区河长制办公室工作制度

PAGE区河长制办公室工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强我区河流管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家、省、市关于河长制工作的相关要求制定。（三）适用范围本制度适用于区河长制办公室及各成员单位在我区河流管理保护工作中的职责履行、工作流程、协调机制等相关工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流管理保护中的突出问题，因河施策，精准发力，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河流健康。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核制度，加强对河长履职情况和部门工作的监督检查，严格考核问责，确保河长制工作取得实效。二、工作职责（一）区河长制办公室职责1.组织协调：负责组织协调全区河长制工作，研究制定相关政策、制度和工作计划，协调解决工作中的重大问题。2.日常工作：承担区河长制工作领导小组的日常工作，负责会议组织、文件起草、信息报送、档案管理等工作。3.监督考核：组织开展对各河长履职情况和相关部门工作的监督检查，建立健全考核评价制度，提出奖惩建议。4.宣传引导：组织开展河长制宣传教育活动，普及河流保护知识，增强公众环保意识，营造全社会共同关心、支持、参与河流保护的良好氛围。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导全区河长制工作，统筹协调河流保护管理的重大问题，督促各级河长履行职责，对河长制工作进行总体部署和监督考核。2.区级河长职责：负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重点难点问题，督促相关部门依法履行职责，对下一级河长履职情况进行监督检查。3.镇级河长职责：负责组织领导本辖区内相应河流的管理保护工作，落实具体工作措施，协调解决实际问题，组织开展日常巡查和专项整治行动，对村级河长履职情况进行监督检查。4.村级河长职责：负责本村范围内相应河流的日常巡查和保洁工作，及时发现、制止和报告各类涉河违法行为，配合上级河长和相关部门做好河流管理保护工作。（三）成员单位职责1.水利部门：负责水资源管理保护、河道采砂监管、水利工程建设与管理等工作，依法查处水事违法行为。2.环保部门：负责水污染防治、水环境监管等工作，依法查处环境违法行为。3.住建部门：负责城镇污水管网建设与管理、城市黑臭水体整治等工作。4.农业部门：负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作。5.林业部门：负责河流两岸绿化造林、湿地保护等工作。6.公安部门：负责依法打击破坏河流生态环境的违法犯罪行为。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作。三、工作流程（一）巡查制度1.巡查主体与频率：各级河长应定期对所负责的河流进行巡查，区级河长每月至少巡查1次，镇级河长每周至少巡查1次，村级河长每天进行巡查。同时，区河长制办公室应组织相关成员单位开展联合巡查。2.巡查内容：重点巡查河流的水质、水量、水域岸线、水生态环境、涉河工程建设、排污口设置、非法采砂等情况，及时发现问题并做好记录。3.巡查记录与报告：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时报告河长，并按照职责分工交办相关部门限期处理。（二）问题交办与处理1.交办程序：河长或巡查人员发现问题后，应及时填写问题交办单，明确问题内容、交办部门、交办时间、整改要求等，交办给相关责任部门。2.处理要求：责任部门接到交办单后，应立即组织调查核实，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时将整改情况反馈给交办部门和区河长制办公室。3.跟踪督办：区河长制办公室负责对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的部门进行通报批评，并视情况启动问责程序。（三）信息共享与通报1.信息共享：建立区河长制工作信息共享平台，各成员单位应及时将河流管理保护工作中的相关信息上传至平台，实现信息共享。同时，加强部门之间的沟通协调，定期召开信息交流会，及时通报工作进展情况。2.通报制度：区河长制办公室定期对各成员单位工作进展情况进行通报，对工作成绩突出的单位进行表扬，对工作不力的单位进行批评。同时，对河流管理保护中的重大问题和典型案例进行公开通报，接受社会监督。（四）应急处置1.