市场局法制工作制度汇编

PAGE市场局法制工作制度汇编一、总则（一）目的为加强市场局法制工作，规范执法行为，提高依法行政水平，保障市场秩序，依据相关法律法规，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于市场局全体工作人员在履行市场监管职责过程中的法制工作。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依据法律法规行使职权，确保行政行为合法合规。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则：遵循法定程序，保障行政相对人知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：提高工作效率，方便行政相对人，降低行政成本。5.诚实守信原则：行政机关应诚实守信，不得随意变更或撤销已生效的行政决定。6.权责统一原则：依法履行职责，承担相应法律责任，做到权力与责任相统一。二、法制工作机构及职责（一）法制工作机构设置市场局设立法制科，作为法制工作的专门机构，负责组织、协调和指导全局法制工作。（二）法制科职责1.组织实施依法行政工作规划和年度计划。2.审查规范性文件草案，负责规范性文件的合法性审查、备案和清理工作。3.负责行政处罚案件的核审工作，对重大、复杂案件提出处理意见。4.组织开展执法监督检查，纠正违法或不当的行政行为。5.承担行政复议、行政应诉工作，组织听证等法律事务。6.开展法制宣传教育和培训工作，提高执法人员法律素养。7.参与研究制定市场监管政策，为决策提供法律支持。8.负责法制工作信息的收集、整理和报送。9.指导所属单位法制工作，协调解决法制工作中的问题。三、规范性文件管理（一）制定程序1.立项：各业务科室根据工作需要提出规范性文件制定项目建议，法制科汇总后编制年度规范性文件制定计划，报局领导批准。2.起草：承办科室负责规范性文件的起草工作，深入调查研究，广泛征求意见，形成草案送审稿。3.审查：法制科对草案送审稿进行合法性审查，重点审查是否符合法律法规规定、是否与上位法相抵触、是否合理可行等。审查通过后，报局领导审议。4.决定：经局领导审议通过的规范性文件，由局长签署发布。（二）备案审查规范性文件发布后，法制科应在规定时间内报送上一级主管部门和同级政府法制机构备案。备案材料应包括规范性文件文本、起草说明、制定依据等。上级部门或政府法制机构对备案文件进行审查，如发现问题，及时通知纠正。（三）清理法制科定期组织对规范性文件进行清理，根据法律法规的修订、废止以及实际工作需要，及时清理失效、废止或需要修订的规范性文件。清理结果向社会公布。四、行政处罚程序（一）立案执法人员在检查中发现违法行为线索，认为需要给予行政处罚的，应填写立案审批表，报经分管领导批准后立案。立案应注明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实等。（二）调查取证1.执法人员应两人以上，并出示执法证件。2.全面、客观、公正地收集证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.调查取证过程中，应制作询问笔录、现场检查笔录等法律文书，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.对可能灭失或以后难以取得的证据，经分管领导批准，可以先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。（三）核审案件调查终结后，办案机构应将案件材料移送法制科进行核审。法制科对案件的事实、证据、定性、处罚依据和程序等进行全面审查，提出核审意见。核审通过后，报局领导审批。（四）告知作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权和听证权。当事人要求听证的，应依法组织听证。（五）决定经局领导审批后，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明当事人基本情况、违法行为事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（六）送达与执行1.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内按照法定方式送达当事人。2.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，市场局可以采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、执法监督检查（一）监督检查内容1.法律、法规、规章的执行情况。2.规范性文件的合法性和执行情况。3.行政处罚、行政许可等具体行政行为的合法性和适当性。4.执法责任制的落实情况。5.执法证件的管理和使用情况。（二）监督检查方式1.定期检查：法制科定期组织对全局执法工作进行检查，重点检查执法案卷、执法程序、执法文书等。2.专项检查：针对特定领域、特定执法行为开展专项监督检查。3.案件评查：对已办结的行政处罚案件进行质量评查，发现问题及时整改。4.投诉举报处理：受理对执法人员违法违纪行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（三）监督检查结果处理对监督检查中发现的问题，法制科应及时向相关科室或人员发出整改通知书，责令限期整改。整改情况应及时报告。对违法违纪的执法人员，依法依规给予相应的处分。六、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.收到行政复议申请后，法制科应及时进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，书面告知申请人不予受理的理由。2.对受理的行政复议案件，法制科应组织人员进行调查、取证，提出答复意见，经局领导批准后，依法提交行政复议答复书及相关证据材料。3.积极与复议机关沟通协调，配合复议机关做好案件审理工作，争取维持我局的行政决定。（二）行政应诉1.收到人民法院送达的应诉通知书等法律文书后，法制科应及时通知相关业务科室和局领导，并组织准备答辩状、证据材料等应诉材料。2.组织相关人员参加庭审，按照法定程序进行答辩和举证质证，维护我局的合法权益。庭审结束后，及时总结经验教训，提出改进工作的建议。七、法制宣传教育与培训（一）法制宣传教育1.制定法制宣传教育工作计划，明确宣传教育目标、内容、方式和责任分工。2.结合“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动，开展形式多样的法制宣传活动，提高公众法律意识。3.利用局网站、微信公众号等平台，发布法律法规解读、典型案例分析等法制宣传信息，营造良好的法治氛围。（二）法制培训1.定期组织全局执法人员参加法制培训，培训内容包括法律法规、执法程序、执法文