学校招投标工作制度汇编

PAGE学校招投标工作制度汇编一、总则（一）目的为规范学校招投标工作，加强学校招投标活动的管理和监督，保证招投标活动的公开、公平、公正，提高资金使用效益，促进学校各项事业健康发展，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于学校各类货物、工程和服务项目的招投标活动，包括但不限于教学设备采购、校园建设工程、后勤服务外包等。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应依法公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应当公开，便于社会监督。2.公平原则：招标人及招标代理机构应平等对待所有潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审和比较，择优选择中标人。4.诚实信用原则：招投标活动各方当事人应当诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、招标（一）招标范围1.达到下列标准之一的货物、工程和服务项目，必须进行招标：货物类：单项合同估算价在100万元人民币以上的；工程类：单项合同估算价在200万元人民币以上的；服务类：单项合同估算价在50万元人民币以上的。2.虽未达到前款规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，也必须进行招标。3.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.招标人根据项目需求，编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.招标人按照规定发布招标公告或者发出投标邀请书。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.潜在投标人根据招标文件要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。4.招标人按照规定的时间和地点开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。5.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，推荐中标候选人。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。6.招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。7.招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应当具备承担招标项目的能力，具体条件根据招标项目的特点和要求在招标文件中规定。2.投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应当包括下列内容：投标函；投标报价表；技术规格偏离表；商务条款偏离表；资格证明文件；售后服务承诺；招标文件要求提供的其他材料。3.投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。2.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。3.投标人应当按照招标文件规定的方式和时间提交投标保证金。未按照规定提交投标保证金的，投标文件将被视为无效。4.中标人的投标保证金，在中标人与招标人签订合同后五个工作日内退还；未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还。四、开标、评标与定标（一）开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（三）定标1.招标人应当根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人确定后，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订后，招标人应当将合同副本送学校相关部门备案。（二）合同履行1.合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。中标人应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务。招标人应当按照合同约定的时间、方式支付合同价款。2.合同履行过程中，如发生争议，合同双方应当协商解决；协商不成的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。3.招标人应当对合同履行情况进行监督检查，确保合同的有效履行。如发现中标人未按照合同约定履行义务，招标人有权要求中标人承担违约责任，并采取相应的措施。六、监督与管理（一）监督部门学校设立招投标监督管理部门，负责对学校招投标活动进行监督管理。监督管理部门应当依法履行职责，加强对招投标活动的全过程监督，确保招投标活动的公开、公平、公正。（二）监督内容1.对招标项目的审批情况进行监督，确保招标项目符合国家有关规定和学校发展需要。2.对招标文件的编制、发布情况进行监督，确保招标文件符合法律法规和行业标准要求，不存在歧视性条款和不合理要求。3.对开标、评标、定标过程进行监督，确保开标、评标、定标活动按照规定的程序和标准进行，不存在违规操作和不正当行为。4.对合同签订、履行情况进行监督，确保合同签订符合法律法规和招标文件要求，合同履行过程中不存在违约行为。5.对投诉举报处理情况进行监督，确保投诉举报得到及时、公正的处理。（三）违规处理1.对违反本制度规定的招标人、招标代理机构、投标人及其他相关人员，学校将视情节轻重，给予警告、罚款、暂停或取消其参与学校招投标活动资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