机场供电工程监理实施细则

机场供电工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范机场供电工程监理工作，明确监理职责、内容、程序和方法，确保工程监理活动科学、规范、有序开展，保障机场供电工程建设质量、安全、进度和投资控制目标全面实现，依据国家有关法律法规、技术标准、规范以及监理合同、施工合同、设计文件等，制定本实施细则。1.2编制依据本实施细则依据下列文件编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）《民用运输机场建设管理规定》（交通运输部令）《民用机场供配电系统运行维护规程》（MH/T6011）本工程监理合同、施工合同及相关协议经批准的工程设计文件、图纸及技术规格书建设单位（机场管理机构）下发的有关管理制度和文件1.3适用范围本实施细则适用于新建、改建或扩建民用运输机场供电工程的施工阶段监理工作，包括但不限于：场外供电线路工程（如专线、T接线路）机场内开闭所、变电站、配电室（中心）工程场内高、中、低压电缆敷设工程场内场区道路、站坪、航站楼、助航灯光等区域的供电管网及箱式变电站工程备用电源系统（如柴油发电机组、UPS、EPS）工程供电监控及能量管理系统工程防雷与接地系统工程既有供电设施改造工程1.4监理工作原则监理工作应遵循以下基本原则：公正、独立、科学、诚信：以事实为依据，以合同、规范为准绳，独立开展监理活动。质量为核心，安全为前提：坚持质量第一，强化安全生产监督管理。预防为主，过程控制：加强事前控制和事中检查，严格工序验收。主动协调，热情服务：积极协调参建各方关系，为建设单位提供专业化服务。持续改进，闭环管理：对发现的问题跟踪落实，直至解决。1.5术语与定义建设单位：指工程项目的投资方或管理方，通常为机场管理机构或其指定的部门。监理单位：受建设单位委托，依据合同提供监理服务的法人组织。施工单位：承担工程项目施工任务的承包单位。设计单位：承担工程项目设计任务的设计院或公司。供电工程：本细则特指为民用机场正常运行提供电能的输、变、配、用及相关控制、保护系统的总称。关键工序：对工程质量、安全有重大影响的施工工序，如电缆头制作、变压器吊芯检查、高压设备耐压试验等。旁站监理：监理人员在施工现场对关键部位或关键工序的施工过程进行的连续监督活动。平行检验：监理机构利用一定的检测手段，在施工单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行的检验活动。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构设置针对机场供电工程特点，监理单位应组建项目监理机构，通常称为“XX机场供电工程项目监理部”。监理部实行总监理工程师负责制，根据工程规模、复杂程度和专业要求，配置专业配套、数量满足工作需要的监理人员。典型组织结构如下图所示：项目监理部下设电气专业监理组、安全监理组、资料信息管理组等，并可根据需要设置土建、测量等专业监理工程师或监理员。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况进行人员调配。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时汇报。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。2.2.4安全监理工程师职责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。审查施工单位安全生产许可证、项目经理和专职安全管理人员资格、特种作业人员操作资格。检查施工单位现场安全生产规章制度的建立和落实情况。巡视检查施工现场安全状况，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重时要求暂停施工并报告总监理工程师。审查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。督促施工单位进行安全自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、一致性及是否存在影响施工的技术问题，并汇总书面意见。会议中，应重点了解设计意图、工程特点、工艺与质量要求，澄清图纸疑问。会后，应督促施工单位整理会议纪要，经设计、建设、监理、施工各方会签后分发，作为施工和监理的依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案施工单位报送的施工组织设计（方案）报审表及相关文件后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查。审查重点包括：编制程序是否符合规定；施工部署、施工方法是否可行；质量、安全、进度、环保保证措施是否健全；资源（人、机、料）配置计划是否满足要求；针对机场不停航施工、地下管线保护、高压作业等特殊情况的专项方案是否具有针对性和可操作性。