燃气储存场所安全隐患排查整治方案

燃气储存场所安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取近年国内燃气爆炸事故教训，全面排查治理燃气储存场所各类安全隐患，堵塞安全管理漏洞，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和城市公共安全，结合燃气储存行业风险特征，制定本方案。燃气储存场所具有易燃易爆、风险集中、隐患隐蔽性强等特点，一旦发生泄漏易引发爆炸、火灾事故，后果严重。本方案旨在规范排查整治流程，明确隐患判定标准，压实各方责任，推动燃气储存场所本质安全水平提升。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规、部门规章和国家标准规范制定。1.3排查整治范围本次排查整治覆盖所有投入运营的燃气储存场所，具体包括：城镇燃气门站、储配站、液化石油气储灌站；液化石油气瓶装供应站、瓶装燃气中转储存场；天然气加气站储气井、储气罐等储气设施；工业企业、商业综合体自建燃气储存设施；移动燃气储气装置、临时燃气储存站点；报废、待处理燃气气瓶存放区域。1.4工作目标短期目标：实现燃气储存场所排查覆盖率100%，重大安全隐患挂牌督办率100%，一般隐患整改率不低于98%，立即消除一批危及安全的重大风险，有效压降事故发生率。长期目标：建立燃气储存场所隐患排查治理长效机制，推动企业落实安全生产主体责任，健全双重预防工作体系，提升燃气储存场所本质安全水平，防范重特大燃气安全事故发生。二、组织领导与职责分工2.1专项整治领导小组成立燃气储存场所安全隐患排查整治专项领导小组，组长由本级人民政府分管安全生产、城镇燃气工作的负责人担任，副组长由住房和城乡建设部门、应急管理部门、市场监督管理部门、消防救援机构主要负责人担任，成员单位包括公安机关、交通运输部门、自然资源部门、乡镇人民政府、街道办事处等相关单位。领导小组办公室设在城镇燃气主管部门，负责日常协调调度、信息汇总上报工作。2.2部门职责分工住房和城乡建设（城镇燃气主管）部门：牵头组织本次排查整治工作，统筹协调各部门开展联合检查，督促燃气企业落实隐患整改主体责任，依法查处违法违规建设、运营燃气储存场所的行为，建立燃气储存场所动态管理台账。应急管理部门：负责燃气储存场所安全生产综合监督管理，指导重大危险源管控和重大隐患整改工作，依法查处安全生产违法违规行为，推动企业建立健全安全生产管理制度。市场监督管理部门：负责燃气储存压力容器、压力管道、气瓶等特种设备的安全监察，查处超期未检、不合格特种设备，打击非法改装、翻新气瓶等违法违规行为。消防救援机构：负责检查燃气储存场所消防安全管理制度落实情况，核查消防设施配置、消防通道畅通、防火分隔合规性，督促整改火灾隐患，指导企业开展应急消防演练。公安机关：负责依法打击非法存储燃气、非法经营燃气的违法犯罪行为，维护排查整治工作现场治安秩序，查处阻碍执法的违法行为。乡镇人民政府、街道办事处：负责组织排查本辖区内零散燃气储存点、非法存储黑窝点，及时上报排查发现的隐患，配合主管部门开展整治工作，督促辖区内小型燃气储存点落实整改要求。三、排查整治核心内容与隐患分级标准3.1储存设施本体安全隐患储罐区域安全：储罐本体是否存在腐蚀、变形、裂纹、渗漏等缺陷，防腐层是否存在大面积脱落；储罐基础是否发生不均匀沉降、开裂；安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀等安全附件是否按要求定期校验，是否正常投用；喷淋冷却系统是否完好，能够正常启动；防火堤、围堰是否存在破损、渗漏，防火堤排水阀是否保持常闭状态，罐区排水系统是否按要求设置水封隔离设施。管道系统安全：燃气输送管道是否存在腐蚀、老化、焊缝开裂问题；架空管道支架是否存在锈蚀、松动、变形；埋地管道是否存在第三方施工破坏风险，管道走向警示标志、保护设施是否齐全；管道阀门是否定期维护，是否存在内漏、外漏问题。