保管业务的经营者应该具备相应的资格，具备一定的仓储设备和管理能力。一般来说，仓储经营者从事仓储经营活动应具备以下条件：仓库的位置和设施，装卸、搬运、计算等机具应符合行业技术规定；仓库安全设施须符合公安消防环保等部门的批准许可；有完整的货物进库、入库、存放等管理制度；有专职保管员。但是，对提供不同仓储业务的经营者，所要求的仓储和能力是不同的。如利用自动化立体仓库从事保管服务的要求比场站中转站要高得多。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（３）仓储物为动产。仓储保管人以自己的仓库为存货人的货物提供保管服务，因此，仓储物只能是动产，不动产不能成为仓储物。（４）仓储合同是双务、有偿、诺成性、不要式合同。在仓储合同成立后，当事人均应履行一定的义务，保管人提供仓储服务，存货人提供仓储费，双方的权利和义务是相对的，因此，仓储合同是双务合同、有偿合同。仓储合同自双方达成意思表示一致即成立，无须存货人提供仓储物合同才成立，因此，仓储合同属于诺成性合同。尽管保管人根据仓储合同签发仓单，但是，仓单是仓储合同的证明，不是合同本身，因此，仓储合同是不要式合同。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征二、仓储合同当事人的权利和义务由于仓储合同是双务有偿合同，双方当事人的权利与义务是相对的，存货人的义务相对于保管人就是权利，存货人的权利相对于保管人就是义务，所以我们主要从义务的角度来考察仓储合同当事人的权利和义务。１.保管人的权利（１）有权要求客户按照合同约定支付货物。（２）有权要求客户就所交付的危险货物或易变质货物的性质进行说明并提供相关材料。（３）对入库货物进行验收时，有权要求客户配合提供验收资料。（４）发现货物有变质或其他损坏时，有权催告客户作出必要的处理。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（５）有权在情况危急时，对变质或者其他损坏的货物进行处置。（６）有权要求客户按时提取货物。（７）客户逾期提取货物的，有权加收仓储费。（８）有权提存客户逾期未提取的货物。（９）有权要求客户按约定支付仓储费用和其他相关费用。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征２.保管人的义务（１）签发、给付仓单的义务。保管人给付仓单，既是其接收客户所交付仓储物的必要手段，也是其履行仓储合同义务的一项重要内容。《合同法》第一百八十五条规定：“存货人交付仓储物的，保管人应当给付仓单。”保管人在向客户给付仓单时，应当在仓单上签字或者盖章，保证仓单的真实性。（２）及时验收货物并接受入库的义务。根据《合同法》第一百八十四条的规定，保管人应当按照约定对入库货物进行验收。保管人对货物进行验收时，应当按照仓储合同约定的验收项目、验收标准、验收方法和验收期限进行。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征①验收项目和标准。验收项目一般包括：货物的品名、规格、数量、外包装状况，以及无须开箱拆捆、通过直观就可以识别和辨别的质量状况。外包装或货物上无标记的，以客户提供的验收资料为准。保管人一般无开拆包装进行检验的义务，但如果客户有此要求，保管人也可以根据客户签订的协议进行检查。对于散装货物，则应当按照国家有关规定或者合同所确定的标准进行验收。②验收方法。验收方式有实物验收（逐件验收）和抽样验收两种。在实物验收中，保管人应当对客户应付的货物进行逐件验收；在抽样验收中，保管人应当依照合同约定的比例提取样品进行验收。验收方法有仪器检验和感官两种，实践中更多的是采用后者。如果根据客户要求要开箱拆包验收，一般应有两人以上。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征③验收期限。即自货物和验收资料全部送达保管人之日起，到验收报告送出之日止的一段时间。合同的验收期限，合同有约定的，应依合同约定；没有约定的，依仓储保管合同规定，国内到货不超过１０天，国外到货不超过３０天。自货物和验收资料全部送达保管方之日起计算。保管人应当在约定的时间内及时进行验收。④异议处理。保管人验收时发现入库货物与约定不符合的，应当及时通知客户，即保管人应在验收结束后的合理期限内通知。保管人未尽通知义务的，客户可以推定验收结果在各方面都合格。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（３）同意客户或者仓单持有人及时检查货物或者提取样品的义务。根据《合同法》第三百八十八条“保管人根据存货人或者仓单持有人的要求，应当同意其检查仓储物或者提取样品”的规定，保管人具有同意客户或者仓单持有人及时检查货物或者提取样品的义务，以便于客户或者仓单持有人及时了解、知悉货物的有关情况及储存、保管情况，发现问题后及时采取措施。（４）危险通知义务。