出租屋消防安全隐患排查整治方案

出租屋消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，全国城镇出租屋、自建房改租赁房屋数量持续增长，多数出租屋存在建筑基础条件差、消防安全管理缺位、隐患点多面广等问题，城中村出租屋、群租房已成为亡人火灾事故高发区域。为深刻汲取各类出租屋火灾事故教训，全面排查整治各类消防安全隐患，有效预防和遏制亡人火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《商品房屋租赁管理办法》《消防监督检查规定》《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）等法律法规和规范标准，结合本地出租屋消防安全管理实际制定本方案。二、排查整治范围与目标2.1排查整治范围本方案适用于本行政区域内所有用于出租居住的房屋，重点排查整治以下高风险场所：城中村自建出租屋、城乡结合部零散出租屋群租房（同一房屋出租给3人及以上非亲属关系人员居住的出租房屋）产业园区配套出租公寓、长租公寓长短租民宿、乡村旅游出租民宿闲置厂房、商铺夹层、地下室改出租房其他存在违规住人的经营性场所改租赁房屋2.2排查整治目标短期目标：通过全面排查整治，实现辖区出租屋底数清、隐患清，一般火灾隐患整改率达到100%，重大火灾隐患整改率达到98%以上，坚决杜绝较大及以上亡人火灾事故，有效减少一般火灾事故发生。长期目标：建立健全出租屋消防安全管理责任体系，完善隐患排查整治长效机制，提升出租屋消防安全基础条件，强化出租人和承租人消防安全意识，实现出租屋消防安全管理规范化、常态化。三、排查整治重点内容3.1建筑合规性隐患排查内容包括：房屋是否属于违法违章建筑，是否未经审批擅自改变建筑使用功能、破坏原有承重结构；是否存在违规加建、改建、分隔空间情况，是否降低建筑原有耐火等级；是否存在生产、储存、居住“三合一”违规混住情况，底层经营性用房是否违规住人；出租屋人均居住面积是否符合规范要求，群租房分隔是否采用易燃可燃材料搭建隔断。3.2消防设施器材隐患排查内容包括：是否按照国家标准配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等基础消防器材，消防器材是否完好有效、定期检修；层数超过7层或建筑高度超过18米的出租屋是否设置室内消火栓，消火栓水压是否满足灭火要求，栓内水枪、水带等配件是否齐全；出租屋每层每个独立居住区域是否安装独立式烟感火灾探测报警器，建筑面积超过300平方米的群租房是否设置简易喷水灭火系统；电动自行车集中充电场所是否配置相应消防设施，是否符合防火分隔要求。3.3安全疏散条件隐患排查内容包括：疏散楼梯、安全出口数量、净宽度是否符合规范要求，是否存在锁闭、堵塞、占用疏散通道和安全出口的情况；群租房分隔后是否保持原有疏散通道畅通，是否存在分隔后占用原有疏散空间的情况；外窗是否设置影响逃生和灭火救援的全封闭防盗网，未开设逃生窗口的防盗网是否符合安全要求；疏散指示标志和应急照明是否设置在正确位置，能否正常连续供电使用。3.4用火用电用气隐患排查内容包括：电气线路是否进行穿管保护，是否存在线路老化、绝缘层破损、裸露、乱拉乱接情况；是否违规使用不合格插线板，是否存在超负荷用电、私自扩容情况；是否存在电动自行车进楼入户停放、充电，是否存在飞线充电、在房间内存放电动自行车蓄电池充电的违规行为；燃气管道、阀门、连接胶管是否老化破损，燃气热水器是否安装在通风区域，是否违规安装直排式燃气热水器；是否在疏散通道、楼梯间违规设置厨房使用明火，是否违规存放易燃易爆危险品。