工商局法治创建工作制度

PAGE工商局法治创建工作制度一、总则（一）目的为深入推进工商局法治创建工作，全面提升工商行政管理法治化水平，保障市场经济秩序健康有序发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于工商局全体工作人员在履行工商行政管理职能过程中的法治创建工作。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规履行职责，确保行政行为合法合规。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则：遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：提高工作效率，方便行政相对人，降低办事成本。5.诚实守信原则：行政机关应做到信息真实、准确，信守承诺，保护行政相对人的信赖利益。6.权责统一原则：依法确定行政机关的职责和权限，做到权力和责任相统一，违法或不当行使职权应依法承担责任。二、法治创建工作组织与职责（一）法治创建工作领导小组成立以工商局局长为组长，各副局长为副组长，相关科室负责人为成员的法治创建工作领导小组。领导小组负责统筹规划、指导协调全局法治创建工作，研究解决法治创建工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在政策法规科，负责法治创建工作的具体组织实施、协调推进和督促检查。办公室主任由政策法规科科长兼任。（三）各科室职责1.政策法规科：负责法治创建工作的综合协调、制度建设、规范性文件审查、执法监督检查、行政复议和行政应诉等工作。2.注册登记科：严格按照法律法规规定，做好市场主体登记注册工作，规范登记程序，确保登记行为合法、准确、高效。3.市场规范管理科：加强市场秩序监管，依法查处各类市场违法行为，维护公平竞争的市场环境，同时做好相关法律法规的宣传和解释工作。4.商标广告监管科：负责商标、广告监管工作，依法保护商标专用权，规范广告市场秩序，依据法律法规处理商标侵权和违法广告案件。5.消费者权益保护科：受理和处理消费者投诉举报，维护消费者合法权益，依据相关法律法规对侵害消费者权益的行为进行查处。6.企业监督管理科：加强对企业的日常监督管理，依法查处企业违法违规行为，督促企业依法经营，落实法治创建工作要求。7.其他科室：按照各自职责，做好与法治创建工作相关的业务工作，积极配合全局法治创建工作的开展，确保各项工作依法依规进行。三、法治宣传教育（一）宣传教育目标通过深入开展法治宣传教育，提高全局工作人员的法律意识和法治观念，增强依法行政能力；普及工商行政管理法律法规知识，提高市场主体和社会公众的守法意识和维权意识。（二）宣传教育内容1.法律法规：重点宣传与工商行政管理相关的法律法规，如《公司法》《合伙企业法》《个体工商户条例》《消费者权益保护法》《商标法》《广告法》等。2.政策解读：及时解读国家和地方出台的与工商行政管理相关的政策文件，帮助工作人员和市场主体准确理解政策精神，把握政策导向。3.典型案例：收集、整理工商行政管理领域的典型违法案例和执法案例，进行分析讲解宣传，发挥案例的警示和教育作用。（三）宣传教育方式1.内部培训：定期组织全局工作人员参加法律法规培训，邀请专家学者、法律实务工作者进行授课，培训内容涵盖新法律法规解读、执法技巧、行政复议与应诉等方面。2.专题讲座：针对不同业务需求和法治热点问题，举办专题讲座，邀请相关领域的权威人士进行讲解，提高工作人员的专业素养和法治水平。3.网络宣传：利用工商局官方网站、微信公众号、微博等网络平台，开设法治宣传专栏，及时发布工商行政管理法律法规、政策解读、典型案例等信息，方便工作人员和社会公众查阅学习。4.宣传资料发放：编印工商行政管理法律法规宣传手册、宣传海报、宣传单页等资料，向市场主体和社会公众发放，扩大法治宣传覆盖面。5.现场宣传活动：结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展现场宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办知识竞赛等形式，向群众宣传工商行政管理法律法规知识，解答群众咨询。（四）宣传教育计划与考核1.制定计划：每年年初制定法治宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标任务、内容形式、实施步骤和责任分工。