市监局基层分局工作制度

PAGE市监局基层分局工作制度一、总则（一）制定目的为加强市监局基层分局的规范化建设，提高工作效能，保障市场监管工作依法、公正、高效开展，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市监局基层分局全体工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和相关政策履行市场监管职责，确保监管行为合法合规。2.公正公开原则：公正对待各类市场主体，公开监管信息，保障市场主体的知情权和监督权。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市场主体提供便捷、高效的服务。4.协同共治原则：加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，共同营造良好的市场环境。二、工作职责（一）市场主体登记注册1.负责辖区内各类市场主体的设立、变更、注销登记注册工作，依法核发营业执照等相关证照。2.对登记注册材料进行审查，确保材料真实、合法、有效，符合法定形式。3.建立健全市场主体登记注册档案，做好档案的整理、归档和保管工作。（二）市场监管执法1.加强对辖区内市场经营行为的日常监督检查，依法查处各类违法违规行为，维护市场秩序。2.开展反垄断、反不正当竞争执法工作，打击垄断协议、滥用市场支配地位、不正当竞争等违法行为。3.加强对广告市场的监管，查处虚假广告、违法广告等违法行为，保护消费者和经营者的合法权益。4.负责辖区内商标、专利等知识产权保护工作，查处侵权假冒行为，维护知识产权权利人的合法权益。5.加强对网络市场的监管，规范网络经营行为，查处网络违法违规案件。（三）消费者权益保护1.受理和处理消费者投诉举报，及时调解消费纠纷，维护消费者合法权益。2.开展消费维权宣传教育活动，提高消费者自我保护意识和维权能力。3.建立健全消费维权工作机制，加强与相关部门的协作配合，共同做好消费维权工作。（四）食品安全监管1.负责辖区内食品生产经营单位的日常监督检查，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。2.开展食品安全抽样检验工作，及时发现和消除食品安全隐患。3.查处食品安全违法违规行为，依法打击食品生产经营环节的制假售假、无证经营等违法行为。4.加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。（五）药品医疗器械监管1.对辖区内药品、医疗器械经营企业和使用单位进行日常监督检查，确保药品医疗器械质量安全。2.查处药品医疗器械违法违规行为，打击制售假劣药品医疗器械等违法行为。3.加强药品医疗器械不良反应监测和报告工作，及时发现和处理药品医疗器械安全风险。（六）特种设备安全监管1.对辖区内特种设备生产、经营、使用单位进行日常监督检查，督促特种设备使用单位落实安全主体责任。2.开展特种设备安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。3.查处特种设备违法违规行为，依法打击特种设备领域的非法生产、非法经营、非法使用等违法行为。4.加强特种设备安全宣传教育，提高公众特种设备安全意识。三、工作流程（一）登记注册流程1.申请人提交登记注册申请材料。2.窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.对受理的申请材料进行审核，必要时进行实地核查。4.审核通过的，予以核准登记，核发营业执照等相关证照；审核不通过的，作出不予登记的决定，并告知申请人理由。（二）监管执法流程1.制定监管执法计划，明确监管执法的重点领域、重点对象和检查内容。2.开展日常监督检查，检查人员不少于两人，并出示执法证件。3.对检查中发现的问题，依法进行调查取证，制作相关执法文书。4.根据调查结果，依法作出处理决定，需要立案查处的，按照行政处罚程序办理。5.行政处罚决定作出后，及时送达当事人，并告知当事人权利和义务。6.对行政处罚案件进行归档，做好案件的后续跟踪和执行工作。（三）投诉举报处理流程1.受理消费者投诉举报，记录投诉举报内容，明确投诉举报事项、诉求和联系方式等。2.对投诉举报事项进行分析判断，属于本部门职责范围的，予以受理；不属于本部门职责范围的，及时告知投诉举报人，并说明理由。3.对受理的投诉举报事项进行调查核实，必要时进行现场检查。4.根据调查核实情况，依法进行调解处理或作出处理决定。5.将处理结果及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（四）食品安全抽检流程1.制定食品安全抽检计划，明确抽检品种、抽检项目、抽检频次和抽检区域等。2.按照抽检计划，随机抽取样品，确保样品具有代表性。3.将抽取的样品及时送法定检验机构进行检验。4.对检验结果进行分析研判，发现不合格样品的，及时开展核查处置工作。5.核查处置工作包括对不合格食品生产经营者进行调查、责令整改、依法查处等。（五）药品医疗器械不良反应监测流程1.建立药品医疗器械不良反应监测报告制度，明确监测报告的责任主体和报告程序。2.药品医疗器械生产经营企业和使用单位按照要求及时报告药品医疗器械不良反应事件。3.基层分局对报告的不良反应事件进行收集、核实和分析评估。4.对严重不良反应事件及时向上级部门报告，并配合做好调查处理工作。（六）特种设备安全检查流程1.制定特种设备安全检查计划，明确检查内容、检查方法和检查人员等。2.对特种设备生产、经营、使用单位进行现场检查，检查特种设备的安全状况、运行情况、维护保养情况等。3.对检查中发现的安全隐患，下达安全监察指令书，责令使用单位限期整改。4.对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到及时消除。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得违法违规行使职权。（二）遵守工作制度严格遵守本工作制度及各项工作流程，按时上下班，不得迟到早退，不得擅自离岗。（三）遵守廉政规定严禁接受市场主体的礼品、礼金、宴请等，严禁利用职务之便谋取私利，做到廉洁奉公。（四）遵守保密制度对工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，严格保密，不得泄露。（五）遵守工作秩序保持办公场所整洁、安静，不得在办公场所大声喧哗；工作时间内不得从事与工作无关的事情。五、考核评价（一）考核内容1.工作业绩：包括市场主体登记注册数量、监管执法案件办理数量、投诉举报处理情况、食品安全抽检合格率、药品医疗器械不良反应监测报告情况、特种设备安全检查情况等。2.工作质量：包括登记注册材料审核准确性、监管执法文书制作规范性、投诉举报处理满意度、食品安全抽检数据真实性、药品医疗器械不良反应监测报告质量、特种设备安全检查报告质量等。3.工作态度：包括工作责任心、工作积极性、服务意识等。4.工作作风：包括遵守工作纪律情况、廉洁自律情况等。（二）考核方式1.日常考核：由各科室负责人对本科室工作人员的日常工作表现进行考核评价。2.定期考核：每季度或每半年进行一次定期考核，由基层分局组织实施，对全体工作人员进行综合考核评价。3.年度考核：每年进行一次年度考核，按照公务员考核规定进行，确定考核等次。（三）考核结果运用1.与绩效奖金挂钩：根据考核结果发放绩效奖金，对考核优秀的工作人员给予适当奖励，对考核不称职的工作人员扣发相应绩效奖金。2.与评先评优挂钩：考核结果作为评先评优的重要依据，优先推荐考核优秀的工作人员参加各类评先评优活动。3.与职务晋升挂钩：在职务晋升时，同等条件下优先考虑考核优秀的工作人员。六、培训与学习（一）培训计划制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。（二）培训内容1.法律法规培训：组织学习市场监管相关法律法规，提高工作人员的法律素养和执法水平。2.业务知识培训：开展登记注册、监管执法、消费者权益保护、食品安全监管、药品医疗器械监管、特种设备安全监管等业务知识培训，提升工作人员的业务能力。3.技能培训：进行办公软件操作、执法文书制作、抽样检验技术等技能培训，提高工作人员的工作效率和工作质量。（三）培训方式1.内部培训：由基层分局业务骨干或邀请专家进行授课培训。2.外部培训：选派工作人员参加上级