电梯平衡系数隐患排查整治方案

电梯平衡系数隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的电梯平衡系数是表征轿厢侧重量与对重侧重量平衡关系的核心参数，直接影响电梯曳引系统输出功率、制动可靠性和运行安全性能。平衡系数不合格会导致曳引电动机长期过载运行，加速电机绝缘老化，缩短设备使用寿命，严重时会引发曳引力不足、制动能力不足，导致电梯溜车、冲顶、蹲底等重特大安全事故，严重威胁乘客人身安全。近年来，多地发生因平衡系数不合格引发的电梯安全事故，部分老旧电梯因对重块锈蚀缺失、改造后未调整对重重量等问题，平衡系数不合格问题突出。为彻底排查整治电梯平衡系数安全隐患，防范和遏制电梯安全事故，保障公众出行安全，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯监督检验和定期检验规则》（TSGT7001-2009，含第1、2、3号修改单）、《电梯技术条件》（GB/T10058-2009）、《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）等法律法规、安全技术规范和国家标准，制定本方案。1.3工作原则坚持安全第一，预防为主。把保障公众乘梯安全作为排查整治的根本出发点，提前排查治理潜在隐患，从源头上防范安全事故发生。坚持主体负责，监管督导。落实电梯使用单位、维护保养单位的安全生产主体责任，由使用单位牵头开展自查自改，监管部门负责监督检查和工作督导。坚持全面排查，闭环治理。对纳入范围的电梯逐台排查，建立隐患台账，做到整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。坚持突出重点，分类整治。针对老旧电梯、改造维修电梯等高风险设备重点排查，根据隐患等级分类处置，有效管控安全风险。二、排查整治范围与工作目标2.1排查整治范围本方案排查整治范围为辖区内所有在用曳引式驱动乘客电梯、载货电梯，重点排查以下电梯：投入使用满10年及以上的老旧电梯近5年内实施过改造、重大维修、移装的电梯近3年内发生过溜车、冲顶、蹲底等故障异常的电梯历次定期检验中对重配置、平衡系数提示过不合格的电梯申请住宅专项维修资金改造的老旧电梯2.2工作目标全面摸清辖区内电梯平衡系数安全隐患底数，掌握重点电梯平衡系数实际状况，隐患排查覆盖率达到100%。完成所有排查发现隐患的闭环整治，重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%以上，暂时不能整改的隐患全部落实管控措施。完善电梯平衡系数定期检测和日常维护制度，建立健全电梯安全隐患长效治理机制，有效防范因平衡系数不合格引发的安全事故，保障电梯安全运行。三、组织架构与职责分工3.1组织架构成立电梯平衡系数隐患排查整治工作领导小组，由市场监管部门主要负责人担任组长，分管特种设备安全的负责人担任副组长，特种设备安全监察机构、检验检测机构相关人员为成员。领导小组下设办公室在特种设备安全监察机构，负责日常工作协调、信息汇总报送、工作督导检查。各地可根据实际情况，联合住建、应急管理、街道办事处等部门建立联合工作机制。3.2职责分工市场监管部门：负责统筹组织本辖区电梯平衡系数隐患排查整治工作，制定具体工作实施计划，组织开展监督检查和抽检抽查，依法查处特种设备违法行为，督促隐患整改到位，汇总上报工作信息。电梯使用单位：是电梯平衡系数隐患排查整治的责任主体，负责组织本单位管理的电梯开展自查自改，落实整改资金和安全管控措施，及时上报隐患排查和整改情况，建立完善电梯安全技术档案。电梯维护保养单位：负责按照安全技术规范要求开展电梯平衡系数检测排查，如实记录检测结果，对发现的隐患及时告知使用单位，配合使用单位实施隐患整改，对整改结果进行自检，留存相关记录。电梯检验检测机构：负责提供技术支持，配合开展监督抽检，对重大隐患整改结果进行监督检验，出具真实准确的检验报告，将平衡系数检测信息纳入电梯检验档案。四、排查内容与判定标准4.1基础信息排查内容核查电梯技术档案：检查电梯是否有完整的设计文件、安装验收资料，历次改造、重大维修资料是否齐全，是否明确对重块设计配置要求，历次平衡系数检测记录是否完整。