2026年民法典宣传普及专项计划

2026年民法典宣传普及专项计划1.总体要求1.1指导思想坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的部署要求，紧扣“八五”普法规划收官之年核心任务，以提升全民民法典素养为目标，把民法典宣传普及与基层治理、民生服务、行业监管深度融合，推动民法典走入群众身边、走进群众心里，切实将民法典制度优势转化为治理效能，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。1.2工作目标2026年底实现全市民法典宣传全覆盖，城市居民民法典核心条款知晓率不低于85%，农村居民核心条款知晓率不低于75%，青少年、企业经营管理者、个体工商户、老年人等重点群体宣传覆盖率100%，群众遇事找法、解决问题靠法的意识显著提升，涉民法典民事纠纷诉前调解率较2025年提升10%以上，全市民事一审案件万人起诉率下降5%以上。1.3基本原则坚持分众施策，针对不同群体的需求精准匹配宣传内容，避免“大水漫灌”式无效宣传；坚持普治结合，将宣传融入矛盾化解、政务服务、监管执法全过程，实现宣传与治理双向促进；坚持守正创新，充分运用新媒体传播渠道，结合群众喜闻乐见的形式开展宣传，提升传播力和感染力；坚持务实高效，杜绝形式主义，所有宣传活动以实际成效为评判标准，避免铺张浪费。2.分阶段实施安排2.1各阶段核心任务部署严格按照时间节点压茬推进各项工作，确保全年宣传任务落地见效，具体阶段任务分解如下：阶段划分时间节点核心任务责任主体验收标准筹备启动阶段2026年1月1日-2月28日1.完成2025年全市民法典知晓率底数摸排，梳理群众反映集中的高频法律问题；2.印发各地各领域民法典宣传细化实施方案，明确责任分工、任务清单、完成时限；3.完成市、县两级民法典宣讲团换届组建，开展宣讲人员统一培训；4.开发、更新全市统一的民法典宣传物料库，包括纸质手册、短视频、海报、课件等内容市、县两级普法依法治理领导小组办公室、司法局，各行业主管部门1.各地各部门细化方案全部印发，任务清单明确到具体责任人；2.市级宣讲团人数不少于50人、县级不少于20人，宣讲人员培训覆盖率100%；3.宣传物料库覆盖民法典各编核心内容，适配不同群体需求的物料种类不少于20种集中宣传阶段2026年3月1日-10月31日1.结合重要时间节点开展主题宣传活动，3月结合学雷锋志愿服务月进社区开展民法典便民咨询，4月结合知识产权宣传周宣讲民法典知识产权相关条款，5月开展“民法典宣传月”集中活动，6月结合安全生产月宣讲安全保障义务相关条款，7月结合“八一”建军节进军营开展民法典宣讲，8月结合开学季开展民法典进校园系列活动，9月结合诚信兴商宣传月开展民法典进企业活动，10月结合国庆开展群众性民法典文化活动；2.完成所有重点群体宣传覆盖，完成民法典主题阵地建设任务；3.每季度开展1次民法典典型案例发布、1次公益法律服务专场活动市、县两级普法依法治理领导小组成员单位，各乡镇（街道）人民政府1.每个重点时间节点各地区至少开展2场以上线下宣传活动，单场活动覆盖人数不少于200人；2.重点群体宣传覆盖率100%，各区县至少建成1个民法典主题街区、1个民法典主题公园；3.全年发布民法典典型案例不少于40个，开展公益法律服务专场不少于32场总结验收阶段2026年11月1日-12月31日1.完成全市民法典知晓率抽样调查，开展各地区各部门工作成效评估；2.梳理全年民法典宣传工作典型经验、创新做法，形成可复制推广的工作模式；3.建立民法典宣传普及长效机制，将民法典宣传纳入“九五”普法规划核心内容市、县两级普法依法治理领导小组办公室、司法局1.完成覆盖全市16个区县、不少于10000样本量的知晓率调查，形成成效评估报告；2.各区县上报典型经验案例不少于5个，市级至少形成3个在全省范围内可推广的创新模式；3.印发民法典宣传长效工作机制文件，明确后续常态化宣传要求2.2阶段推进工作要求筹备阶段要建立问题清单，针对2025年摸排中发现的农村地区宣传覆盖率低、老年人等群体对民法典内容知晓度差等问题，在年度方案中制定针对性解决措施，宣传物料开发要避免专业术语过多，优先采用“案例+漫画”“问答+解读”的形式，确保群众看得懂、记得住。集中宣传阶段要建立每周工作调度机制，各地区各部门每周上报宣传工作进展，市级普法办每周通报工作推进情况，对进度滞后的地区及时提醒督导。总结验收阶段要严格杜绝数据造假，知晓率调查委托第三方机构独立开展，确保评估结果真实反映工作成效。3.