宁波市政协提案工作制度

PAGE宁波市政协提案工作制度一、总则（一）目的为了加强宁波市政协提案工作的规范化、制度化、程序化建设，提高提案质量和办理实效，充分发挥提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》以及有关规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁波市政协委员、参加政协的各党派、团体、专门委员会（以下统称提案者）提出的提案，以及提案的征集、审查、交办、办理、反馈等工作。（三）基本原则1.围绕中心原则：提案工作要紧扣市委、市政府的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，为推动宁波高质量发展建言献策。2.实事求是原则：提案者要深入调查研究，反映真实情况，提出切实可行的意见和建议；承办单位要认真负责地办理提案，做到实事求是，注重实效。3.民主协商原则：充分发扬民主，广开言路，鼓励提案者积极建言，加强提案者与承办单位之间的沟通协商，形成办理合力。4.分级负责原则：按照提案内容和职责分工，明确承办单位，实行分级负责、归口办理。二、提案的提出（一）提案的基本要求1.内容要求提案应围绕国家大政方针，市委、市政府中心工作，以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题等提出。提案内容必须真实，有情况、有分析、有具体建议，做到一事一案，简明扼要，字数一般在1000字左右。2.形式要求提案应以书面形式提出，使用统一印制的提案纸，字迹工整，签名清晰。提案应按照规定格式填写，包括案由、提案者、通讯地址、联系电话、邮政编码、内容、建议措施等。（二）提案的提出方式1.个人提案：政协委员以个人名义提出的提案。2.联名提案：两个以上政协委员联名提出的提案。联名提案应确定第一提案人，并注明每位提案者的姓名、单位和职务。3.党派、团体提案：参加政协的各党派、团体以本党派、团体名义提出的提案。4.专门委员会提案：政协各专门委员会以本委员会名义提出的提案。（三）提案的征集时间提案一般在每年政协全会召开前征集。政协全会期间也可随时提出提案。三、提案的审查（一）审查机构市政协提案委员会负责提案的审查工作。（二）审查原则1.合法性原则：提案内容必须符合国家法律法规和政策规定。2.可行性原则：提案提出的建议措施应具有可操作性，能够在实际工作中得到落实。3.规范性原则：提案的格式、内容等应符合本制度的要求。（三）审查程序1.初审：提案委员会对收到的提案进行初步审查，主要审查提案是否符合基本要求，是否需要补充完善。对不符合要求的提案，及时与提案者沟通，要求其修改或撤回。2.会审：对初审通过的提案，提案委员会组织召开会议进行会审。会审时，提案委员会成员对提案的内容、质量等进行综合评估，提出审查意见。3.终审：提案委员会将会审意见报市政协主席会议审定。市政协主席会议根据会审意见，决定是否立案。对立案的提案，确定承办单位；对不予立案的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考，并向提案者说明情况。四、提案的交办（一）交办机构市政协提案委员会负责提案的交办工作。（二）交办原则1.归口办理原则：根据提案内容，按照职能分工，归口到相关承办单位办理。2.分级负责原则：根据提案的难易程度和涉及范围，确定承办单位的办理级别，做到分级负责，各负其责。（三）交办程序1.确定承办单位：提案委员会根据提案内容，提出承办单位建议名单，报市政协主席会议审定。2.交办会议：召开提案交办会议，将立案的提案交办给承办单位。交办会议由市政协提案委员会主持，市政协领导出席，承办单位负责人参加。3.交办手续：提案委员会向承办单位送达提案交办通知书，明确承办要求和办理期限。承办单位签收提案后，应及时办理。五、提案的办理（一）办理要求1.领导重视：承办单位要高度重视提案办理工作，明确分管领导，落实承办人员，确保提案办理工作顺利进行。2.认真负责：承办单位要认真研究提案内容，深入调查研究，制定切实可行的办理方案，采取有效措施加以落实。