应急预案制定：区河长制办公室应会同相关部门制定河流突发环境事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急处置措施：发生突发环境事件时，相关部门应立即启动应急预案，迅速采取措施控制污染扩散，保障人民群众生命财产安全。同时，及时向上级报告事件情况，并做好信息发布和舆论引导工作。四、监督考核（一）考核对象考核对象为各级河长及各成员单位。（二）考核内容1.河长履职情况：包括巡查工作开展情况、问题交办与处理情况、河流管理保护目标任务完成情况等。2.成员单位工作情况：包括部门职责履行情况、工作任务完成情况、配合河长工作情况等。1.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由区河长制办公室组织开展，不定期对各级河长及成员单位工作情况进行抽查；年度考核在每年年底进行，由区河长制办公室制定考核方案，组织相关部门对考核对象进行全面考核。2.评分标准：制定详细的考核评分标准，对考核内容进行量化评分，满分为100分。3.考核结果运用：考核结果作为对各级河长及成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河流生态环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。五、会议制度（一）河长会议1.会议类型：河长会议分为总河长会议、区级河长会议和镇级河长会议。2.会议内容：总河长会议由总河长主持，研究部署全区河长制工作的重大事项；区级河长会议由区级河长主持，研究解决相应河流管理保护中的重点问题；镇级河长会议由镇级河长主持，传达上级会议精神，部署本辖区河长制工作任务。3.会议频率：总河长会议根据工作需要适时召开；区级河长会议每季度至少召开1次；镇级河长会议每月至少召开1次。（二）成员单位会议1.会议类型：成员单位会议分为定期会议和不定期会议。2.会议内容：定期会议由区河长制办公室组织召开，各成员单位汇报工作进展情况，交流经验，研究解决工作中存在的问题；不定期会议根据工作需要临时召开，传达上级指示精神，部署专项工作任务。3.会议频率：定期会议每两个月至少召开1次；不定期会议根据实际情况安排。（三）专题会议1.会议类型：专题会议根据河流管理保护中的特定问题或专项工作召开。2.会议内容：针对某一具体问题或专项工作，组织相关部门和专家进行研究讨论，提出解决方案和工作措施。3.会议频率：根据工作需要适时召开。六、信息公开制度（一）公开内容1.河长名单：向社会公布各级河长名单、职责、联系方式等信息。2.工作动态：及时公开河长制工作的决策部署、工作进展、问题处理情况等信息。3.水质监测：定期公布河流的水质监测数据，接受社会监督。4.投诉举报：设立投诉举报电话和邮箱，及时受理和反馈群众对河流管理保护问题的投诉举报。（二）公开方式1.政府网站：在区政府网站设立河长制工作专栏，发布相关信息。2.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等新闻媒体，及时宣传报道河长制工作。3.公示牌：在河流显著位置设立河长公示牌，公布河长信息、河流概况、管理目标、监督电话等内容。（三）公开程序1.信息收集：各成员单位负责收集本部门与河长制工作相关的信息，并及时报送区河长制办公室。2.信息审核：区河长制办公室对收集到的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.信息发布：审核通过的信息由区河长制办公室按照规定的公开方式进行发布。七、培训制度（一）培训对象培训对象为区河长制办公室工作人员、各级河长及成员单位相关工作人员。（二）培训内容1.法律法规：学习与河流管理保护相关的法律法规，提高依法履职能力。2.业务知识：包括水资源管理、水污染防治、水环境治理、河道管理等方面的业务知识。3.工作技能：如巡查技巧、问题处理方法、信息报送等工作技能。（三）培训方式1.集中培训：定期组织开展集中培训，邀请专家学者进行授课，系统讲解相关知识和技能。2.现场培训：结合实际工作，组织到河流管理保护现场进行实地培训，增强培训的针对性和实效性。3.网络培训：利用网络平台，提供在线学习课程，方便工作人员随时学习。（四）培训计划区河长制办公室应制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等，确保培训工作有序开展。八、档案管理制度（一）档案范围河长制工作档案包括各类文件、会议记录、巡查记录、问题交办单、整改报告、考核资料、信息公开资料等。（二）档案整理1.分类归档：按照档案内容的性质和类别进行分类，建立档案目录，便于查找和管理。2.编号装订：对每份档案进行编号，按照顺序装订成册，并在封面注明档案名称、编号、日期等信息。（三）档案保管1.保管场所：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.保管期