3.5消防安全管理隐患排查内容包括：出租人是否明确为出租屋消防安全第一责任人，是否建立基本消防安全管理制度；是否落实定期隐患排查制度，是否对出租屋消防安全进行日常检查；承租人是否掌握基本消防安全知识和逃生技能，是否存在违规卧床吸烟等不安全行为；群租房出租人是否明确专职消防安全管理人员，是否定期开展消防安全巡查。四、实施步骤4.1部署发动与底数摸查阶段本阶段工作周期为方案印发之日起15日内完成，主要工作内容：成立由属地政府分管领导任组长，消防救援、住房城乡建设、公安、应急管理等部门为成员的出租屋消防安全隐患排查整治工作专班，明确各部门职责分工，细化工作要求，落实工作经费；组织开展动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排，组织参与排查的工作人员开展业务培训，掌握排查标准、工作流程和工作要求；依托社区网格化管理体系，组织网格员、村（社区）工作人员逐村逐片开展出租屋底数摸查，全面统计出租屋地址、出租人信息、承租人数量、建筑类型、建成年份等基础信息，建立辖区出租屋基础管理台账，做到底数清、情况明。4.2全面排查与隐患登记阶段本阶段工作周期为部署发动完成后30日内完成，主要工作内容：由镇街牵头，组织社区工作人员、网格员、消防监督员、社区民警组成联合排查组，按照“一户一档”要求对辖区所有出租屋进行拉网式排查，做到逐户过关、不留盲区、不漏一户；对排查发现的每一项隐患，现场登记造册，建立隐患清单和整改责任清单，明确隐患等级、整改责任人、整改时限，由排查人和出租人共同签字确认；对排查发现的重大火灾隐患，统一汇总上报至工作专班，由工作专班统一挂牌督办。4.3集中整治与隐患整改阶段本阶段工作周期为排查完成后45日内完成，主要工作内容：分类推进隐患整改，对排查发现的一般火灾隐患，如乱拉临时电线、堵塞疏散通道、消防器材过期等，责令出租人当场完成整改；对重大火灾隐患，如建筑违规改建、消防设施严重缺失、三合一违规住人等，下达限期整改通知书，明确整改要求和整改时限，安排专人跟踪整改进度；对逾期拒不整改或者隐患无法整改的出租屋，依法采取停止供电、停止供气、查封关停等强制措施，对存在重大隐患继续出租引发安全事故的，依法追究出租人法律责任；整治过程中同步做好宣传教育工作，入户开展消防安全知识宣传，提升出租人和承租人安全意识。4.4验收总结与巩固提升阶段本阶段工作周期为整改完成后15日内完成，主要工作内容：工作专班组织对辖区隐患整改情况进行验收，对整改完成的隐患进行销号，对未完成整改的隐患继续挂牌督办，确保隐患整改闭环管理；组织开展“回头看”检查，对已经整改完成的高风险隐患随机抽查，防止隐患反弹回潮；总结排查整治工作中的经验做法，梳理存在的问题，完善相关管理制度，建立长效管理机制。五、责任分工5.1乡镇（街道）责任乡镇人民政府、街道办事处是本辖区出租屋消防安全隐患排查整治工作的责任主体，负责统筹组织本辖区排查整治工作，建立工作机制，落实工作经费，组织开展联合排查和集中整治，督促村（社区）落实排查整改责任，建立健全出租屋消防安全管理台账。5.2村（社区）责任村（社区）负责落实网格化排查要求，组织网格员、工作人员开展日常巡查和底数摸查，督促出租人和承租人落实隐患整改，及时上报排查发现的重大火灾隐患，开展入户消防安全宣传教育，引导群众自觉排查整改身边隐患。5.3消防救援机构责任消防救援机构负责提供消防安全技术指导，开展消防监督执法，依法查处重大火灾隐患和消防违法行为，开展消防安全宣传培训，指导开展初期火灾处置和逃生演练，协助做好隐患整改验收工作。5.4住房和城乡建设部门责任住房和城乡建设部门负责依法查处出租屋违法改建、加建、违建等行为，规范房屋租赁市场秩序，推动出租屋建筑安全和消防安全条件提升，督促产权人落实房屋安全整改责任。