区落实河长制河工作制度

PAGE区落实河长制河工作制度一、总则（一）目的为加强我区河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我区行政区域内所有河流（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河一策、精准治理，解决好河湖管理保护中的重点难点问题，维护河湖健康生命。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现我区河流环境整洁优美、水清岸绿，水资源得到有效保护，水域岸线管理规范有序，水污染防治取得显著成效，水生态功能初步恢复，基本建成健康、美丽、幸福河湖。二、组织体系（一）河长设置1.区级河长设立区级总河长，由区委书记担任；设立区级副总河长，由区长担任。同时，根据我区河流分布情况，每条河流分别设立区级河长，由区级领导担任。2.镇级河长各镇设立镇级总河长，由镇党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇长担任。每条镇级河流分别设立镇级河长，由镇领导担任。3.村级河长各村设立村级河长，由村党支部书记担任。（二）河长职责1.区级河长职责负责领导全区河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。组织对全区河流管理保护工作进行监督、检查和考核。协调跨镇河流管理保护中的有关问题。2.镇级河长职责负责组织实施本镇河长制工作，协调解决本镇河流管理保护中的重点难点问题。组织对本镇河流管理保护工作进行监督、检查和考核。协调跨村河流管理保护中的有关问题。3.村级河长职责负责组织实施本村河长制工作，对本村河流进行日常巡查和管护。及时发现、制止并报告本村河流管理保护中的违法行为。配合上级河长及相关部门做好河流管理保护工作。（三）河长会议制度1.区级河长会议由区级总河长或副总河长主持召开，区级河长、相关部门负责人参加。会议主要研究部署全区河长制工作，协调解决重大问题，审议重要事项。2.镇级河长会议由镇级总河长或副总河长主持召开，镇级河长、相关部门负责人参加。会议主要研究部署本镇河长制工作，协调解决重点难点问题，审议重要事项。3.河长专题会议根据工作需要，由各级河长或相关部门组织召开，研究解决河流管理保护中的专项问题。（四）河长办公室1.机构设置区级河长办公室设在区水务局，负责承担区级河长会议的组织协调、日常工作，落实区级河长的工作部署。各镇设立镇级河长办公室，设在镇水利站。2.工作职责负责拟订全区河长制工作计划、制度和考核办法。负责组织协调全区河长制工作的实施，监督、检查各级河长履职情况。负责组织开展全区河流管理保护情况的调查、统计和分析。负责协调解决河流管理保护中的一般性问题，督促相关部门依法履行职责。负责组织开展全区河长制工作的宣传教育和培训。负责收集、整理、上报河长制工作信息。三、工作任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强水资源论证和取水许可管理，严格控制水资源开发利用强度。2.强化节水措施全面推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，提高全民节水意识。推广节水技术和器具，加强工业、农业、生活等领域节水工作。3.保护饮用水水源加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，严格落实水源地保护措施。加强饮用水水源地水质监测，确保饮用水安全。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围按照国家相关规定，划定我区河流的管理范围，明确管理边界。设立明显的界桩、标识牌等，标明河湖管理范围。2.加强岸线保护严格控制河湖岸线开发利用，严禁在河湖管理范围内建设违法违规项目。加强河湖岸线生态修复，保护河湖生态岸线。3.规范涉河建设项目管理严格涉河建设项目审批，加强对涉河建设项目的监督管理。督促涉河建设项目业主落实生态保护措施，减少对河湖生态环境的影响。（三）加强水污染防治1.加强工业污染防治严格环境准入，加强对工业企业的环境监管，确保工业废水达标排放。推进工业企业清洁生产，减少污染物排放。2.加强城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强城镇污水管网建设，提高污水收集率。3.加强农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村人居环境。（四）加强水生态修复1.推进河湖生态修复加强河湖生态治理，实施河湖清淤疏浚、生态护岸等工程。保护河湖水生生物多样性，维护河湖生态系统平衡。2.加强湿地保护加强对河流湿地的保护，划定湿地保护范围，严格落实保护措施。开展湿地生态修复，提高湿地生态功能。（五）加强执法监管1.建立健全执法机制加强水利、环保、公安等部门的协作配合，建立联合执法机制。加大对河湖违法行为的打击力度，维护河湖管理秩序。2.加强日常巡查各级河长及河长办公室要组织开展日常巡查，及时发现和制止河湖违法行为。建立巡查台账，记录巡查情况和处理结果。3.加强信息化建设利用信息化手段，建立河湖管理信息平台，实现对河湖动态的实时监控。提高河湖管理保护工作的信息化水平和工作效率。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，加强对河流管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。区水务局要发挥牵头抓总作用，加强对河长制工作的组织协调和指导；区环保局要加强对水污染防治的监督管理；区住建局要加强对城镇污水处理设施建设与管理；区农业局要加强农业面源污染防治；区林业局要加强对河流湿地的保护；区公安局要加强对河湖违法行为的打击力度。其他相关部门要按照各自职责，做好相关工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作经费的投入，保障河流管理保护、水污染防治、水生态修复等工作的顺利开展。同时，要积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（四）严格考核问责建立健全河长制工作考核评价制度，对各级河长及相关部门的工作进行量化考核。考核结果作为对领导干部综合考核评价的重要依据。对工作不力、未能完成目标任务的，要进行问责。对在河流管理保护中作出突出贡献的单位和个人，要予以表彰奖励。五、监督检查（一）监督检查主体区河长办公室负责组织对全区河长制工作进行监督检查，定期对各级河长履职情况、相关部门工作落实情况进行检查。各镇河长办公室负责组织对本镇河长制工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.河长履职情况，包括巡查、问题协调解决、工作部署落实等情况。2.相关部门履行职责情况，包括水资源保护、水污染防治、水生态修复、执法监管等工作落实情况。3.河流管理保护目标任务完成情况，包括水质达标、水域岸线管理、生态修复等情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料查阅相结合。3.明查与暗访相结合。（四）监督检查结果运用对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。各级河长及相关部门要认真落实整改措施，按时完成整改任务。整改情况要及时上报区河长办公室。对整改不力、影响河长制工作推进的，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。六、信息公开（一）信息公开内容1.河长制工作方案、制度、考核办法等。2.各级河长名单及职责。3.河流管理保护目标任务及完成情况。4.河流管理保护工作动态、成效及问题整改情况。5.公众举报电话、邮箱等。（二）信息公开方式1.区政府网站设立河长制专栏，及时发布河长制工作信息。2.各镇政府通过政