海洋开发资金管理制度

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第一章总则

第一条为了加强我省海洋开发管理专项资金和项目管理

工作，提高管理质量，促进海洋成果产业化，根据有关法律、

法规，制订本办法。

第二条根据省政府浙政发[**]15号文精神，〃十五〃期间省

财政安排的海洋开发管理专项资金，主要用于：

1.科研项目。海洋资源综合开发试验、浅海抗风浪水产养

殖技术和设施研究、种苗生物技术研究、集约化水产养殖技

术研究、水产品精深加工技术及海洋药物开发技术研究、水

产养殖容量研究、主要水产养殖品种营养及饲料研究等。

2.管理项目。海洋与渔业资源调查、海洋环境监测、海洋

综合管理和建设、海洋科技人员培训等。

3,产业化项目。海洋蓝色工程示范园区建设、新兴海洋产

业发展引导、技术成果组装配套与产业化。水产养殖新技术

新成果规模化生产开发、水产品精深加工及海洋药物新技术

成果转化。

第三条海洋开发管理项目管理程序分为项目申报、项目审

批、项目实施、项目验收和项目结题等五个阶段。

第四条本办法仅适用于我省海洋开发管理专项资金和项

目的管理。

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第二章立项条件与程序

第五条申报原则和条件

（一）科研项目C必须是我省海洋与渔业经济发展中迫切

需要解决的关键性技术，或对决策部门有重大科研（参考）

价值，或对海洋产业发展有重要作用，并对全省具有一定普

遍性的问题进行探索、研究，其成果能较大幅度地提高经济

效益和较明显地促进海洋渔业经济的增长。

（二）海洋管理项目。必须符合国家及我省海洋综合管理

的计划目标，有利二促进海洋资源的保护和合理开发，有利

于海洋与生态环境的保护和整治，达到海洋经济可持续发展,

促进海洋综合管理水平的提高。

（三）产业化项目。应具有良好的市场发展前景和明显促

进海洋与渔业产业的发展，并能带动周围区域经济发展或行

业科技进步，具有较强的引导示范作用。项目实施后能产生

良好的经济、社会效益。

（四）申报项目单位须是海洋管理部门和经有关部门核准

登记、具有独立法人资格，从事海洋研究、开发、管理的的

单位，并具有承担项目相关的基础与条件。

第六条项目申报程序

（一）凡是申报我省海洋开发管理项目，必须编制可行性

研究报告，内容包括：

1.项目立题依据（包括目的、意义、国内外概况和发展趋

势）；

2.开发管理内容和预期目标；

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11月15日前将申报下一年度的项目可行性研究报告、申请

表等材料报送省海洋与渔业局（五份）及省财政厅（一份）。

（六）各市海洋主管局、财政部门和直接申报单位应对项

目进行严格筛选，按项目的重要性和可行性集中排序形成汇

总表，一式三份加盖公章后一并报送省海洋与渔业局（二份）

及省财政厅（一份）°

第三章项目审批

第七条省海洋与渔业局负责对申请项目进行初审，有以下

情况之一者不予受理。

（一）申请手续不完备，相关资料不齐全。

（二）申报书填写不符合规定，未按要求打印。

（三）不符合省海洋开发管理专项资金项目资助范围和有

关规定。

（四）申请经费过多，省海洋开发管理专项资金无力支持

的。

第八条项目评审

（一）申报项目经初审后，省海洋与渔业局会同省财政厅

对符合申请条件的项目进行评审和综合平衡。

对重大项目省海洋与渔业局将会同省财政厅联合组织专

家进行专题论证。论证实行个人回避制度。

（二）对列入市、县海洋主管局海洋开发管理基金和省蓝

色工程示范区的项目，在综合平衡时给予优先考虑。

第四章资金管理

第九条省海洋开发管理专项资金坚持〃专项管理，重点支

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持，专款专用〃的原则。年初根据当年海洋开发与管理工作任

务确定当年的安排重点。

第十条省财政厅和省海洋与渔业局联合发文下达当年项

目计划的批复和项目资金。项目合同签订后，项目承担单位

凭项目合同书向当地财政部门申领项目资金。省属单位的项

目资金由省海洋与渔业局核拨。

第十一条为确保项目管理工作顺利进行，各市、县（市、

区）对每个项目资金采取分期下达办法，分期下拨比例和时

间视项目实施情况而定。

第十二条省海洋开发管理专项资金的使用必须严格按照

有关财务制度执行。项目承担单位应加强财务管理和会计核

