北海市人大代工作制度

PAGE北海市人大代工作制度一、总则（一）目的为了规范北海市人大代表的工作，保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，推进社会主义民主法治建设，根据宪法和有关法律规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于北海市各级人大代表的选举、履职、监督等相关工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：人大代表工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.依法履职原则：代表必须依照宪法和法律规定的职责、程序行使权利、履行义务。3.服务人民原则：代表要密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，全心全意为人民服务。4.民主集中制原则：在代表工作中充分发扬民主，集体行使职权，严格依法办事。二、代表选举（一）选举机构成立北海市人大代表选举委员会，负责组织、指导和监督本市各级人大代表的选举工作。选举委员会由本级人民代表大会常务委员会任命产生，成员包括有关部门负责人、人大代表和其他有关人员。（二）选区划分选区划分应根据便于选民行使选举权和代表联系选民、开展活动的原则，按照居住状况、生产单位、事业单位、工作单位等因素进行划分。每个选区一般应选一名至三名代表。（三）选民登记1.选民登记按选区进行，凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。但依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。2.选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。3.对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。（四）代表候选人的提出1.各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。2.代表候选人的名额应多于应选代表的名额。由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。3.选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。（五）投票选举1.投票选举由选举委员会主持。选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。2.投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。3.每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。4.在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。三、代表履职（一）代表权利1.出席会议权：代表有权出席本级人民代表大会会议，依法行使审议权、表决权、选举权和罢免权等。2.提出议案权：代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。3.提出建议、批评和意见权：代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。4.询问和质询权：代表在审议议案和报告时，可以向有关国家机关提出询问；有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院提出质询案。5.视察权：代表有权对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。6.调查研究权：代表可以围绕本级人民代表大会及其常务委员会的工作重点、群众关心的热点难点问题，开展调查研究，了解情况，提出建议。7.列席有关会议权：县级以上的地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会主席团会议。（二）代表义务1.模范遵守宪法和法律：代表应当带头遵守宪法和法律，自觉维护社会秩序和国家利益。2.保守国家秘密：代表在履职过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。3.与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系：代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见和要求，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作。4.接受原选区选民或者原选举单位的监督：代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，回答询问，接受监督。原选区选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。（三）代表活动1.代表小组活动：代表按便于组织和开展活动的原则，划分代表小组。代表小组组长由代表推选产生。代表小组定期开展活动，组织代表学习、视察、调研、走访选民等。2.专题调研：围绕经济社会发展中的重大问题、民生热点问题等，组织代表开展专题调研，形成调研报告，为人大及其常委会决策提供参考。3.代表视察：代表视察可以采取集中视察、持证视察等方式进行。视察结束后，代表应当形成视察报告，提出意见和建议。有关单位应当认真研究处理代表的视察意见和建议，并及时反馈处理情况。4.联系选民：代表可以通过走访、座谈、电话、网络等方式，保持与选民的密切联系。代表应当向选民宣传党和国家的方针政策，传达本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，了解选民的意愿和要求，及时反映选民的意见和建议。四、代表监督（一）监督主体北海市各级人民代表大会及其常务委员会是代表监督的主体，负责对代表履职情况进行监督检查。（二）监督内容1.遵守宪法和法律情况：检查代表是否模范遵守宪法和法律，依法履行职责。2.出席会议情况：监督代表出席本级人民代表大会会议的情况，是否依法行使各项职权。3.提出议案和建议、批评、意见情况：检查代表提出议案和建议、批评、意见的质量和办理情况。4.与选民联系情况：了解代表与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系的情况。5.接受监督情况：查看代表是否接受原选区选民或者原选举单位的监督，如实报告履职情况。（三）监督方式1.听取报告：代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，接受审议和监督。人大常委会听取代表履职情况的综合报告。2.开展调查：人大常委会可以组织对代表履职情况进行专项调查，了解代表履职的实际情况。3.选民评议：原选区选民可以对代表履职情况进行评议，提出意见和建议。4.建立履职档案：为代表建立履职档案，记录代表参加会议、提出议案建议、开展活动等履职情况，作为监督的重要依据。（四）监督结果运用1.对履职优秀的代表进行表彰和宣传，发挥示范引领作用。2.对存在问题的代表，通过谈话、函询等方式进行督促整改；对不认真履职、违反代表法规定的，依法采取相应措施，如劝辞、罢免等。五、代表培训（一）培训目的提高代表的政治素质、法律意识和履职能力，使其更好地履行代表职责，发挥代表作用。（二）培训内容1.政治理论：学习党的路线方针政策，提高政治站位。2.法律法规：深入学习宪法、代表法、选举法等相关法律法规。3.履职知识：包括议案建议撰写、调查研究方法、会议审议技巧等。4.形势教育：了解经济社会发展形势和重大决策部署。（三）培训方式1.集中培训：定期组织代表参加集中培训，邀请专家学者、领导干部等进行授课。2.专题讲座：针对代表履职中的热点难点问题，举办专题讲座。3.以会代训：在人大会议期间，结合会议内容对代表进行培训。4.网络培训：利用网络平台，提供在线学习资源，方便代表随时学习。（四）培训计划制定年度代表培训计划，明确培训内容、时间、方式等，确保培训工作有序开展。六、代表履职保障（一）时间保障代表所在单位应当积极支持代表履行职责，保障代表有必要的时间和条件参加代表活动。代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间的履职活动，所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定工资收入且生活确有困难的代表，由本级财政给予适当补贴。（二）物质保障为代表履职提供必要的物质条件，如办公场所、交通通讯工具等。代表因履职需要，由本级财政给予适当的经费补助。（三）言论免责权保障代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。代表在闭会期间依法履行职责的各项活动，受法律保护。（四）人身特别保护权保障非经本级人民代表大会主席团许可或者非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会