审查意见应签署明确，如需修改，应要求施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质审查拟分包工程的内容和范围是否符合合同约定及法律规定。审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，重点包括变电站坐标、标高，电缆沟走向、标高，杆塔定位等。符合要求时，由专业监理工程师签认。3.5审查开工条件审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，确认以下条件是否具备：施工许可证已获政府主管部门批准。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场管理人员已到位，施工人员、机具、设备已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。针对机场工程的施工许可（如不停航施工许可）已办理。经审查具备开工条件后，由总监理工程师签发工程开工令，并报建设单位备案。四、施工过程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制对进场的主要材料（如电缆、变压器、开关柜、保护装置、钢材、水泥等）和设备，要求施工单位报送质量证明文件（合格证、出厂试验报告、3C认证等），并按规定进行见证取样或平行检验。监理工程师应对实物进行观感质量检查，核对型号、规格、数量是否符合设计要求。对需要开箱检查的设备（如开关柜、变压器），监理工程师应参与开箱，检查外观、内部元件、备品备件及技术文件是否齐全完好，并填写开箱检查记录。对检验不合格的材料、设备，应签发监理通知单，书面通知施工单位限期撤出现场。4.2施工工艺过程质量控制4.2.1土建工程（变电站、电缆沟等）核查基坑、基槽的轴线、标高、尺寸及地基承载力。检查模板的强度、刚度、稳定性及尺寸。检查钢筋的品种、规格、数量、位置、连接方式及保护层厚度。检查混凝土配合比、浇筑、养护及试块制作。检查电缆沟的防水、排水措施及沟盖板质量。检查建筑物防雷接地引下线的预埋。4.2.2电气安装工程变压器安装：检查基础轨道水平误差；监督吊芯检查或出厂试验报告核查；检查本体及附件安装、密封、油位；监督绝缘油试验和交接试验。盘、柜及二次回路安装：检查基础型钢安装水平度、不直度；检查盘柜垂直度、水平偏差、盘间接缝；检查柜内设备安装牢固，回路接线正确、牢固、美观；监督二次回路绝缘测试。电缆敷设与接线：检查电缆通道是否畅通、防火封堵是否完成；监督电缆敷设，防止机械损伤和过度弯曲；检查电缆固定、弯曲半径、标识牌悬挂；监督电缆头制作过程（特别是高压电缆头），检查工艺质量；监督电缆绝缘电阻、耐压及相位测试。母线安装：检查母线材质、规格、外观；监督母线搭接面处理、连接螺栓力矩；检查母线相序、相位标识。防雷与接地装置安装：检查接地体材质、规格、埋深；监督接地电阻测试，确保符合设计要求（机场接地电阻要求通常≤1Ω）；检查接地干线与支线的连接，以及设备接地连接的可*性。4.3工序验收与隐蔽工程验收施工单位完成一道工序并自检合格后，应填报《报验、报审表》通知监理验收。监理工程师应在合同约定时间内到场检查，检查合格并签字确认后，方可进行下道工序。对隐蔽工程（如直埋电缆、接地装置、预埋管线等），必须在覆盖前进行验收。验收合格，监理工程师签署《隐蔽工程验收记录》。4.4旁站监理对下列关键部位和关键工序的施工，监理机构应安排监理员实施旁站：大型变压器吊装就位。高压电缆头制作及耐压试验。电气设备的高压交接试验（如主变、GIS、断路器）。接地网接地电阻测试。重要部位的电缆敷设（穿越跑道、滑行道、重要道路）。涉及不停航施工的电气作业。旁站人员应如实、准确填写《旁站记录》，记录施工情况、试验数据及发现的问题。4.5平行检验与见证取样监理机构按照监理合同约定和建设单位要求，配备必要的检测工具，对工程实体质量进行平行检验。对涉及结构安全和使用功能的试块、试件及材料，实行见证取样送检制度。监理人员应对取样、送检过程进行见证，并在检测委托单上签字。4.6质量问题和事故处理发现施工存在质量隐患或一般质量问题，监理工程师应立即签发《监理通知单》，要求施工单位整改。施工单位整改完毕后，应填报《监理通知回复单》，监理工程师复查。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，总监理工程师应责令施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并跟踪检查处理过程，验收处理结果。发生工程质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位保护现场，并按规定及时上报。参与事故调查，审查处理方案，监督处理过程。五、施工安全与文明施工监理5.1安全技术措施审查严格审查施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、大型设备吊装、高压试验、不停航施工等）的专项施工方案。