普查工作风险隐患排查整治方案

普查工作风险隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面落实普查工作各项部署要求，及时排查化解普查全流程各环节的风险隐患，堵塞管理漏洞，防范各类安全事故、质量事故、合规事故发生，保障普查工作平稳有序推进，确保普查数据真实准确、完整及时，根据国家关于普查工作的管理规定和安全风险管控相关要求，结合本次普查工作实际，制定本方案。1.2工作原则坚持预防为主，防治结合：立足抓早抓小、防微杜渐，把风险隐患排查贯穿普查工作全过程，对排查发现的隐患第一时间落实整治措施，从源头上防范风险升级。坚持全面覆盖，突出重点：覆盖普查准备、现场登记、数据汇总、成果发布全流程，覆盖所有普查机构、普查人员、普查对象，重点聚焦直接影响普查质量、公共安全和合规性的关键领域开展排查整治。坚持属地管理，分级负责：按照普查工作分级管理责任体系，各级普查机构承担本区域风险排查整治主体责任，上级机构负责监督指导，落实“谁主管、谁负责，谁排查、谁跟踪”的责任机制。坚持边查边改，标本兼治：对排查发现的风险隐患立即整改，同时深入分析问题产生根源，完善管理制度，健全风险防控长效机制，巩固整治成果。1.3工作目标通过开展全覆盖风险隐患排查整治，实现三个核心目标：一是全面摸清普查各环节存在的风险隐患底数，排查覆盖率达到100%；二是对排查发现的一般隐患整改率达到100%，重大隐患整改管控率达到100%，坚决杜绝重特大安全事故、重大数据质量事故、重大违纪违规事件发生；三是建立健全普查工作风险防控体系，完善风险监测、预警、处置机制，提升普查工作质量管理和安全管理水平，保障普查任务圆满完成。二、组织领导2.1排查整治工作架构各级普查机构成立风险隐患排查整治工作领导小组，由本级普查机构主要负责人担任组长，分管数据质量、安全管理、纪检监察的负责人担任副组长，各业务工作组负责人为成员，统筹推进本区域本系统普查风险隐患排查整治工作。领导小组下设办公室，挂靠本级普查机构综合管理组，负责日常协调、信息汇总、督促检查等工作。2.2成员单位及职责分工责任部门/岗位主要职责领导小组组长承担排查整治工作第一责任，统筹部署重大风险处置，审批重大隐患整治方案领导小组副组长分工负责分管领域风险排查整治工作，督促落实整治措施，协调解决整治工作中的突出问题综合管理组负责排查整治工作日常协调，信息汇总上报，落实经费和物资保障，开展舆情风险监测业务数据组负责普查全流程数据质量风险排查，牵头落实数据质量隐患整改，建立数据质量管控机制安全管理组负责普查人员现场作业安全、信息安全风险排查，落实安全防护措施，处置安全类突发事件纪检监察组负责经费使用、普查工作合规性风险排查，监督整治工作纪律，查处违纪违规行为三、排查范围与核心内容3.1排查覆盖范围本次排查整治覆盖普查工作全周期、全链条、全主体，具体包括：普查工作全流程：覆盖普查方案编制、普查区划绘图、普查对象清查、现场登记、数据采集录入、数据审核汇总、数据评估验收、普查成果开发应用各个阶段；所有参与主体：覆盖各级普查机构、所有承担普查任务的单位、所有一线普查指导员和普查员，覆盖全部普查对象；重点关键领域：聚焦人口密集区域作业、偏远区域野外作业、涉密普查信息管理、普查经费使用、敏感舆情应对等关键领域开展重点排查。3.2重点风险隐患排查内容3.2.1数据质量风险普查区划绘图偏差：是否存在普查区域边界划分不清、重复划分、遗漏划分，建筑物标注错误、地址信息不准确等问题；清查摸底不彻底：是否存在普查对象遗漏、重复登记，清查底册与实际情况偏差较大，单位属性、行业分类标注错误等问题；现场登记不规范：是否存在普查员诱导填报、代填代报，普查对象瞒报、虚报、漏报关键指标，登记信息与普查对象实际情况不一致等问题；数据审核不到位：是否存在审核规则设置不合理，异常数据未核实、未修正，强行修改原始普查数据，人为干预数据汇总结果等问题；数据存储不规范：是否存在原始普查数据丢失、损坏，数据归档不完整，不符合档案管理规范等问题。