市域治理现代化工作制度

PAGE市域治理现代化工作制度一、总则（一）目的为深入推进市域治理现代化，提高市域治理效能，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市域内各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位、社会组织以及全体公民参与市域治理的相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为市域治理的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。2.法治保障原则：严格遵循法律法规，运用法治思维和法治方式解决市域治理中的问题，确保各项工作在法治轨道上运行。3.系统治理原则：树立整体观念，统筹兼顾市域内各领域、各部门、各层级的治理工作，形成共建共治共享的治理格局。4.源头治理原则：强化预防为主、标本兼治，从源头上化解矛盾、消除隐患，减少市域社会风险。5.智能化治理原则：充分运用现代信息技术，提升市域治理的信息化、智能化水平，提高治理效率和精准度。二、组织领导（一）成立市域治理现代化工作领导小组由市委书记担任组长，市长担任副组长，市委政法委书记、相关副市长以及各有关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调市域治理现代化工作，研究解决重大问题，部署推进重点任务。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院关于市域治理现代化的决策部署，制定本市域治理现代化工作的总体目标、规划和政策措施。2.定期召开领导小组会议，研究分析市域治理形势，审议重要工作方案和政策文件，协调解决工作中的重大问题。3.组织开展市域治理现代化工作的督促检查和考核评价，推动各项工作任务落到实处。4.加强与上级部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取政策支持和业务指导。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，设在市委政法委，负责处理领导小组日常工作。办公室主任由市委政法委书记兼任，副主任由相关部门分管领导担任。办公室职责如下：1.负责拟订市域治理现代化工作的年度计划、工作方案和相关制度，并组织实施。2.协调督促各成员单位按照职责分工落实工作任务，定期收集、汇总工作进展情况，及时向领导小组报告。3.组织开展市域治理现代化工作的调查研究，总结推广经验做法，发现分析存在的问题，提出改进建议。4.负责与上级部门和其他地区的联络沟通，组织开展市域治理现代化工作的交流合作。5.承办领导小组交办的其他事项。（四）成员单位职责各成员单位在领导小组的统一领导下，按照职责分工，负责本部门、本系统市域治理现代化工作的组织实施，具体职责如下：1.党委部门：宣传部门：负责组织开展市域治理现代化宣传教育工作，营造良好舆论氛围。组织部门：加强市域治理干部队伍建设，选拔培养高素质专业化干部，为市域治理提供组织保障。2.政府部门：发展改革部门：将市域治理现代化工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排相关项目和资金。公安部门：维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强公共安全管理。民政部门：加强基层社会治理，推进社会组织建设，完善社会救助体系。司法行政部门：负责法治宣传教育、法律援助、人民调解等工作，推进法治市域建设。财政部门：保障市域治理现代化工作所需经费，加强资金管理和监督。人力资源社会保障部门：加强市域治理人才队伍建设，完善相关政策措施，促进就业创业。自然资源部门：加强自然资源管理和生态环境保护，保障市域经济社会可持续发展。住房城乡建设部门：加强城乡建设管理，推进城市更新和乡村振兴，改善城乡人居环境。交通运输部门：加强交通运输管理，保障交通安全畅通，服务市域经济社会发展。卫生健康部门：加强医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生水平，保障人民群众健康。应急管理部门：负责安全生产综合监管、应急救援等工作，防范化解各类安全风险。其他部门：按照各自职责，做好市域治理相关工作。3.企事业单位：国有企业：发挥主力军作用，积极参与市域治理，承担社会责任，为市域经济社会发展作出贡献。民营企业：依法经营，诚实守信，积极履行社会责任，配合政府部门做好市域治理工作。事业单位：按照各自职能，做好相关公共服务和社会管理工作，为市域治理提供支持。4.社会组织：行业协会商会：加强行业自律，规范行业行为，参与行业治理，促进产业健康发展。公益慈善组织：积极开展公益慈善活动，参与社会救助、扶贫济困、环境保护等工作，助力市域治理。志愿服务组织：组织开展志愿服务活动，弘扬志愿精神，为市域治理贡献力量。三、工作机制（一）信息共享机制建立市域治理信息共享平台，整合各部门、各单位的信息资源，实现互联互通、信息共享。各部门按照职责分工，及时采集、录入、更新相关信息，确保信息的准确性、完整性和时效性。信息共享平台主要用于以下方面：1.工作动态信息共享：各部门及时发布本部门市域治理工作进展情况、工作亮点、经验做法等信息，供其他部门学习借鉴。2.基础数据共享：包括人口、地理、经济、社会等基础数据，为市域治理提供数据支撑。3.风险隐患信息共享：各部门在工作中发现的各类风险隐患，及时上传至信息共享平台，供相关部门进行分析研判和协同处置。