妇女联合会巾帼志愿服务操作规范

妇女联合会巾帼志愿服务操作规范一、总则1.1编制目的为规范妇女联合会（以下简称“妇联”）系统巾帼志愿服务工作，提升志愿服务的制度化、规范化、专业化水平，保障志愿者与服务对象的合法权益，推动巾帼志愿服务事业健康、有序、可持续发展，依据国家相关法律法规及政策文件精神，结合妇联工作实际，制定本操作规范。1.2编制依据本规范主要依据以下文件及精神制定：《志愿服务条例》（国务院令第685号）《关于支持和发展志愿服务组织的意见》（文明办〔2016〕10号）《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》中华全国妇女联合会相关章程及工作部署地方性志愿服务条例及相关规定1.3适用范围本规范适用于各级妇联组织及其指导、联系或管理的巾帼志愿服务团队、志愿者个人开展的各类志愿服务活动。其他社会组织、企事业单位开展的与妇女儿童及家庭相关的志愿服务可参照执行。1.4基本原则巾帼志愿服务应遵循以下基本原则：自愿无偿原则：尊重志愿者本人意愿，不以营利为目的，保障志愿服务无偿性、公益性本质。合法合规原则：遵守国家法律法规，符合社会公序良俗，在政策框架内有序开展。需求导向原则：立足妇女、儿童和家庭的实际需求，提供精准、有效的服务。平等尊重原则：尊重服务对象的人格尊严、文化习俗和隐私权利，建立平等互助关系。安全第一原则：将志愿者与服务对象的人身安全、信息安全置于首位，做好风险评估与防范。持续发展原则：注重志愿服务的常态化、长效化建设，促进队伍稳定和能力提升。二、组织与管理体系2.1组织架构各级妇联组织是巾帼志愿服务工作的领导和管理主体，应建立健全相应的组织体系。领导机构：各级妇联应成立巾帼志愿服务工作领导小组或明确分管领导，负责统筹规划、政策指导和重大事项决策。管理机构：妇联宣传部、妇女发展部、权益部、家庭和儿童工作部等相关部门根据职责分工，具体负责相关领域志愿服务项目的策划、实施与管理。有条件的地方可设立专门的志愿服务工作办公室。执行团队：依托城乡社区“妇女之家”、机关企事业单位妇委会、女性社会组织等，组建形式多样的巾帼志愿服务队、服务站（点）。2.2团队组建与注册2.2.1团队组建巾帼志愿服务团队可采取以下形式组建：区域型团队：以街道（乡镇）、社区（村）为单位组建，服务本辖区妇女儿童。功能型团队：根据专业特长或服务领域组建，如法律维权、家庭教育、健康医疗、科技科普、文化艺术、环保绿化等专业志愿服务队。项目型团队：为实施特定志愿服务项目而临时组建的团队。团队应有明确的负责人、相对稳定的成员和基本的活动章程或公约。2.2.2志愿者注册鼓励志愿者进行实名注册。注册平台：优先通过全国志愿服务信息系统或地方官方指定的志愿服务信息平台进行注册。注册信息：包括姓名、性别、身份证号（进行脱敏处理，仅存储必要验证信息）、联系方式、专业技能、服务意向、可服务时间等。各级妇联及志愿服务团队对志愿者个人信息负有保密责任。动态管理：及时更新志愿者基本信息和服务记录，对长期不参与活动或不符合要求的注册志愿者可按程序注销。2.3管理制度2.3.1招募制度需求发布：根据服务项目需要，公开、透明地发布志愿者招募信息，明确服务内容、时间、地点、条件要求及保障措施。招募方式：采取组织动员与社会公开招募相结合的方式，拓宽志愿者来源渠道。遴选程序：对报名的志愿者进行必要的审核或面试，确保其具备相应的服务意愿、时间和基本能力。2.3.2培训制度建立分级分类的培训体系。通用培训：面向所有新志愿者，内容包括志愿服务理念、礼仪规范、安全知识、基本权益保障等。