3.2.2公共安全风险一线作业安全：普查员入户登记、野外作业是否配备必要的防护用品，偏远地区、夜间入户作业是否落实双人结伴制度，是否存在交通安全、人身安全隐患；特殊区域作业安全：进入工矿企业、高层建筑、易燃易爆场所开展普查作业，是否落实相关安全防护要求，是否与经营单位签订安全协议，是否存在违规作业风险；疫情防控安全：开展大规模现场登记工作，是否落实疫情防控要求，是否制定突发公共卫生事件应对预案，是否存在聚集性疫情传播风险；应急保障能力：各级普查机构是否制定安全事故应急预案，是否开展应急演练，是否配备必要的应急物资，一线普查人员是否购买人身意外伤害保险。3.2.3信息安全风险数据存储传输安全：普查数据采集、传输、存储是否符合网络安全和保密管理要求，移动采集终端是否安装安全防护软件，是否存在非授权设备存储普查数据，是否存在通过互联网、社交媒体传输涉密普查信息等违规行为；个人信息保护：普查获取的单位和个人信息是否落实保密管理要求，是否存在违规泄露、出售、滥用普查对象信息的行为，数据存储设备是否符合加密要求；系统安全防护：普查所用信息系统是否落实等级保护要求，是否定期开展安全漏洞扫描，是否存在黑客攻击、数据泄露风险，应急预案是否完善。3.2.4合规管理风险经费使用合规性：普查经费是否专款专用，是否存在截留、挤占、挪用普查经费，是否存在超标准开支、虚列支出、套取经费等违规违纪行为，补贴发放是否按时足额发放到一线普查人员手中；普查行为合规性：是否存在违规向普查对象收取费用，是否存在强制普查对象参加商业活动，是否存在干扰普查对象独立填报真实信息的行为；招投标管理合规性：普查物资采购、信息系统开发是否按照规定开展招投标，是否存在暗箱操作、利益输送等违规问题。3.2.5舆情稳定风险舆情监测应对：是否建立普查舆情监测机制，是否及时收集梳理涉及普查的负面舆情，是否制定舆情应对预案，是否存在应对不及时导致舆情升级的风险；信访矛盾化解：是否建立普查信访接待机制，是否及时处理普查对象的投诉举报，是否存在矛盾积累引发群体性事件的风险；宣传引导偏差：是否存在宣传内容不准确、误导公众，是否存在过度解读普查数据引发社会不稳定的风险。四、排查实施步骤4.1动员部署阶段本阶段在普查工作启动后10个工作日内完成。各级普查机构完成排查整治工作动员部署，成立领导小组，制定本区域本单位具体实施细则，组织开展排查整治工作培训，明确排查内容、责任分工和工作要求，通过内部工作渠道、专题会议等部署排查任务，统一排查标准和工作流程。4.2自查自纠阶段本阶段在动员部署完成后15个工作日内完成，覆盖所有基层普查机构和普查责任主体。各级普查机构、各参与单位按照本方案要求，对照排查内容逐项开展自查，全面梳理本单位本区域存在的风险隐患，建立《普查风险隐患排查台账》，台账明确隐患名称、隐患类型、风险等级、责任人员、完成时限，针对自查发现的问题立即开展自纠，形成自查报告报送上级普查机构。4.3集中排查阶段本阶段在自查自纠完成后10个工作日内完成，由上级普查机构组织开展交叉检查和重点抽查。具体工作内容：交叉检查：按照行政区划划分检查片区，组织相邻区域普查机构开展交叉互查，对照排查内容全面检查自查工作开展情况，核查隐患整改落实情况；重点抽查：上级普查机构针对风险等级较高的区域和领域，组织专项抽查，抽查比例不低于下级普查机构数量的30%，对前期自查问题较多、工作基础薄弱的区域实现抽查全覆盖；问题核查：对排查发现的隐患进行现场核实，重新评定风险等级，补充完善隐患台账，对自查工作走过场、隐患漏排的单位责令重新开展自查。4.4整治巩固阶段本阶段从集中排查完成后持续至普查工作结束。对排查发现的所有隐患分类落实整治措施，跟踪整改进度，验收整改结果，针对共性问题完善管理制度，健全风险防控长效机制，形成排查整治工作总结报告，报送本级政府和上级普查机构。五、分类分级整治措施5.1风险等级划分根据风险影响范围和危害程度，将排查发现的风险隐患划分为两个等级：一般风险：指风险影响范围较小，整改难度低，不会对普查整体工作造成重大影响的隐患，如个别普查区域边界标注错误、单条登记信息填报错误、个别防护用品配备不到位等；重大风险：指风险影响范围大，可能导致普查数据失真，引发安全事故、违纪违规事件或重大负面舆情，严重影响普查工作推进的隐患，如大面积普查对象遗漏、违规泄露大量普查对象信息、截留挪用大额普查经费、发生重大安全事故等。