当货物或外包装上标明了有效期或合同上声明了有效期的，保管方应在货物临近失效期６０天前通知存货方；若发现货物有异状，或因第三人主张权利而起诉或被扣押的，亦应通知存货方。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（５）紧急处置义务。根据《合同法》第三百九十条规定，保管人对入库货物发现有变质或其他损坏的，应及时通知客户或者仓单持有人，便于客户或者仓单持有人采取相应的措施，以避免损失的进一步扩大。（６）催告义务。《合同法》第三百九十条规定，保管人对入库货物发现有变质或者其他损坏，危及其他货物的安全和正常保管，应当通知客户或者仓单持有人作出必要的处置。因情况危急，保管人可以作出处置，但事后应当及时将情况通知存货人或仓单持有人。如果保管人怠于催告，则应对其他货物的损失负责，对自己遭受的损失自负责任。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（７）妥善储存、保管货物的义务。保证对储存物的质量，是完成储存功能的根本要求，保管人应当按照合同约定的保管条件和保管要求，妥善储存和保管货物，尽到善良管理人的注意义务。如果在储存期间，保管人因保管不善造成货物毁损、灭失的，应根据《合同法》第三百九十四条的规定承担损害赔偿责任。但因货物的性质、包装不符合约定或者超过有效储存期造成货物变质、损坏的除外。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（８）按期如数出库的义务。仓储合同中，保管人对货物不具有所有权和处分权，储存期间届满，当客户或者仓单持有人凭仓单提货时，保管人应当返还货物。保管方没有按照约定的时间、数量交货的，应当承担违约责任。未按货物出库规则发货而造成货物损坏的，应当负责赔偿实际损失。当事人对储存期间没有约定或者约定不明确的，根据《合同法》第三百九十一条的规定，客户或者仓单持有人可以随时提取货物，保管人也可以随时要求客户或者仓单持有人提取货物，但应当给予必要的准备时间。保管人返还货物的地点，如果保管方没有按照合同规定的期限和要求发货或错发到货地点，应当负责赔偿由此造成的实际损失。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征３.存货人的权利（１）有权要求保管人给付仓单。（２）有权要求保管人对货物进行验收并就不符合情况的予以通知，保管人未及时通知的，有权认为入库货物符合规定。（３）保管人没有或者怠于将货物的变质或者其他损坏情形向存货人催告的，存货人有权对因此遭受的损失向保管人请求赔偿。（４）对保管人未尽妥善储存、保管货物的义务造成的损失，有权要求保管人赔偿。（５）储期满有权凭仓单提取货物。（６）未约定储存期间的，也有权随时提取货物，但应该给予保管人必要的准备时间。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（７）储存期间未满，也有权提取货物，但应当加交仓储费。４.存货人的义务（１）按照合同约定交付货物的义务。存货人有义务将货物交付给保管人。存货人交付保管人的货物在品种、数量、质量、包装等方面必须符合仓储合同的约定。（２）说明危险物品或易变质物品的性质并提供相关资料的义务。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征《合同法》第一百八十三条规定：“储存易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品或者易变质物品，存货人应当说明该物品的性质，提供有关资料。”“存货人违反前款规定的，保管人可以拒收仓储物，也可以采取相应措施以避免损失的发生，因此产生的费用由存货人承担。”（３）配合保管人对货物进行验收并提取验收资料的义务。在保管人对入库货物进行验收时，存货人应当对保管人的验收行为给予配合。如果保管人对入库货物的验收需要存货人提供验收资料，存货人提供的资料应当完备和及时，提供的资料不全面或迟延造成验收差错及其他损失的，应承担责任。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（４）对变质或者有其他损坏的货物进行处置的义务。为了确保其他货物的安全和正常的保管活动，根据《合同法》第一百九十条的规定，当入库货物发生变质或者其他损坏，危及其他货物的安全和正常保管，保管人催告时，存货人或者仓单持有人有作出必要处置的义务。对于存货或仓单持有人的这种处置义务，应当注意以下几点：①以能够保证其他货物的安全和正常保管为限。②如果保管人对存货人或者仓单持有人的处置要求过高，存货人或者仓单持有人可以拒绝。③如果存货人或者仓单持有人对货物的处置已主动地逾越必要的范围，由此而给保管人造成不便或带来损害的，保管人有权要求赔偿。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征④如果存货人或者仓单持有人怠于处置，则应对这些损失承担赔偿责任。（５）容忍保管人对变质或者有其他损失的货物采取紧急处置措施的义务。（６）按时提取货物的义务。