4.决策参考信息共享：围绕市域治理的重大问题，收集整理相关政策法规、研究报告、专家意见等信息，为领导决策提供参考依据。（二）协调联动机制1.建立跨部门、跨区域协调联动工作机制，明确各部门在市域治理中的职责分工和协作方式，加强沟通协调，形成工作合力。2.针对市域治理中的重点难点问题，由领导小组办公室牵头，组织相关部门进行联合调研、联合执法、联合处置，共同推进问题解决。3.加强区域间的协调联动，建立健全区域合作机制，共同应对跨区域的社会风险和问题，促进区域协同发展。4.建立健全与社会组织、企事业单位的协同合作机制，充分发挥社会力量在市域治理中的作用，形成政府、社会、企业共同参与的治理格局。（三）风险防控机制1.建立健全市域风险监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术手段，对市域内各类风险进行实时监测、动态分析和预警预报。2.加强风险评估和研判，定期对市域风险状况进行全面评估，分析风险趋势，制定风险防控预案。3.针对不同类型的风险，明确责任主体和防控措施，建立健全风险处置机制，做到早发现、早报告、早处置，防止风险扩散升级。4.加强应急管理体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力，确保市域安全稳定。（四）考核评价机制1.建立市域治理现代化工作考核评价体系，制定科学合理的考核指标和评价标准，对各部门、各单位市域治理现代化工作进行全面考核评价。2.考核评价内容包括工作任务完成情况、工作创新举措、工作成效、群众满意度等方面。3.考核评价方式采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行，确保考核评价结果客观公正。4.强化考核结果运用，将考核评价结果与部门绩效、干部任用、评先评优等挂钩，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、工作流程（一）问题发现1.各部门、各单位通过日常工作、群众举报、信息监测等渠道，及时发现市域治理中存在的问题。2.建立问题收集登记制度，对发现的问题进行详细记录，包括问题内容、发现时间、发现地点、涉及部门等信息。（二）问题研判1.对于收集到的问题，由领导小组办公室组织相关部门进行分析研判，确定问题的性质、严重程度、影响范围以及责任主体。2.根据问题研判结果，制定相应的处置措施和工作方案，明确工作目标、任务分工、时间节点和工作要求。（三）问题处置1.责任主体按照工作方案要求，组织实施问题处置工作，采取有效措施解决问题。2.在问题处置过程中，涉及多个部门的，由领导小组办公室协调相关部门进行协同配合，共同推进问题解决。3.加强对问题处置工作的跟踪调度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。（四）结果反馈1.问题处置完成后，责任主体要及时将处置结果反馈给领导小组办公室，并向社会公开，接受群众监督。2.领导小组办公室对问题处置结果进行审核评估，对处置效果不理想的，责令责任主体重新进行处置，确保问题得到彻底解决。五、资源保障（一）人员保障1.加强市域治理干部队伍建设，选拔培养一批政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干部从事市域治理工作。2.定期组织开展业务培训，提高干部的政策水平、业务能力和综合素质，适应市域治理现代化工作的需要。3.鼓励和支持广大干部职工积极参与市域治理工作，建立健全激励机制，激发干部职工的工作积极性和创造性。（二）经费保障1.财政部门要将市域治理现代化工作所需经费纳入年度财政预算，确保经费足额保障。2.建立健全经费管理制度，加强经费使用监督，提高经费使用效益，确保经费专款专用。3.积极探索多元化的经费筹集渠道，鼓励社会力量参与市域治理，通过捐赠、投资等方式为市域治理提供资金支持。（三）技术保障1.加大对市域治理信息化建设的投入，推进大数据、人工智能、物联网等现代信息技术在市域治理中的应用。2.建立健全市域治理信息系统，整合各类信息资源，实现信息的互联互通、共享共用，提高市域治理的信息化水平。3.加强技术人才队伍建设，培养一批既懂技术又懂治理的复合型人才，为市域治理现代化提供技术支撑。六、监督检查（一）监督检查主体1.领导小组办公室负责组织开展市域治理现代化工作的监督检查，定期对各部门、各单位工作进展情况进行督促检查。2.纪检监察机关要加强对市域治理工作中公职人员履职情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。3.人大、政协要发挥监督职能作用，通过听取汇报、开展调研、提出建议等方式，对市域治理现代化工作进行监督。（二）监督检查内容1.工作任务落实情况：检查各部门、各单位是否按照工作方案要求，按时完成各项工作任务。2.工作制度执行情况：检查各部门、各单位是否严格执行本制度及相关配套制度。3.工作成效：评估各部门、各单位市域治理工作取得的实际效果，包括社会稳定、公共安全、民生改善等方面。4.群众满意度：通过问卷调查、实地走访等方式，了解群众对市域治理工作的满意度。（三）监督检查方式1.日常检查：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各部门、各单位工作情况进行日常监督检查。2.专项督查：针对市域治理中的重点难点问题和阶段性重点工作，开展专项督查，确保工作顺利推进。3.考核评价：按照考核评价机