5.2一般风险隐患整治对一般风险隐患实行“立查立改”机制，由隐患所属单位制定具体整改措施，明确责任人员，在5个工作日内完成整改，整改完成后报送本级排查整治工作领导小组验收，验收通过后予以销号，留存完整整改档案备查。5.3重大风险隐患整治对重大风险隐患实行“挂牌督办”机制，具体要求如下：由本级普查排查整治工作领导小组对重大隐患进行挂牌，明确牵头督办领导、责任单位、整改时限，整改时限一般不超过15个工作日，特殊情况经批准可延长，但最长不超过30个工作日；责任单位制定专项整改方案，明确整改措施、应急管控措施，落实整改资源，每日报送整改进度；整改完成后由督办单位组织验收，验收合格予以销号，验收不合格的责令重新整改，对无法立即整改的重大隐患，落实24小时监测管控措施，制定应急预案，防止风险爆发，直至隐患彻底消除；重大隐患及整改情况要同时报送上级普查机构备案。5.4共性风险隐患长效整治对多个区域多个单位普遍存在的共性风险隐患，由上级普查机构组织开展专项整治，统一完善管理制度，优化工作流程，组织开展专项培训，统一解决共性问题。例如针对普遍存在的普查员登记不规范问题，组织开展统一的业务再培训，统一登记标准；针对数据审核中普遍存在的规则不合理问题，统一优化审核规则，升级审核系统，从制度和流程层面消除风险根源。六、风险监测与应急处置6.1常态化风险监测机制建立普查风险隐患动态监测机制，各级普查机构定期开展风险排查，在现场登记、数据汇总等关键阶段，每周开展一次风险排查，其他阶段每半个月开展一次风险排查，建立隐患动态更新台账，对已经整改的隐患定期开展“回头看”，防止问题反弹，对新出现的隐患及时纳入台账管理，落实整治措施。建立风险预警机制，针对高风险领域设置预警指标，当风险指标达到预警阈值时，及时发布预警信息，提前落实防控措施。6.2分级应急处置对不同等级风险事件落实分级处置流程：一般风险事件：由本级普查机构牵头处置，处置完成后向上级机构报备事件原因、处置过程和结果；重大风险事件：立即启动应急预案，第一时间向上级普查机构和本级政府报告，不得迟报、漏报、瞒报，由本级普查机构主要负责人牵头处置，上级机构派工作组现场指导处置，控制风险扩散，减少事件影响；事件处置完成后，及时开展复盘分析，总结经验教训，完善防控措施，防止类似事件再次发生。七、工作纪律与考核问责7.1工作纪律要求排查工作要实事求是，客观真实反映存在的风险隐患，不得隐瞒不报、漏报错报，不得弄虚作假，对排查工作走过场、隐瞒问题的单位和个人，严肃追究责任；整治工作要严格落实整改要求，不得降低整改标准，不得拖延整改时限，对拒不整改的单位和个人严肃问责；排查整治工作中要严格遵守保密规定，不得泄露排查工作中获取的涉密普查信息和敏感信息。7.2考核评价机制把风险隐患排查整治工作开展情况，纳入本级普查工作考核核心内容，对排查整治工作开展到位，隐患整改彻底，未发生风险事件的单位和个人，予以通报表扬，作为评优评先的重要依据。7.3问责情形与方式存在以下情形的，严格追究相关单位和人员责任：未按照要求开展排查工作，应排查未排查，导致重大风险隐患未被发现，引发风险事件的；隐瞒风险隐患不报，或者拖延整改，导致风险升级引发事件的；排查整治工作中弄虚作假，篡改排查结果，伪造整改材料的；发生风险事件后迟报、漏报、瞒报，导致处置不及时扩大影响的。根据情节轻重，对责任单位给予通报批评、责令整改，对责任人员给予批评教育、诫勉谈话，情节严重的按照相关规定移送纪检监察机关处理。八、保障措施8.1人员保障各级普查机构要配备足够的排查整治工作人员，优先安排业务能力强、熟悉普查流程、掌握风险管控知识的人员承担排查工作，组织开展排查整治工作专题培训，提升排查人员的业务能力和风险识别能力，确保排查工作质量。8.2经费保障各级财政部门要按照普查经费管理规定，统筹安排风险隐患排查整治工作所需