专业培训：根据服务领域需求，对志愿者进行专业技能、知识更新和实操训练。骨干培训：重点对志愿服务团队负责人、项目管理者进行组织管理、项目策划、资源整合等能力提升培训。培训可采用线上、线下相结合的方式，并记录培训情况。2.3.3记录与证明制度服务记录：如实记录志愿者参加志愿服务活动的项目名称、日期、地点、服务内容、服务时长等信息。鼓励使用信息化手段进行准确记录。证明出具：应志愿者申请，可根据其服务记录出具志愿服务证明。证明应规范、真实，并可作为志愿者评价、激励的依据。2.3.4清退制度志愿者存在以下情形之一，经教育无效的，志愿服务组织或团队可予以清退：无正当理由长期不参加志愿服务活动。违反国家法律法规或志愿服务相关规定。在服务过程中有不当言行，损害服务对象权益、志愿者形象或团队声誉。提供虚假注册信息或服务记录。清退决定应告知本人，并可在团队内部通报。三、志愿服务内容与项目运作3.1主要服务领域巾帼志愿服务应紧密围绕妇联中心工作和妇女儿童家庭需求，重点在以下领域开展：思想引领与宣传宣讲：宣传党的路线方针政策，宣讲先进性别文化、优良家风故事，开展群众性精神文明创建活动。创业就业支持：为城乡妇女提供技能培训、信息咨询、创业指导、资源链接等服务，助力妇女增收致富。权益维护与关爱帮扶：开展普法宣传、法律咨询、心理疏导、矛盾调解；关爱留守妇女儿童、困境儿童、老年妇女等特殊群体，提供生活照料、精神慰藉、助学助医等帮扶。家庭文明建设：提供家庭教育指导、婚姻关系调适、科学育儿知识普及等服务，推动形成社会主义家庭文明新风尚。生态文明实践：参与城乡环境整治、垃圾分类、绿化美化、低碳生活推广等环保活动。文化体育服务：组织群众性文化、体育、健身活动，丰富妇女儿童精神文化生活。应急救灾与社会公益：在突发事件、自然灾害等应急状态下，有序参与抢险救灾、医疗救护、物资配送、灾后重建等工作；参与扶贫济困、扶老助残、大型赛会等社会公益活动。3.2项目化运作流程推行志愿服务项目化运作，提升服务效能。3.2.1项目策划需求调研：通过走访、问卷、座谈等方式，深入了解服务对象的真实需求和迫切问题。目标设定：明确项目的具体目标、预期成果和服务指标，确保目标清晰、可衡量。方案设计：制定详细的项目实施方案，包括服务内容、方法、步骤、时间安排、人员分工、资源预算、风险预案等。3.2.2项目立项与备案重要或长期的志愿服务项目应履行立项程序，并向上一级妇联组织或相关管理部门备案。备案材料包括项目方案、团队基本情况、预期社会效益等。3.2.3项目实施组织动员：按照方案招募、培训志愿者，配置必要资源。规范服务：志愿者应佩戴统一标识，遵守服务规范，使用文明用语，确保服务过程有序、专业。过程记录：做好活动签到、服务记录、影像资料留存等工作。动态调整：根据实施情况及时微调方案，解决遇到的问题。3.2.4项目评估与总结过程评估：在项目实施中进行监测，确保按计划推进。效果评估：项目结束后，通过服务对象反馈、第三方评估、数据分析等方式，评估目标达成度、社会影响力和服务满意度。总结归档：形成项目总结报告，整理全套项目资料（包括方案、记录、影像、评估报告等）并归档。四、志愿者权利、义务与保障4.1志愿者权利志愿者在参与服务过程中享有以下权利：知情权：了解志愿服务活动的真实、准确、完整信息，包括潜在风险。选择权：根据自身情况自愿选择是否参与以及参与何种服务项目。受培训权：获得与服务内容相关的必要培训和指导。安全保障权：在服务过程中获得人身安全、健康卫生的必要保障。人格尊重权：人格尊严得到尊重，个人信息依法受到保护。获得证明权：获得志愿服务情况记录和真实有效的志愿服务证明。