气瓶储存安全：瓶装燃气储存场所存放量是否符合设计容量要求，是否存在超量储存；过期、报废气瓶是否与合格气瓶分开存放，是否按要求进行无害化处理；瓶装储存间是否具备良好通风条件，是否设置防爆通风设施；是否违规将气瓶存放于地下室、半地下室等通风不良区域。泄漏监测系统：可燃气体探测报警器的安装位置、数量是否符合规范要求，是否定期校准，报警信号是否能够实时传输至值班岗位，报警联动切断装置是否正常启动运行。3.2安全管理体系隐患主体责任落实：企业是否建立健全全员安全生产责任制，主要负责人、专职安全管理人员是否按照要求经考核合格持证上岗；是否定期对从业人员开展安全培训，培训内容是否覆盖燃气泄漏处置、风险辨识等内容；压力容器操作、充装作业等特种作业人员是否持证上岗；企业是否定期开展内部隐患排查，建立隐患排查治理台账。作业安全管理：是否建立动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，特殊作业是否落实作业许可制度，作业前是否进行风险辨识，是否落实专人监护措施，是否存在违章指挥、违章作业行为。重大危险源管理：构成重大危险源的燃气储存场所，是否按要求完成登记建档，是否定期开展风险评估，是否设置明显的重大危险源警示标志，是否落实24小时双人值班管控，监测数据是否接入属地重大危险源监测预警系统。周边防护距离：燃气储存场所安全防护距离范围内是否违规新建建筑物、构筑物，是否违规设置人员密集场所，是否存在违规施工、占道经营等影响安全的行为，储存场所边界围栏、安全警示标志是否完好。3.3电气系统安全隐患爆炸危险区域内的电气设备、线路是否符合对应区域的防爆等级要求，是否存在非防爆电气设备违规进入爆炸危险区域的情况；电气线路是否按要求进行穿管保护，是否存在乱拉乱接临时电线的情况；防雷、防静电接地装置是否按要求定期检测，接地电阻是否符合规范要求；供配电系统是否设置独立的事故电源，事故照明系统是否完好，配电室是否落实防鼠、防水、通风等安全措施。3.4消防安全隐患消防水池储水量是否满足设计要求，消防水泵、室外消火栓、喷淋灭火系统是否能够正常供水；灭火器的型号、配置数量是否符合规范要求，是否定期检验，是否存在过期失效情况；火灾自动报警系统、消防应急广播是否正常运行；消防通道、消防车登高操作场地是否被占用、堵塞，应急疏散通道是否保持畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好；储存区域与办公区、辅助生产区的防火分隔是否符合规范要求，防火分区面积是否超标，防火墙、防火门是否完好有效。3.5应急管理隐患是否编制燃气泄漏、火灾爆炸专项应急预案，是否按要求定期修订并向主管部门备案；是否按标准配备应急救援物资，包括正压式呼吸器、堵漏工具、防毒面具、应急通讯设备等，应急物资是否定期检查维护，确保完好可用；是否每年至少开展2次燃气泄漏火灾应急演练，演练是否有记录、有评估、有改进，从业人员是否掌握基本应急处置技能，能够正确使用应急防护器材；重大危险源储存场所是否落实24小时专人值班制度，值班人员是否掌握应急处置流程和上报程序，是否存在脱岗、睡岗现象。3.6隐患分级标准隐患等级判定标准重大安全隐患1.构成重大危险源的储罐未按规定设置紧急切断阀或可燃气体报警装置；2.储存场所安全防护距离不符合规范要求，无法立即整改；3.压力容器、压力管道等特种设备超期未检仍投入运行；4.存在重大泄漏点，泄漏风险不可控；5.爆炸危险区域使用非防爆电气设备未整改；6.超量储存超过设计最大容量10%以上；7.未编制应急预案、未配备应急救援物资；8.主要负责人、安全管理人员未按要求持证上岗一般安全隐患除重大安全隐患外，其余不符合规范要求，能够立即整改或短期内完成整改的隐患四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本方案印发之日起30日内，各地区完成专项整治领导小组组建，结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间安排，召开动员部署会议，开展排查整治业务培训，督促辖区内所有燃气储存企业做好自查自改准备工作。