核查对重配置情况：现场检查对重块实际数量与设计文件是否一致，对重块是否有锈蚀、开裂、脱落情况，对重块固定装置是否牢固可靠，是否存在对重块缺失、随意补配不符合规格对重块的问题。核查参数变更情况：检查电梯是否变更过额定载重量、轿厢自重、曳引比，变更后是否重新核算平衡系数，是否调整对重块配置。4.2现场检测要求现场检测平衡系数应当符合安全技术规范和国家标准要求，常用检测方法及操作要求如下：检测准备：检测前让电梯空载上下运行三次，确认电梯处于正常运行状态；使用的测量仪器已经过计量校准，精度满足检测要求；准备精度符合要求的标准载荷砝码。检测步骤：将轿厢分别加载为额定载重量的0%、20%、40%、50%、80%、100%、110%，分别让电梯上下行运行至轿厢与对重处于同一水平位置，稳定运行后测量曳引电动机的输入电流，记录不同载荷下的上下行电流值。也可采用直接称重法，分别称量轿厢侧总重量和对重侧总重量，直接计算平衡系数，允许采用经技术验证的其他等效检测方法。数据计算：以载荷为横坐标，电流为纵坐标，绘制上下行电流-载荷曲线，两条曲线交点对应的横坐标数值即为电梯实际平衡系数，平衡系数等于交点载荷值除以额定载重量。结果记录：每台电梯至少检测一次，检测结果如实记录，不得篡改、伪造检测数据。4.3隐患判定与分级根据国家标准要求，电梯平衡系数合格范围为0.40~0.50，超出该范围即为不合格，按照风险程度分为重大安全隐患和一般安全隐患：重大安全隐患：符合下列情形之一的判定为重大安全隐患：实测平衡系数小于0.35或大于0.55改造、重大维修、移装后未重新测定平衡系数，且投入使用超过3个月对重块缺失重量超过设计总重量的10%以上，或存在对重块脱落风险平衡系数不合格已经引发过电梯溜车、制动异常等故障一般安全隐患：符合下列情形之一的判定为一般安全隐患：实测平衡系数满足0.35≤平衡系数<0.40或0.50<平衡系数≤0.55对重块固定松动，缺失重量不超过设计总重量的10%未按要求定期检测平衡系数，无完整历史检测记录五、排查实施步骤5.1部署动员阶段自方案印发之日起30日内完成部署动员工作，各级市场监管部门完成本地区工作方案制定，召开动员部署会议，组织开展对使用单位、维保单位从业人员的技术培训，讲解平衡系数检测方法、隐患判定标准和整治要求，利用官方平台、社区宣传等方式开展安全宣传，提高相关单位和公众对电梯平衡系数安全重要性的认识。5.2自查自改阶段部署动员结束后60日内完成自查自改，由使用单位组织维保单位对管辖范围内所有符合要求的电梯逐台排查，按照要求如实填写《电梯平衡系数排查记录表》，对发现的隐患立即落实整改。使用单位完成自查后，将自查整改情况报送辖区市场监管部门。电梯编号使用单位名称设备注册代码安装日期最近改造/重大维修日期额定载重量(kg)设计对重总重量(kg)实际对重总重量(kg)实测平衡系数隐患等级整改完成情况排查人员排查日期5.3监督检查与抽检阶段自查自改结束后30日内完成监督检查和抽检工作，市场监管部门对各单位自查情况进行监督检查，对上报的隐患整改情况逐一核查，对未上报隐患的电梯按不低于10%的比例进行抽样检测，抽样检测优先覆盖老旧电梯、改造电梯、投诉多发电梯。抽检不合格的，依法责令停止使用，限期整改，纳入重点监管名录。5.4总结巩固阶段抽检结束后15日内完成总结工作，各级市场监管部门汇总本辖区排查整治数据，总结工作成效和存在的问题，形成工作总结上报上级部门，完善相关工作制度，建立长效管理机制。六、隐患分级整治要求6.1重大隐患整治要求发现重大隐患的，使用单位必须立即停止电梯运行，在首层显著位置设置禁止使用警示标志，切断电梯主电源，落实专人值守，严禁任何人员违规使用。使用单位应当制定专项整改方案，明确整改责任人员、整改措施、整改期限和临时管控措施，落实整改资金，委托具备资质的电梯改造或维保单位实施整改。整改完成后，施工单位自检合格，由使用单位向特种设备检验机构申请监督检验，检验合格取得合格报告后，方可解除封停，恢复电梯运行。6.2一般隐患整治要求一般隐患由使用单位责令维保单位限期整改，整改期限原则上不超过30日。