重点宣传内容精准供给3.1核心宣传内容清单紧扣群众生产生活需求，聚焦高频适用条款开展宣传，避免无差别宣传所有法条，具体宣传内容适配如下：内容模块具体宣传条款适配场景适配受众总则编民事主体资格、民事权利能力与行为能力、绿色原则、公序良俗原则、诉讼时效规定、未成年人监护制度社区宣讲、政务服务大厅宣传、校园普法全体居民、青少年群体物权编居住权设立与行使规则、不动产登记流程、业主建筑物区分所有权（公共收益归属、业主大会召开流程）、土地承包经营权流转规则、宅基地使用权相关规定小区宣传栏、不动产登记中心、农村宣讲、房地产中介机构宣传小区业主、农村居民、购房者、物业服务企业合同编电子合同法律效力、格式条款规制规则、物业服务合同权利义务、民间借贷利息法定上限、房屋租赁合同注意事项、电子签名效力规定企业合规培训、中介机构宣传、校园反诈宣传、职场普法企业经营管理者、个体工商户、上班族、青少年群体人格权编隐私权保护规则、个人信息保护范围、肖像权合理使用边界、职场和校园性骚扰防治规则、生命权健康权保护条款互联网平台宣传、校园宣传、企业职场宣传、短视频平台普法网民群体、青少年、职场人士、新业态从业者婚姻家庭编离婚冷静期适用规则、夫妻共同债务认定标准、收养条件与程序、抚养权分配规则、赡养义务相关规定婚姻登记处宣传、妇联主题活动、社区家长学校宣讲、老年群体普法已婚群体、家长群体、老年人群体继承编遗嘱法定形式与效力优先级、代位继承适用规则、遗产管理人制度、遗赠扶养协议相关规定社区老年活动中心宣传、公证处宣传、养老机构宣讲老年人群体、继承人相关群体侵权责任编高空抛物追责规则、机动车交通事故责任划分、医疗损害责任认定、生态环境损害赔偿规则、见义勇为免责条款、个人信息侵权责任小区宣传、交管部门服务窗口、医院宣传、生态环境主题宣传车主群体、就医群体、全体居民3.2内容开发与更新要求市级普法办统一开发全市通用宣传物料，各地区可结合本地实际调整补充，针对不同群体开发差异化内容：针对老年人群体开发大字版、图文版手册，字体不小于四号字，避免专业术语；针对青少年群体开发动画短视频、漫画绘本、互动游戏等内容，融入校园常见场景；针对农村群体开发方言版音频、短视频内容，结合农村常见矛盾纠纷案例解读；针对少数民族地区开发少数民族语言版本的宣传资料，配备双语宣讲人员。建立内容季度更新机制，每季度结合新发布的典型案例、群众反映集中的新问题，更新宣传内容，确保宣传内容的时效性、实用性。4.分众化宣传覆盖专项行动4.1重点人群精准覆盖行动4.1.1青少年群体宣传全覆盖将民法典纳入中小学法治教育必修内容，每学期民法典相关课程不少于4课时，所有中小学必须配备具备民法典宣讲能力的法治副校长，每学期至少开展1次民法典主题班会、1次模拟法庭活动。在青少年宫、研学实践基地设置民法典宣传角，摆放青少年适配的宣传物料，每年开展1次全市中小学生民法典知识竞赛、1次民法典主题征文活动，提升青少年学习民法典的主动性。针对高校学生，重点宣讲人格权保护、借贷合同、就业合同相关条款，在高校就业指导中心设置民法典咨询点，为学生就业、租房提供法律指导。4.1.2企业经营管理者与个体工商户宣传全覆盖开展“民法典进万企”专项行动，每个工业园区每季度至少开展1次民法典合规培训，针对企业经营中常见的合同签订风险、知识产权保护、用工纠纷、侵权责任认定等内容进行解读，为企业发放《企业经营民法典合规指引》手册，帮助企业规避经营风险。针对个体工商户开展“送法上门”活动，组织志愿者逐户发放《个体工商户常用民法典条款手册》，重点宣讲合同履行、消费者权益保护、经营场所安全保障义务等内容，全年实现辖区所有个体工商户宣传全覆盖。4.1.3农村居民宣传全覆盖深化“法律明白人”培养工程，每个行政村至少培养5名熟练掌握民法典常用条款的“法律明白人”，每月至少开展1次村级民法典宣讲活动，利用村广播、赶大集、新时代文明实践站等载体，用方言、案例解读农村常见的土地流转、婚姻家庭、赡养继承、宅基地等相关法律问题。在村委会设置民法典宣传栏，每季度更新一次内容，针对外出务工人员，利用春节、农忙等返乡节点开展集中宣传，为外出务工人员发放劳务合同、工伤维权相关的民法典宣传资料。4.1.4老年人群体宣传全覆盖开展“民法典护佑老年生活”专项行动，在社区老年活动中心、养老机构设置民法典宣传点，每月开展1次面向老年人的民法典宣讲活动，重点宣讲赡养义务、继承、养老诈骗防范、个人信息保护等内容，发放大字版宣传手册，现场为老年人解答房产处置、赡养纠纷、遗产分配等问题。联合公安部门开展养老诈骗专项宣传，结合典型案例解读民法典相关条款，提升老年人防骗意识和维权能力。