5.5公安机关责任公安机关负责协助开展排查整治工作，依法查处出租屋治安违法行为，对妨碍排查整治工作、拒不执行整改要求的行为依法处置，查处电动自行车违规充电引发的违法违规行为。5.6供电、燃气企业责任供电企业负责配合排查整治出租屋用电安全隐患，对存在违规接线、超负荷用电等安全隐患的出租屋，依法依规采取停限电措施，督促整改用电隐患。燃气企业负责配合排查整治燃气安全隐患，更换老化燃气胶管，整改燃气泄漏隐患，宣传安全用气知识。5.7出租人和承租人责任出租人是出租屋消防安全第一责任人，应当确保出租屋符合消防安全要求，按标准配置消防设施器材，定期开展隐患排查，及时整改隐患，告知承租人消防安全注意事项。承租人应当严格遵守消防安全管理制度，不违规改装电气线路，不违规停放充电电动自行车，不堵塞疏散通道，自觉抵制不安全用火用电行为，发现隐患及时向出租人或社区报告。六、工作要求6.1坚持全覆盖排查，杜绝排查盲区严格落实“拉网式、全覆盖”排查要求，重点关注城中村、城乡结合部、偏远乡村等薄弱区域，对群租房、三合一出租屋等高风险场所必须重点排查，坚决杜绝漏登漏查，严禁走过场、搞形式，确保排查结果真实准确。6.2坚持依法整治，落实闭环管理严格按照法律法规要求开展隐患整治，对隐患坚持“零容忍”，做到隐患不消除不销号，对拒不整改的主体依法严肃查处，建立“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理机制，确保所有隐患都得到有效整治。6.3坚持分类施策，突出整治重点针对不同类型出租屋的隐患特点分类整治，对高风险的群租房、三合一出租屋优先整治，对一般隐患立查立改，对重大隐患挂牌督办，兼顾整治效果和社会稳定，对确有困难的承租户，协助做好过渡安置工作，避免引发社会矛盾。6.4坚持宣传引导，提升安全意识充分利用社区公告栏、短视频平台、入户宣传手册等多种渠道开展宣传，曝光出租屋火灾事故案例，普及消防安全知识，引导出租人和承租人主动排查整改隐患，掌握逃生自救技能，营造全社会关注出租屋消防安全的良好氛围。七、长效管理保障措施7.1完善网格化常态化巡查机制将出租屋消防安全管理纳入社区网格化管理范畴，明确网格员为网格内出租屋消防安全第一巡查责任人，每月至少开展1次全覆盖巡查，及时更新出租屋基础台账，发现隐患及时督促整改上报，实现动态管理。7.2建立出租屋消防安全准入机制推行出租屋消防安全备案制度，出租人出租房屋前，应当向社区申报出租屋信息，经社区消防安全检查合格后，方可办理租赁备案，对检查不合格的出租屋，责令整改后再出租，从源头把好消防安全关。7.3推动基础消防设施改造提升出台优惠补贴政策，鼓励出租人对老旧出租屋进行消防安全改造，推广安装独立式烟感报警器、简易喷淋、应急照明等基础消防设施，在城中村、出租屋集中区域规划建设电动自行车集中充电棚，安装智能充电装置，解决电动自行车充电难问题。7.4健全联合执法长效机制建立由镇街牵头，消防、住建、公安、应急等部门参与的联合执法机制，每季度组织开展一次出租屋消防安全集中排查整治，对新增隐患及时发现及时整治，形成常态化整治工作格局。7.5落实考核问责机制将出租屋消防安全隐患排查整治工作纳入属地安全生产和社会治安综合治理考核内容，对工作推进有力、隐患整治彻底的单位给予表彰，对工作不力、隐患突出、发生亡人火灾事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。附件：出租屋消防安全隐患排查表序号排查项目排查内容隐患情况（合格/不合格）整改要求排查人排查日期1建筑合规性是否为违法违章建筑，是否违规改建加建2建筑合规性是否存在三合一违规住人情况3建筑合规性群租房分隔是否使用易燃材料，人均面积是否符合要求4消防设施是否按标准配置灭火器，器材是否完好有效5消防设施是否配置应急照明、疏散指示