双方当事人对储存期间有明确约定的，储存期间届满，存货人或者仓单持有人应当凭仓单提取货物。存货人或者仓单持有人逾期提取货物的，应当加收仓储费，但提前提取的，不得请求减收仓储费。根据《合同法》第一百九十三条的规定，储存期间届满，存货人或者仓单持有人不提取货物的，保管人可以催告其在合理期限内提取；逾期不提取的，保管人可以将货物提交给提存机关，提存货物。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（７）支付仓储费和其他费用的义务。①仓储费。即保管人因其所提供的仓储服务而应取得的报酬，根据《合同法》一百八十一条的规定，应由存货人支付。存货人支付仓储费的时间、金额和方式依据仓储合同的约定。仓储费与一般保管费有所不同，当事人通常约定由存货人在交付货物时提前支付，而非等到提取货物时才支付。根据《合同法》第一百九十二条的规定，存货人或者仓单持有人逾期提取货物的，应当加收仓储费；而提前提取的，不减收仓储费。②其他收费。即为了保护存货人的利益或者避免其他损失发生的费用，例如存货人所储存的货物发生变质或者其他损坏，危及其他货物安全和正常保管的，在紧急情况下，保管人可以作出必要的处置。因此而发生的费用，应用由存货人承担。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征５.保管人的责任（１）存储期间，因保管不善造成货物毁坏、灭失的，保管人应承担损害赔偿责任。货主存储货物的目的是使货物得到妥善适当的保管，以保持货物的品质，便于日后消费和交易。因此，保管人应该按照国家有关规定和合同的约定进行保管及必要的仓库储存、堆码、装卸与操作。在存储期间，保管人没有适当履行保管义务而造成货物损毁、灭失的，应当承担相应的违约责任。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征（２）因货物的性质、包装不符合约定或超过存储期造成变质、损坏的，保管人不承担损害赔偿责任。根据传统的交易习惯，货物包装一般都是由货主自行负责，所以，货物在交付时均已包装妥当，保管人没有包装义务，因而不应当由其承担因包装不符合约定而造成损失的赔偿责任。但是，随着物流业的兴起，传统的生产和流通观念发生了变化，仓储经营者根据客户的需要同时从事包装服务已成为业界常态，所以当事人约定货物入库前由保管人负责包装，则相应的责任由保管人承担。货物在超过有效存储期造成货物变质、损坏的，保管人不承担赔偿责任。上一页返回第三节仓单的概念、性质与内容一、仓单的基本知识１.仓单的概念仓单是指保管人在收到仓储物时向存货人签发的表示收到一定数量的仓储物的有价证券。《合同法》第三百五十八条规定：存货人交付仓储物的，保管人应当给付仓单。所以仓单的签发要以仓储合同的有效成立和寄货人交付仓储物为条件。不符合这两个条件，保管人有权不签发仓单；但当符合这两个条件时，签发仓单是保管人的一种义务，该义务的履行无须以存货人的请求为条件。下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容仓单与仓储合同的关系。仓单是仓储的一种文件证明，仓单不能代替合同。签发仓单是保管人在合同成立后履行的义务，因此，那种仓单等同于仓储合同的观点是不正确的。如果两者相同，则仓储合同成为要式合同。在实际的仓储合同的订立过程中，当事人既可以采取书面形式，也可以采用口头形式，如果仓单记载的内容与书面合同不一致，究竟以书面约定为准还是以仓单为准存在不同的观点；但仓单转让后，应该以仓单为依据是没有疑问的。如果仓储合同是口头形式，在没有其他证明的情况下，仓单记载的内容应该就是当事人达成的合同内容本身。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容２.仓单的性质（１）仓单是一种有价证券。有价证券是指该证券足以表明财产权，且其权利的发生、行使或转移须全部或一部分以占有交付证券为要件。有价证券通常是持有人享有一定的所有权或债券的凭证。仓单是提取仓储物的凭证，提取仓储物的权利依法可以转让。因此，仓单完全符合有价证券的定义。（２）仓单是要式证券。要式证券是指具备法定格式才有效的证券。《合同法》第三百六十条规定，保管人应当在仓单上签字或者盖章，仓单上应该有法定的必须记载事项，否则，仓单不能产生法律效力。而一般保管合同成立，有当事人直接的合意即可，不以特别方式为必要。保管合同的形式由当事人自由选择，可以选择口头形式，也可以是书面形式、公证形式。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（３）仓单是背书证券。背书证券是指可以通过背书方式进行转让的证券。存货人或仓单持有人在仓单上背书并经保管人签字或者盖章的，可以转让仓单。仓单的转让意味着提取货物的权利的转移。（４）仓单是物权证券。物权证券是指以物权证券权利为权利内容的证券。仓单是提取仓储物的凭证，存货人取得仓单后，即意味着取得了享有仓储物所有权的凭证。仓单转让时，仓储物的所有权也发生转移。因此，仓单是物权证券。