算工作，做到专帐核算，专款专用。项目完成后要报送项目

开发的总结报告及完整的技术、经济档案材料，并同时报送

资金使用情况。

第十三条各级海洋和财政部门要加强对项目进展和资金

使用的监督、检查和管理。对查出的违规、违纪问题，要及

时纠正，严肃处理。并把项目实施和资金使用情况作为今后

安排项目的重要依据。

第十四条凡出现以下情况之一者，将不安排第二年度的项

目。

（一）不按规定格式上报项目材料（包括不上报计算机软

盘）。

（二）项目主管部门对项目例行检查时不予合作甚至拒绝

检查。

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（三）弄虚作假、贪污、浪费、挪用资金等，除撤销资助

外，情节严重者，将依法追究有关人员和单位的行政或法律

责任。

（四）其他违反本办法中的相关规定。

第十五条各沿海市、县、（市、区）要结合本地实际，相

应建立本级的〃海洋开发管理专项资金〃，制定〃海洋开发管理

专项资金〃的具体管理使用办法，并报省海洋与渔业局、省财

政厅备案。

第五章项目实施与验收

第十六条项目计划下达后，项目承担单位必须与省海洋与

渔业局签订项目合同（附件4）,项目合同按规定的格式要

求填报（应在计划下达1个月内向省海洋与渔业局报送合同

草案，认可后打印并盖章，一式十份报省海洋与渔业局科技

处）。

第十七条项目合同是计划执行、检查、项目验收、评审、

鉴定的依据，具有法律效力，不得随意更改，如果在合同执

行过程中，因不可抗力原因需要更改，应由承担单位提出书

面报告，经市海洋主管局（国家和省属单位经行业主管部门）

审核后报送省海洋与渔业局批复后生效，否则仍需按原合同

执行。

第十八条鉴于海洋管理类项目是一项公益性的、以社会效

益为主的规范性管理工作，因此不签订项目合同，只下达工

作计划和任务，年终上报工作总结。

第十九条海洋开发管理项目建设期一般为一年。凡纳入计

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划的项目，要按期完成，并符合规定要求。

第二十条各市海洋主管部门要认真执行项目年度检查制

度。各市海洋主管部门负责检查本市年度项目计划进展情况,

落实项目承担单位填写相应的年度检查表（见附件5）,并

审核、汇总项目年度检查表。于次年1月10日前汇总上报

省海洋与渔业局（三份）和省财政厅（一份）。并同时报送

word软件打印的软盘或e—mail：zjsc@o国家和省属承担单

位经行业主管部门审核后可直接报送省海洋与渔业局和省

财政厅。

第二十一条各级海洋主管部门与当地财政部门要加强项

目实施过程中的指导、协调、服务工作，随时掌握进度、督

促项目实施。

第二十二条项目验收

（一）省海洋开发管理项目验收的主要依据。有关海洋开

发管理的方针、政笈、规章制度及项目建设标准，各类项目

计划和项目合同等。

（二）省海洋开发管理项目验收的内容。各类指标完成情

况及资金使用情况等。

（三）省海洋开发管理专项资金项目验收由省海洋与渔业

局负责受理，并会同省财政厅组织验收。

（四）项目承担单位在项目任务完成后需提出项目验收申

请报告，并附有关文件资料，经所在市海洋主管部门和当地

财政部门审核同意后上报，省海洋与渔业局审查合格后，会

同省财政厅进行验收。必要时，可委托地方有关部门组织验

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收。

（五）项目验收原则上采取现场验收的方式，参与项目实

施的专家不得作为验收组成员。项目验收意见由验收组组长

签字后生效。

第六章科研项目结题

第二十三条项目结束后，承担单位应及时撰写课题完约报

告（说明指标完成情况与资金使用情况等，详见合同条款第

七条），整理课题资料，并将完整的课题资料经市海洋主管

部门、财政部门审核后，报送省海洋与渔业局和省财政厅（各

一份）审查。对经审查不合格的项目分别作如下处理：

（一）由于资料不齐的，限两个月内补齐后重新报送。两

个月内不补齐的视同不报材料处理。

（二）因不可抗力的原因未完成合同书预定的目标，应以

书面形式予以说明，由承担单位领导审阅、单位盖章，连同

结题项目材料，经市海洋主管部门和当地财政部门或省级行

业主管部门审核后，报省海洋与渔业局及省财政厅批复、备

案。

（三）由于主观原因未能按计划合同书进展和质量要求开

展项目工作或完成质量极差者及不报送任何课题完约材料

者，三年内不再受理该单位或该项目负责人的项目申报。

第二十四条项目鉴定

对全面完成合同指