4.1.5新业态从业者宣传全覆盖针对外卖骑手、网约车司机、直播主播等新业态从业者，重点宣讲劳务合同、人格权保护、侵权责任认定等相关条款，在骑手驿站、直播基地设置民法典宣传角，摆放宣传资料，每季度开展1次专场宣讲活动，为新业态从业者解答劳动权益保护、肖像权侵权、合同纠纷等问题，切实维护新业态从业者合法权益。4.2重点场景深度融入行动4.2.1政务服务场景融入在各级政务服务大厅、不动产登记中心、婚姻登记处、车管所、办税服务厅、社保经办机构等窗口单位设置民法典宣传专区，摆放宣传资料，滚动播放民法典宣传短视频，窗口工作人员必须掌握本业务领域涉及的民法典条款，能够为办事群众解答基础法律问题。在婚姻登记处设置婚姻家庭编宣传专区，为办理结婚、离婚登记的群众发放相关宣传资料，解读婚姻家庭相关法律规定。4.2.2公共空间场景融入在城市公园、广场、公交地铁、高铁站、机场、商场、超市等公共区域设置民法典宣传广告牌、宣传栏，滚动播放公益广告，每个地级市至少打造1个民法典主题公园，每个区县至少打造1个民法典主题街区，主题公园、街区要融入民法典核心条款、典型案例、互动设施等内容，让群众在休闲娱乐中学习民法典知识。4.2.3基层治理场景融入将民法典宣传融入矛盾纠纷调解全过程，调解员在调解纠纷时要同步解读相关民法典条款，做到“调解一起纠纷、普及一部法律”。在社区网格群、村民微信群定期推送民法典小知识，每周不少于1条，网格员在日常走访时同步开展民法典宣传，为居民解答常见法律问题。4.2.4网络传播场景融入各级官方新媒体账号每周至少推送1条民法典相关内容，联合本地头部自媒体、短视频博主开展民法典宣传，每年开展1次民法典短视频大赛，鼓励群众创作贴近生活的民法典宣传作品，全年至少打造10条播放量10万+的爆款宣传内容。与短视频平台、社交平台合作，针对不同群体精准推送民法典宣传内容，提升线上宣传的触达率。5.普治融合落地专项举措5.1民法典示范社区（村）创建活动开展全市“民法典相伴”示范社区（村）创建活动，每个区县至少创建10个示范社区（村），创建标准包括：民法典宣传阵地健全，每个单元楼都有民法典宣传海报，每月至少开展1次民法典宣讲活动；居民民法典核心条款知晓率不低于80%；涉民法典矛盾纠纷诉前调解率不低于90%；无重大涉民法典群体性事件。对获评的示范社区（村）给予资金奖励，总结推广创建经验，发挥示范带动作用。5.2民法典典型案例发布机制建立民法典典型案例季度发布制度，从全市法院、调解机构办结的案件中筛选涉及民生领域、具有普遍教育意义的典型案例，每季度发布10个，在官方新媒体、本地报纸、电视台发布，同时印制成案例手册发放到社区、村，用身边人身边事教育群众，提升宣传的感染力。5.3民法典公益法律服务行动组织律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务工作者成立民法典公益法律服务团，每月15日开展“民法典公益法律服务日”活动，免费为群众解答民法典相关法律问题，针对经济困难群众的涉民法典纠纷，优先提供法律援助。开通12348热线民法典专席，24小时为群众提供免费法律咨询服务，全年解答民法典相关咨询不少于10万人次。5.4群众需求动态响应机制每季度开展1次民法典宣传需求抽样调查，了解群众最关心的法律问题，及时调整宣传内容和宣传方式，做到群众需要什么就宣传什么。建立民法典问题快速响应机制，对群众反映集中的热点问题，3个工作日内制作相关解读内容，通过官方渠道发布，及时回应群众关切。6.考核评估与保障措施6.1考核评估指标体系将民法典宣传普及工作纳入年度法治建设考核、“八五”普法验收核心内容，考核指标如下：一级指标二级指标分值考核方式组织保障（20分）1.年度宣传方案制定情况，责任分工明确到具体责任人5分查阅相关文件资料2.宣传经费保障情况，人均民法典宣传经费不低于1元5分查阅经费拨付凭证、预算文件3.宣讲队伍建设情况，宣讲团组建完成、培训覆盖率100%，村（社区）法律明白人配备达标10分查阅队伍名单、培训记录宣传覆盖（40分）1.重点群体宣传覆盖率，青少年、企业、农村、老年人、新业态从业者宣传覆盖率100%20分查阅活动记录、抽样核查2.宣传阵地建设情况，完成民法典主题公园、主题街区、窗口宣传专区建设任务10分现场核查、查阅相关资料3.线上传播情况，全年民法典宣传内容总传播量不低于1000万次10分查阅后台数据、传播截图普治成效（30分）1.群众民法典知晓率，城市居民不低于85%、农村居民不低于75%15分第三方机构抽样调查2.矛盾纠纷化解成效，涉民法典纠纷诉前调解率较2025年提升10%以上10分查阅法院、调解机构数据3.示范创建完成情况，完成年度民法典示范社区（村）创建任务5分查阅创建资料、现场核查创新亮点（10分）1.典型经验被省级以上部