当然，仓单也具有债券效力，是债券凭证。所谓债券凭证是指仓单持有人享有向保管人请求交付仓储物的权利，这种请求权是一种债权。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（５）仓单是文义证券。文义证券是指证券上的权利和义务依照证券上记载的文义而确定的证券。仓单所创设的权利义务是依据仓单记载的文字予以确定的，不能以仓单记载以外的其他因素加以认定或变更。因此，仓单是文义证券。这意味着，如果仓单上记载着有某批货物而实际上仓库里没有，保管人对仓单持有人也有交付该批货物的义务。（６）仓单是无因证券。所谓无因证券，是指证券权利的存在和行使不以做成证券的原因为要件，证券的效力与做成证券的原因完全分离。所有有因证券，是指证券权利的存在和行使以其基础原因为条件，基础原因的有效与否直接影响证券的效力。仓单是有因证券还是无因证券，在理论界有两种相反的认识。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（７）仓单是换取证券。换取证券是指义务人履行了证券上的义务后，权利人应该将证券返还给义务人的证券。仓单持有人请求交付仓单上记载的仓储物时，应将仓单交还保管人，因此，仓单是换取证券。３.仓单的内容仓单是提取仓储物的凭证，是一种要式证券和文义证券，因此，仓单上记载的事项具有重要意义。我国《合同法》第一百八十六条规定，保管人应当在仓单上签字或者盖章。仓单包括下列事项：上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（１）存货人的名称或者姓名和住所。仓单是记名证券，因此，仓单上必须记载存货人的名称或者姓名以及住所。这是仓单必须记载的内容，否则仓单不产生法律效力。（２）仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记。仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记直接涉及仓单当事人的权利和义务，对这些内容进行清楚记载也是避免纠纷的有效方法。需要注意的是，这些内容须是经过保管人验收确定后再填写在仓单上的，而在保管人和存货人订立仓储合同时，对仓储物的上述情况的约定，不能作为填写仓单的依据。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（３）仓储物的损耗标准。仓储物的损耗标准主要是关于仓储物在保管期间因为自然现象因素和货物本身的因素导致损耗的计算方法。一般来说，在仓储合同中约定有仓储物的损耗标准的，仓单上所记载的损耗标准通常与该合约相同。当然，当事人也可以在仓单上对仓储合同中约定的标准进行变更。当仓储合同约定的标准与仓单上所记载的标准不一致时，一般以仓单的记载为准。（４）储存场所。仓单上记载储存场所是为了存货人或仓单持有人及时、准确地提取货物。当存货人购买保险时，货物所在仓库或场所是保险人是否同意承保的一个考虑因素。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（５）储存期间。储存期间具有多方面的意义：首先，仓单的相关记载可以明确保管人履行保管义务的开始时间和终止时间；其次，储存期间届满时，即为存货人提取仓储物的时间；最后，储存期间是计算仓储费的一个因素。（６）仓储费。仓储合同是有偿合同，仓储费是保管人为存货人提供保管服务而获得的报酬。仓储费的约定具体包括数额、支付方式、支付时间、支付地点等。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（７）仓储物的保险。仓储物已经办理保险的，其保险金额、期间以及保险人的名称应记载清楚。仓储物的保险比较复杂，主要涉及谁负责购买保险的问题。仓储经营人可以对仓库中的所有货物向保险人投保，也可就特定的货物投保。货物所有人也可以就仓储物自己投保。有时保管人和存货人同时购买保险，但是，两种保险的保险责任范围是不同的。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容（８）填发人、填发地和填发日期。保管人应当在仓单上签字或者盖章。填发人可以是保管人本人，也可以是其授权的人，填发地和填发日期也涉及当事人的权利和义务。前述的仓单记载事项是否都应是绝对记载事项的问题，我国存在不同的认识，不同国家具体的规定也有差异。以往法律对仓库的记载事项要求比较严格，不能缺少法律要求的任何一项，否则该仓单不产生效力。随着合同自由原则的广泛认同，对仓单记载事项的要求逐渐放宽。其中的一些事项要求是必须记载的，这被称为绝对必要记载事项；其他事项由当事人决定是否记载，那些事项被称为相对必要记载事项。上一页返回第四节保税货物的仓储一、保税货物和保税仓库概述１.保税货物和保税仓库的概述保税货物仓储是国际物流中的一项重要内容。其中的法律问题不仅与《合同法》等有关，还与国家颁布的口岸法律、法规和政策有关。保税货物是指经过海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。