审查方案是否符合强制性标准，计算是否准确，措施是否具有针对性。5.2现场安全监督检查定期和不定期进行现场安全巡视，重点检查：临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，电工持证上岗情况。基坑、沟槽临边防护措施。高处作业安全防护（安全带、安全网、脚手架）。施工机械（吊车、挖掘机等）安全状况及操作人员资格。气瓶存放、使用安全距离。动火作业审批及防火措施。施工区域与飞行区、运行区的物理隔离及警示标志。对发现的安全隐患，及时下达《安全隐患整改通知单》或《工程暂停令》。5.3机场运行安全特别监管核查施工单位是否已获取有效的不停航施工许可证。检查施工人员、车辆进入飞行区的证件、培训记录及通行路线。监督施工区域与航空器活动区域的安全隔离设施（如临时围界、标识灯）是否完好有效。检查夜间施工的照明是否影响助航灯光和飞行员视线。监督施工废料、工具每日清场，防止外来物（FOD）遗留。检查应急预案是否具备，应急通讯是否畅通。5.4文明施工与环境保护监理检查施工现场是否封闭管理，标牌是否齐全。监督材料、设备堆放整齐，工完场清。控制施工噪音、粉尘、污水排放，减少对机场环境和运营的影响。监督建筑垃圾和生活垃圾的分类收集与清运。六、施工进度控制6.1进度计划审查审查施工单位报送的施工总进度计划、阶段性进度计划（年、季、月），分析其合理性和可行性，是否满足合同工期要求，特别是与机场校飞、试飞、行业验收等关键节点的衔接。审查进度计划中关键线路的逻辑关系、资源需求计划是否合理。6.2进度计划实施检查定期检查实际进度与计划进度的偏差，通过监理例会、专题会议或进度检查报告进行分析。记录工程形象进度、主要材料设备进场情况、劳动力投入情况等。6.3进度计划调整当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发《监理通知单》要求施工单位采取调整措施。施工单位应报送调整后的进度计划，由总监理工程师审查后报建设单位。七、工程造价控制7.1工程计量按照施工合同约定的工程量计算规则，对施工单位报送的已完成合格工程的工程量进行现场计量。对某些关键工序或隐蔽工程，宜采用旁站监督计量。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合合同规定的工程量，不予计量。7.2工程款支付审核审核施工单位提交的工程款支付申请，核对申请款项对应的工程量是否经计量且质量合格。审核预付款、进度款、变更费用、索赔费用等支付申请是否符合合同约定。总监理工程师签发《工程款支付证书》，并报建设单位审批。7.3工程变更费用处理参与建设单位、设计单位、施工单位共同商定的工程变更事宜。审查工程变更的技术可行性、必要性以及对工期和造价的影响。审核施工单位提交的工程变更费用报审表，确认变更工程量及单价。7.4费用索赔处理受理合同一方提出的费用索赔申请。收集相关资料，审查索赔理由是否成立，依据是否充分，计算是否准确。与建设单位和施工单位协商后，提出监理审核意见。八、合同与信息管理8.1合同管理协助建设单位处理与施工单位的合同争议。监督合同各方履行合同义务，对违约行为提出处理建议。管理工程暂停与复工、工程延期、合同变更等事宜。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。监理文件资料应包括：监理规划、实施细则；施工组织设计等报审文件；工程材料、设备验收资料；测量核验资料；旁站、巡视记录；工程变更、洽商文件；监理通知、会议纪要；质量缺陷与事故处理文件；进度控制、造价控制资料；监理月报、专题报告；竣工验收资料；监理工作总结等。鼓励采用信息化手段进行文档管理和工程监控。九、组织协调9.1工地会议制度第一次工地会议：工程开工前，由建设单位主持召开，明确各方职责、管理程序。监理例会：定期（通常每周）召开，由总监理工程师主持，检查上周工作，协调解决问题，部署下周任务。会议纪要由监理机构起草，与会各方会签。专题会议：针对质量、安全、进度、技术、合同等重大问题，由总监理工程师或专业监理工程师组织召开。9.2沟通协调加强与建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商、机场运行部门及政府监管部门的日常沟通。通过工作联系单、监理通知单等书面形式进行正式沟通，确保信息传递准确、可追溯。十、竣工验收与保修期监理10.1竣工验收准备审查施工单位提交的竣工资料，督促其整理归档。审查施工单位提交的竣工验收申请报告。组织各专业监理工程师进行工程预验收，对存在的问题签发《监理通知单》要求整改。10.2参与竣工验收预验收合格后，总监理工程师签署工程竣工报验单，并编写《工程质量评估报告》提交建设单位。参加由建设单位组织的正式竣工验收。对验收中提出的问题，监督施工单位整改，并复查。10.3竣工资料审核与移交审核施工单位提交的竣工图是否与工程实体相符，变更是否已标注。检查监理资料是否齐全、完整。协助建设单位完成竣工资料的归档移交工作。10.4