整改期间使用单位应当增加电梯日常巡查和维保频次，每日测试电梯制动性能，密切监测电梯运行状态，落实安全防控措施，严禁电梯超载运行。整改完成后，由使用单位组织维保单位进行验收，验收合格后留存验收记录，方可恢复正常运行。6.3常见隐患整改方法平衡系数偏小：平衡系数偏小说明对重侧重量不足，应当根据实测结果计算需要增加的对重重量，补配符合规格要求的对重块，调整完成后重新检测平衡系数，合格后方可投入使用。平衡系数偏大：平衡系数偏大说明对重侧重量过大，应当根据实测结果计算需要减少的对重重量，拆除多余的对重块，调整完成后重新检测平衡系数，合格后方可投入使用。对重块松动缺失：对松动的对重块重新紧固固定装置，缺失的对重块补配与原规格一致的对重块，严禁使用砖块、混凝土块等非标准块替代对重块。改造后参数不匹配：电梯改造变更额定载重量或轿厢自重后，重新按照设计要求核算对重总重量，调整对重块数量，重新检测平衡系数，不符合要求不得投入使用。七、验收与闭环管理7.1验收流程隐患整改完成后，按照隐患等级组织验收：一般隐患：由使用单位安全管理人员组织维保单位项目负责人进行现场验收，重新检测平衡系数，合格后填写《电梯平衡系数隐患整改验收表》，双方签字确认。重大隐患：整改完成后，施工单位先自检，自检合格后由使用单位向特种设备检验检测机构申请监督检验，检验机构出具合格报告后视为验收合格。隐患编号电梯编号隐患描述整改措施整改完成时间整改单位验收人员验收结论验收日期7.2闭环管理要求建立电梯平衡系数隐患台账，实行一台一档管理，每台电梯的排查记录、检测报告、整改方案、验收记录全部纳入台账，做到隐患底数清、整改情况清。对排查发现的隐患实行挂牌督办制度，明确整改责任人和督办责任人，隐患不消除不销号。对因产权不清、使用单位灭失无法落实整改责任的电梯，及时通报属地人民政府，由属地人民政府协调落实整改责任，采取封停、拆除等措施，消除安全隐患。7.3档案管理要求所有排查整治相关资料应当存入电梯安全技术档案，由使用单位长期保存，维保单位和检验机构也应当将相关资料存入本单位的技术档案，保存期限不少于电梯的使用周期。监管部门调阅档案时，相关单位应当及时提供。八、风险防控与应急管理8.1整改期间风险防控对封停整改的电梯，必须在首层出入口设置醒目的禁止使用警示标识，锁定电梯层门，切断主电源，防止无关人员进入。对因特殊公共利益需求暂时无法停止运行的隐患电梯，必须上报市场监管部门备案，采取减载运行、增加巡查频次、安排专人操作等管控措施，严禁超载运行，每日运行前进行制动试验，确认安全后方可投入使用。8.2应急管理要求使用单位应当完善电梯应急救援预案，将平衡系数异常引发的事故纳入应急处置范围，定期开展应急演练，每半年至少开展一次针对电梯溜车、冲顶、蹲底事故的应急演练，提高救援人员的应急处置能力。电梯发生异常故障时，救援人员应当按照预案要求及时赶赴现场，安全疏散被困人员，排查故障原因，隐患消除后方可恢复运行。九、长效管理机制建设9.1定期检测机制建立电梯平衡系数定期检测制度，明确检测要求：电梯经改造、重大维修、移装后，必须重新检测平衡系数，合格后方可投入使用投入使用满10年的老旧电梯，每3年至少检测一次平衡系数投入使用不满10年的电梯，每5年至少检测一次平衡系数日常维保中发现对重块松动、缺失或电梯运行异常的，立即检测平衡系数9.2日常维护机制维保单位应当将对重配置检查纳入半月维保项目，每次半月维保都要检查对重块固定情况，确认对重块无松动、无缺失，做好检查记录。发现异常及时告知使用单位，及时安排检测平衡系数，不得隐瞒隐患。9.3智慧监管机制鼓励电梯使用单位和维保单位将平衡系数检测数据上传至电梯智慧监管平台，实现参数动态管理，对平衡系数异常变化提前预警。监管部门通过智慧平台实现对电梯安全状况的动态监控，提高监管效率和隐患预警能力。十、保障措施10.1组织保障各级市场监管部门要高度重视电梯平衡系数隐患排查整治工作，主要负责人亲自部署，分管负责人具体抓，明确专人负责排查整治工作，加强与住建部门、街道办事处、乡镇人民政府的协作配合，形成工作合力，共同推进隐患整治工作。10.2技术保障组织开展针对监管人员、维保人员的技术培训，讲解平衡系数检测方法、隐患判定标准，提高从业人员的专业水平。电梯检验机