一般需要储存的保税货物包括来料加工或加工料件、维修零配件、供应国际航行船舶的燃料和零配件、外商寄存或暂存的货物、转口贸易货物、免税品商店进口的货物等。下一页返回第四节保税货物的仓储保税仓库则是指经海关核准的专业存放保税货物的专用仓库。除对所存货物免交关税外，保税仓库还可能提供其他的优惠政策（如免领进口许可证或其他进口批件）和便利的仓储、运输条件，以吸引外商进行货物储存和从事包装等业务。２.保税仓库的功能保税仓库的功能比较单一，主要是货物的保税储存，一般不进行加工制造和其他贸易服务。除了另有规定外，货物存入保税仓库，在法律上意味着在全部储存期间暂缓执行该货物投入国内市场时应遵循的法律规定，即这些货物仍被看作处于境外。如果货物从保税仓库提出而不复运出境，则将被当作直接进口的货物对待。保税仓库内的货物在海关规定的存储期内未复运出境的，也需办理正式的进口手续。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储３.保税仓库的类型（１）专用保税仓库。专用保税仓库指国际贸易企业经海关批准后自己建立的自营性质的保税仓库，以储存本企业经营的保税货物。由于储存地就是收货人的所在地，这类保税仓库可以享受较宽松的监管方式，海关手续也可按简化的方式和就地结关程序办理。（２）公共保税仓库。公共保税仓库指具有法人资格，由专营仓储业务的经济实体所建立的保税仓库。其本身不经营进出口贸易，而为社会提供保税货物的仓储服务。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（３）海关监管仓库。海关监管仓库主要存放已经进境而无人提取的货物，或者无证到货、单证不齐、手续不全以及违反海关有关规定等，而海关不予放行，需要等候处理的货物。二、保税仓库的设立１.设立保税仓库的条件（１）经营保税仓库的企业应具备的条件。①企业合法注册，具有法人资格。②注册资本达到或超过３００万元人民币。③具备向海关缴纳税款的能力。④具有专门存储保税货物的营业场所。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储⑤经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件。⑥经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为１０００万美元。（２）保税仓库本身应具备的条件。①符合海关对保税仓库的布局要求，具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施。②根据保税仓库的使用对象不同和特定用途，要求达到相应的面积（最低为２０００ｍ２）。③具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储④符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度。⑤符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定。２.申请设立保税仓库的程序保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案。（１）申请。企业申请设立保税仓库，应向仓库所在地主管海关提交书面申请，并提供企业与仓库具备所要求的相关条件的证明材料。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（２）受理。申请材料齐全有效的，主管海关予以受理，并于受理申请之日起２０个工作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审批。（３）批准。直属海关在接到材料之日起２０个工作日内审查完毕，对符合条件的，出具批准文件，批准文件的有效期为１年。（４）验收。在海关出具批准文件１年内，申请设立保税仓库的企业还应向海关申请保税仓库的验收，无正当理由逾期未申请验收或验收不合格者，保税仓库的批准文件自动失效。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储三、保税货物的进出口经海关批准暂时进口或暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在收货人或发货人向海关缴纳相当税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免缴关税，海关根据货物的进口或出口情况，再决定征税或免税。因此出入保税仓库的货物需要进行申报。加工贸易进口货物、转口货物，供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件，供维修外国产品所进口寄售的零部件，外商暂存货物，未办结海关手续的一般贸易货物以及海关批准的其他未办结海关的货物，经海关批准可以存入保税仓库。