3.加强沟通：承办单位要主动与提案者沟通联系，及时了解提案者的意见和要求，共同研究解决问题。办理过程中，承办单位与提案者的沟通联系不得少于2次。4.按时办结：承办单位要按照交办通知书规定的办理期限，按时完成提案办理工作。对因特殊原因不能按时办结的提案，应及时向市政协提案委员会说明情况，并提出延期办理的申请。（二）办理方式1.直接办理：对一些问题比较简单、能够立即解决的提案，承办单位可直接办理，并将办理结果及时答复提案者。2.协商办理：对一些涉及多个部门、需要协调解决的提案，承办单位要主动与相关部门协商，共同研究办理方案，形成办理合力。协商办理过程中，承办单位要及时向市政协提案委员会汇报协商情况。3.调研办理：对一些重大问题、复杂问题的提案，承办单位要组织专题调研，深入分析研究，提出切实可行的办理意见和建议。调研办理结束后，承办单位要形成调研报告，并将办理结果及时答复提案者。（三）办理期限承办单位应在收到提案交办通知书之日起3个月内办结提案，并将办理结果书面答复提案者。对涉及面广、办理难度大的提案，经市政协提案委员会同意，可适当延长办理期限，但最长不得超过6个月。六、提案的反馈（一）反馈要求1.及时反馈：承办单位要在规定的办理期限内，将提案办理结果及时反馈给提案者。反馈内容应包括提案的办理情况、采取的措施、取得的成效、存在的问题以及下一步工作计划等。2.认真负责：承办单位要认真撰写提案办理反馈意见，做到内容详实、表述准确、语言规范。反馈意见应经承办单位分管领导审核签字，并加盖单位公章。3.征求意见：承办单位在反馈提案办理结果前，应征求提案者的意见。对提案者不满意的办理结果，承办单位要认真研究，重新办理，并再次反馈提案者。（二）反馈方式承办单位应将提案办理反馈意见以书面形式直接送达提案者，并抄送市政协提案委员会。同时，承办单位还应通过市政协提案管理系统等方式，将提案办理情况及时录入系统，便于查询和统计。七、提案的督办（一）督办机构市政协提案委员会负责提案的督办工作。（二）督办方式1.跟踪督办：提案委员会对重点提案、难点提案进行跟踪督办，及时了解提案办理进展情况，协调解决办理过程中遇到的问题。2.联合督办：对一些涉及多个部门、办理难度较大的提案，提案委员会可会同有关部门进行联合督办，共同推动提案办理工作。3.实地督办：对一些重要提案，提案委员会可组织实地调研，深入承办单位和提案涉及的相关单位，了解提案办理情况，实地查看办理成效，促进提案办理工作落到实处。（三）督办程序1.制定督办计划：提案委员会根据提案办理情况，制定督办计划，明确督办重点、督办方式、督办时间等。2.组织实施督办：按照督办计划，提案委员会组织开展督办工作。督办过程中，要及时收集承办单位的办理情况汇报，了解提案者的意见和建议，发现问题及时督促承办单位整改落实。3.反馈督办情况：提案委员会将督办情况及时反馈给市政协领导，并向承办单位通报。对督办中发现的问题，要求承办单位限期整改，并将整改情况书面报告提案委员会。八、提案的表彰与奖励（一）表彰范围对在提案工作中表现突出的提案者、承办单位和个人进行表彰。表彰范围包括：1.提出高质量提案，对推动经济社会发展发挥重要作用的提案者。2.认真负责办理提案，办理成效显著的承办单位。3.在提案工作中积极主动、认真负责，为提案工作做出突出贡献的个人。（二）表彰条件1.提案者表彰条件提案内容具有前瞻性、战略性和可行性，对市委、市政府决策具有重要参考价值。提案调研深入，情况真实，分析透彻，建议具体可行。提案在推动相关工作落实、解决实际问题等方面发挥了积极作用。2.承办单位表彰条件领导重视提案办理工作，并将其纳入重要议事日程。办理程序规范，措施得力，按时高质量完成提案办理任务。办理结果得到提案者认可，提案所提问题得到有效解决或取得明显进展。3.个人表彰条件在提案工作中认真履行职责，积极主动，为提案工作的开展做出突出贡献。在提案征集、审查、交办、办理、反馈等环节中发挥重要作用，工作成绩显著。（三）表彰程序1.推荐申报：各党派、团体、专门委员会和政协委员可向市政协提案委员会推荐符合表彰条件的提案者、承办单位和个人。推荐时应填写推荐表，并附