2.组织实施：各科室按照计划要求，认真组织开展法治宣传教育活动，确保宣传教育工作落到实处。3.考核评估：建立法治宣传教育工作考核评估机制，对各科室的宣传教育工作进行量化考核，考核结果纳入年度绩效考核内容。四、规范性文件管理（一）制定程序1.立项：各科室根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，经政策法规科汇总审核后，报局领导批准立项。2.起草：规范性文件由相关科室负责起草，起草过程中应深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容合法合理、切实可行。3.审查：起草完成的规范性文件送政策法规科进行合法性审查，政策法规科应从法律依据、内容合法性、程序正当性等方面进行全面审查，并出具审查意见。4.决定：经合法性审查通过的规范性文件，报局领导集体审议决定。审议通过的规范性文件，由局长签署发布。（二）备案与清理1.备案：规范性文件发布后，应按照规定及时报送上级工商行政管理部门和同级政府法制机构备案。2.清理：定期对规范性文件进行清理，根据法律法规的修订、废止情况和实际工作需要，及时对已发布的规范性文件进行修订、废止或宣布失效，并向社会公布清理结果。五、行政执法监督（一）执法主体资格管理1.资格审核：严格审核行政执法人员的资格条件，确保执法人员具备合法有效的执法资格。对新录用的执法人员，应组织参加行政执法资格考试，考试合格后方可取得执法资格。2.证件管理：统一管理行政执法证件，建立执法人员证件档案，记录执法人员的基本信息、证件有效期、培训考核情况等。执法人员应妥善保管执法证件，不得转借、涂改、伪造执法证件。（二）执法程序监督1.立案监督：对执法人员的立案情况进行监督，检查立案是否符合法定条件，是否存在应立不立、不应立而立等问题。2.调查取证监督：监督执法人员在调查取证过程中是否依法进行，是否存在违法收集证据、证据不足等问题。3.告知程序监督：检查执法人员在作出行政处罚等具体行政行为前，是否依法履行告知义务，保障行政相对人的知情权和陈述申辩权。4.听证程序监督：对涉及重大利益关系、符合听证条件的行政处罚案件，监督执法人员是否依法组织听证，确保听证程序合法公正。5.决定程序监督：审查执法人员作出的具体行政行为是否符合法律法规规定，是否存在滥用职权处罚、处罚显失公正等问题。6.送达程序监督：监督执法人员是否依法及时送达法律文书，确保行政相对人能够及时收到相关法律文书。（三）执法案卷评查1.评查标准：制定统一的执法案卷评查标准，从案件事实认定、证据收集、法律适用、程序规范、文书制作等方面对执法案卷进行全面评查。2.评查方式：定期组织开展执法案卷评查工作，采取自查、互查、抽查等方式进行。评查结束后，对评查结果进行通报，并对存在问题的执法案卷进行督促整改。3.结果运用：将执法案卷评查结果纳入年度绩效考核内容，作为评价执法人员工作绩效、评先评优的重要依据。对执法案卷质量高的科室和个人进行表彰奖励，对存在问题较多的科室和个人进行批评教育，并责令限期整改。（四）行政复议与应诉1.行政复议：认真做好行政复议工作，依法受理行政复议申请，对被申请复议的具体行政行为进行全面审查。积极配合上级工商行政管理部门和同级政府法制机构的行政复议工作，按时提交答复材料，接受询问调查，依法履行行政复议决定。2.行政应诉：高度重视行政应诉工作，建立健全行政应诉工作制度。对涉及本局的行政诉讼案件，由政策法规科牵头，相关科室配合，共同做好应诉工作。积极出庭应诉，认真答辩举证，尊重司法权威，自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定。六、法治创建工作保障（一）人员保障1.队伍建设：加强法治工作队伍建设，选拔政治素质高、法律素养好、业务能力强的人员充实到法治工作岗位。定期组织法治工作人员参加业务培训和学习交流活动,不断提高法治工作队伍整体素质。2.人员配备：根据法治创建工作需要，合理配备法治工作人员，确保法治工作有专人负责，各项工作任务能够得到有效落实。（二）经费保障1.预算安排：将法治创建工作所需经费纳入年度预算，确保法治宣传教育、规范性文件制定、执法监督检查、行政复议与应诉等工作的顺利开展。2.经费管理：加强对法治创建工作经费的管理，严格执行财务管理制度，确保经费使用合法合规、专款专用，提高经费使用效益。（三）技术保障1.信息化建设：充分利用现代信息技术手段，推进工商行政管理信息化建设，建立健全