建议监督权：对志愿服务组织的工作提出意见和建议，并进行监督。困难优先帮助权：志愿者本人遇到特殊困难时，可优先获得志愿服务组织或其他志愿者提供的帮助。4.2志愿者义务志愿者在参与服务过程中应履行以下义务：遵守法规与纪律：遵守国家法律法规，遵守志愿服务组织的管理制度和志愿服务项目的相关规定。履行服务承诺：按照约定时间、地点和服务要求，认真完成志愿服务任务。因故不能参加，应提前告知。维护形象声誉：言行文明，举止得体，维护志愿者、服务组织和妇联组织的良好形象与声誉。保护隐私信息：尊重服务对象的隐私，不得泄露其个人信息和隐私，不得用于服务以外的目的。确保人身安全：注意自身安全，在存在安全风险的活动中服从统一指挥，采取必要防护措施。接受指导管理：接受志愿服务组织的管理和协调，参加必要的培训和会议。合理使用资源：爱护并妥善使用志愿服务组织的财产和资源。4.3保障措施各级妇联及志愿服务组织应积极创造条件，为志愿者提供必要保障。4.3.1基本保障物资保障：根据服务需要，为志愿者提供统一的服装、标识、必要的工具、物料等。交通与误餐补贴：对服务地点偏远或服务时间较长的志愿者，可提供适当的交通、误餐补贴，标准参照当地有关规定执行。保险保障：为在志愿服务活动中存在人身安全风险的志愿者购买相应的人身意外伤害保险。大型活动、应急救援等高风险项目必须购买保险。4.3.2权益维护建立志愿者权益申诉渠道，及时处理志愿者在服务中遇到的权益受损问题。支持志愿者依法维护自身合法权益。4.3.3风险防控风险评估：在项目策划阶段进行安全风险评估，识别潜在风险点。安全告知：活动前向志愿者明确告知服务内容、环境、可能的风险及防范措施。应急预案：制定突发事件应急预案，明确处置流程和责任人。五、激励与表彰建立健全以精神激励为主、物质激励为辅的巾帼志愿服务激励表彰机制，激发志愿者的荣誉感和持续性。5.1日常激励感谢与认可：通过口头表扬、感谢信、内部通报表扬等方式，及时肯定志愿者的付出。积分与兑换：探索志愿服务积分制度，志愿者可利用积分兑换培训机会、文化活动门票、小额纪念品等。成长支持：优先推荐优秀志愿者参加各类培训、交流、考察活动，为其个人成长和能力提升提供支持。5.2定期表彰各级妇联应定期开展巾帼志愿服务评选表彰活动。表彰类别：可设置优秀巾帼志愿者、优秀巾帼志愿服务团队、优秀巾帼志愿服务项目、巾帼志愿服务先进工作者等奖项。评选标准：制定公开、公平、公正的评选标准，注重服务实效、社会影响和群众口碑。表彰形式：通过召开表彰大会、颁发证书奖牌、媒体宣传报道等形式进行表彰。5.3典型宣传深入挖掘、大力宣传巾帼志愿服务先进典型和感人故事。利用妇联系统宣传阵地以及社会媒体，广泛传播巾帼志愿精神，营造崇尚志愿服务的社会氛围。5.4政策激励积极推动将志愿服务情况纳入相关评价体系。在评选三八红旗手、巾帼建功标兵、五好家庭等妇联系统荣誉时，对表现突出的志愿者予以优先考虑。协调推动有关部门，在入学、就业、晋升、信贷等方面，为有良好志愿服务记录的志愿者提供便利或优惠。六、资源整合与协同6.1内部资源整合加强妇联系统内部各部门间的协作，将志愿服务与妇女发展、权益维护、家庭建设等业务工作有机结合，形成工作合力。整合“妇女之家”、儿童之家、家长学校等阵地资源，为志愿服务提供场地和平台支持。6.2外部协同合作部门联动：主动加强与文明办、民政、教育、卫健、司法、应急管理等部门的沟通协作，争取政策、项目、资源支持。社企合作：积极链接公益慈善组织、企业、高校等社会资源，通过项目合作、资金支持、物资捐赠、专业指导等方式，拓展志愿服务资源渠道。区域协作：鼓励跨区域志