4.2企业自查自改阶段动员部署完成后60日内，所有燃气储存场所对照本方案规定的排查内容，全面开展自查自纠，逐一排查各类隐患，建立隐患排查台账，制定整改方案，落实整改措施。能够立即整改的隐患，企业必须立即完成整改；无法立即整改的隐患，必须落实临时管控措施，明确整改时限和责任人员，签订《隐患自查自改承诺书》，将自查整改情况上报属地城镇燃气主管部门。企业对自查结果的真实性负责，对隐瞒隐患不报的，依法从重处罚。4.3联合排查整治阶段企业自查自改结束后，由专项整治领导小组组织各成员单位开展联合执法检查，按照“一场所一档案”的要求，建立燃气储存场所监管档案，对企业自查上报的隐患进行复核，对未排查出的隐患依法追究企业责任。对排查发现的隐患进行分级认定，下达隐患整改通知书，重大隐患实施挂牌督办，明确整改责任、整改时限和整改要求。对存在重大隐患无法保障安全的，依法责令停产停业整改；对非法储存燃气的黑窝点，依法予以取缔，没收违法储存的燃气和设备，追究相关人员法律责任。4.4总结巩固提升阶段排查整治工作完成后15日内，各地区梳理汇总排查整治情况，总结工作经验，分析存在的问题，建立健全燃气储存场所安全管理长效机制，推动企业完善双重预防工作机制，定期开展隐患排查治理。每年度组织一次排查整治“回头看”，核查隐患整改情况，防止隐患问题反弹，持续提升燃气储存场所安全管理水平。五、隐患整改与验收管理5.1整改责任落实燃气储存企业是隐患整改的责任主体，企业主要负责人是隐患整改的第一责任人，所有隐患整改必须落实“五落实”要求，即落实责任人员、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实应急管控预案。重大隐患整改期间，企业必须制定专项管控方案，安排专人24小时值守，暂停相关区域运营，防止发生安全事故。5.2分级验收程序一般安全隐患：企业完成整改后，由企业安全管理部门组织内部验收，验收合格后予以销号，验收结果存入隐患台账，上报属地城镇燃气主管部门备案。重大安全隐患：企业完成整改后，向专项整治领导小组提出验收申请，由领导小组组织城镇燃气、应急管理、市场监管、消防等部门开展联合验收，验收合格后方可恢复运营；验收不合格的，责令继续整改，经整改仍不符合安全要求的，依法吊销相关经营资质，关闭该储存场所。5.3隐患台账管理所有排查出的隐患必须建立统一管理台账，台账内容包括隐患位置、隐患描述、隐患等级、整改责任人员、整改措施、整改时限、验收结果、销号时间，做到整改完成一个、销号一个，隐患台账留存期限不少于3年。城镇燃气主管部门建立监管台账，定期核对整改进度，跟踪督办隐患整改。六、保障措施6.1经费保障地方财政安排专项排查整治工作经费，保障联合检查、专家参与、隐患挂牌督办、宣传培训等工作开展，对存在重大隐患整改确有困难的合法经营企业，按规定给予政策和资金支持。6.2专家支撑建立燃气安全专家库，邀请燃气工程、化工安全、特种设备、消防救援等领域专业专家参与排查整治工作，对重大隐患进行技术认定，指导企业制定整改方案，提高排查整治的专业性和准确性。6.3联合执法机制建立部门联合执法会商机制，每月召开一次协调会议，通报排查整治进展，研究解决跨部门、跨区域的隐患问题，对重大隐患实行联合挂牌督办，形成打击非法储存燃气行为的合力。6.4举报奖励机制向社会公布燃气安全隐患举报电话、电子邮箱，鼓励群众举报非法储存燃气、重大安全隐患问题，对举报属实的，按照相关规定给予奖励，对举报人信息严格保密，对举报线索第一时间核查处置。七、工作要求7.1压实监管责任严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，主要负责人亲自部署推动，分管负责人具体抓落实，明确责任分工，消除监管盲区，对排查整治工作推进不力、隐患整改不到位的地区，约谈相关负责人，严肃追责问责。7.2严格执法问责对排查发现的违法违规行为，依法从严从重查处，对存在重大隐