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储１.保税仓库货物的进口（入库）保税仓库货物的进口（或入库）分为三种情况：（１）在保税仓库所在地海关入境。货主或其他代理应当填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物”印章并注明此货物将要存入的保税仓库，向海关申报，经海关查验放行后，一份由海关留存，另两份随货带交保税仓库。保税仓库的业务人员应在货物入库后将货物与报关单进行核对，并在报关单上签收，其中一份留存，一份交回海关存查。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（２）在非保税仓库所在地海关入境。货主在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转关运输货物的规定办理转关运输手续。货物运抵后再按上述规定办理入库手续。（３）自用的生产、管理设备的进口。保税仓库经营单位进口供仓库自己使用的设备、装置和用品，如货架，搬运、起重、包装设备，运输车辆，办公用品及其他管理用具，均不属于保税货物。进口时应该按一般贸易办理进口手续并缴纳进口税款。保税仓储货物入库时，收发货人或其代理人持有关单证向海关办理货物报关入库手续，海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种类对报关入库货物的品种、数量、金额进行审核，并对入库货物进行核注登记。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储２.保税仓库货物的储存（１）储存期限。保税仓库所存货物的储存期限为１年。如因特殊情况可向海关申请延期，但延期最长不得超过１年。保税储存期仍未转为进口也不复运出境的，由海关将货物变卖，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起１年内，经收货人申请，予以发还；逾期无人申请的，上缴国库。（２）货物的使用。保税仓库所仓储的货物，属于海关监管的保税货物，未经海关核准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、提取、交付、调换、抵押、转让或移作他用。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（３）货物的灭失、短少。保税仓库所存货物在储存期间发生短少，除由于不可抗力的原因者外，其短少部分应当由保税仓库经理人承担缴纳税款的责任，并由海关按有关规定进行处理。由此产生的货物灭失、损坏的民事责任按一般仓储处理。（４）货物的加工。在保税仓库中不得对所仓储的货物进行加工。如需对货物进行改变包装、加刷唛头等整理工作，应向海关申请核准并在海关监管下进行。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（５）货物的查验。海关可随时派员进入保税仓库检查货物储存情况，查阅有关仓库账册，必要时可派员驻库监管。保税仓库经营单位应给予协作配合并提供便利。（６）货物的存放。保税仓库必须专库专用，保税货物不得与非保税货物混合堆放。加工贸易备料保税仓库的入库货物仅限于该加工贸易经营单位本身所需的加工生产料件，不得存放本企业从事一般贸易进口的货物，或与加工生产无关以及其他企业的货物。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储３.保税仓库货物的出库经海关批准，保税仓储中运往境外的货物，运往境内保税区、出口加工区或者调拨到其他保税仓库继续实施保税监管的货物，转为加工贸易进口的货物和转入国内市场销售的货物可以办理出库手续，海关按照相应的规定进行管理和验收。保税仓库货物的出库分为以下几种情况：上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（１）货物的提取。公共保税仓库的保税货物，只能供应本关区内的加工生产企业。对经批准设立的专门存储不宜与其他物品混放的保税仓库原料（如化工原料、易燃易爆危险品），以及一个企业集团内专设供应本集团内若干不同关区的加工企业，必须跨关区提取所需保税料件的，加工贸易企业应事先向海关办理加工贸易合同登记备案，领取《加工贸易登记手册》，并在该登记手册载明的原材料进口期限内，分别向加工贸易企业主管海关、保税仓库主管海关办理分批从保税仓库提取货物的手续。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储（２）原保税货物复运出口。保税仓储货物出库复运运往境外的，发货人和其代理人应当填写出口报关单，并随附出库单据等相关单证向海关申报，保税仓库向海关办理出库手续并凭海关签印放行报关单发运货物。出境货物出境口岸不在保税仓库主管海关的，经海关批准，可以在口岸海关办理相关手续，也可以按照海关规定办理转关手续。（３）提取用于加工贸易的货物。从保税仓库提取