劳动监察检查工作制度

PAGE劳动监察检查工作制度一、总则（一）目的为规范劳动监察检查工作，保障劳动者合法权益，维护劳动关系和谐稳定，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本劳动监察机构对辖区内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位（以下统称用人单位）遵守劳动保障法律、法规和规章情况的监察检查。（三）基本原则1.合法原则：劳动监察检查工作必须严格依照法律法规规定的程序和权限进行，确保监察行为合法有效。2.公正原则：对用人单位的监察检查应公平公正，不偏袒、不歧视，依法处理各类劳动保障违法违规行为。3.公开原则：劳动监察工作应公开执法依据、执法程序、处理结果等，接受社会监督。4.高效原则：优化劳动监察检查工作流程，提高工作效率，及时有效地查处劳动保障违法违规行为。二、机构与职责（一）劳动监察机构设置设立专门的劳动监察大队，配备与工作任务相适应的监察员，明确各监察员的岗位职责。（二）工作职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。三、监察检查内容（一）劳动合同管理1.用人单位与劳动者签订劳动合同的情况，包括劳动合同的签订率、合同内容的合法性、必备条款的完整性等。2.劳动合同的履行情况，如工资支付、工作时间、休息休假、社会保险等条款的执行情况。（二）工资支付1.用人单位支付劳动者工资的情况，包括工资支付标准、支付周期、支付方式等是否符合法律法规规定。2.是否存在克扣、无故拖欠劳动者工资的行为。3.加班工资的支付情况，是否按照规定支付加班工资。（三）工作时间和休息休假1.用人单位执行国家规定的工作时间和休息休假制度的情况，包括是否存在超时加班、未依法安排劳动者休息休假等问题。2.劳动者享受带薪年休假等法定休假待遇的落实情况。（四）社会保险1.用人单位参加社会保险的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保登记、缴费申报等是否合规。2.社会保险费的缴纳情况，是否按时足额缴纳社会保险费。（五）劳动保护和职业危害防护1.用人单位提供劳动保护用品的情况，是否按照规定为劳动者配备必要的劳动保护用品。2.对从事有职业危害作业的劳动者进行职业健康检查的情况，是否建立健全职业健康监护档案。四、监察检查程序（一）立案1.劳动监察机构在日常巡查、专项检查、举报投诉等工作中发现用人单位存在劳动保障违法违规行为线索的，应当及时进行审查。2.经审查，认为有违法事实需要依法查处的，应当予以立案，并填写立案审批表，报劳动监察机构负责人批准。立案审批表应包括案件来源、被检查单位基本情况、违法事实摘要、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，劳动监察机构应当指定两名以上监察员进行调查取证。调查取证人员应向被检查单位及有关人员出示执法证件，表明身份。2.调查取证人员可以通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式进行调查。调查过程中应制作调查笔录，询问当事人时应制作询问笔录，查阅资料时应制作查阅记录，收集证据时应制作证据清单。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。3.调查取证人员应当保守被检查单位的商业秘密和个人隐私。（三）案件处理1.调查终结后，监察员应当根据调查结果，制作案件处理呈批表，提出处理意见，报劳动监察机构负责人审批。案件处理呈批表应包括案件来源、被检查单位基本情况、违法事实、证据情况、处理依据、处理意见等内容。2.劳动监察机构负责人根据监察员的处理意见，作出以下处理决定：对违法事实清楚、证据确凿、依法应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定。对违法事实清楚，依法应当责令改正的，依法作出责令改正决定。对违法事实不成立的，依法作出撤销立案决定。对不属于劳动监察职权范围的案件，依法告知当事人向有关部门申请处理。3.劳动监察机构作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚决定的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的劳动监察机构名称和日期等内容。行政处罚决定书应加盖劳动监察机构印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。4.劳动监察机构作出责令改正决定的，应当制作责令改正决定书。责令改正决定书应包括当事人的基本情况、违法事实、责令改正的内容和期限、作出责令改正决定的劳动监察机构名称和日期等内容。责令改正决定书应加盖劳动监察机构印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。5.当事人对劳动监察机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对责令改正决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定和责令改正决定的执行。（四）结案1.用人单位履行行政处罚决定或者责令改正决定后，劳动监察机构应当对案件进行结案审查。结案审查的内容包括行政处罚决定或者责令改正决定的执行情况、当事人是否申请行政复议或者提起行政诉讼、案件的处理是否符合法律法规规定等。2.经结案审查，认为案件处理符合法律法规规定，行政处罚决定或者责令改正决定已执行完毕，当事人未申请行政复议或者提起行政诉讼，或者行政复议决定、行政诉讼判决维持原处罚决定或者责令改正决定的，应当予以结案，并填写结案审批表，报劳动监察机构负责人批准。结案审批表应包括案件来源、被检查单位基本情况、违法事实、处理结果、结案原因等内容。3.案件结案后，劳动监察机构应当将案件材料整理归档，妥善保管。五、举报投诉处理（一）举报投诉受理1.劳动监察机构设立专门的举报投诉电话、信箱和电子邮箱，接受劳动者对用人单位劳动保障违法违规行为的举报投诉。2.对举报投诉的内容，劳动监察机构应当进行登记，并及时审查。经审查，认为属于劳动监察职权范围且有明确的被举报投诉对象和具体的举报投诉事项的，应当予以受理，并告知举报人投诉人；认为不属于劳动监察职权范围的，应当告知举报人投诉人向有关部门申请处理；认为举报投诉事项不明确或者缺乏必要线索的，可以要求举报人投诉人补充材料。（二）举报投诉调查处理1.劳动监察机构受理举报投诉后，应当按照本制度规定的调查取证程序进行调查处理。2.对举报投诉案件，劳动监察机构应当自受理之日起六十日内作出处理决定；情况复杂的，经劳动监察机构负责人批准，可以延长三十日。3.劳动监察机构在调查处理举报投诉案件过程中，发现用人单位存在其他劳动保障违法违规行为的，可以一并进行调查处理。（三）举报投诉反馈1.劳动监察机构作出处理决定后，应当及时将处理结果反馈给举报人投诉人。反馈方式可以采取电话、书面、电子邮件等形式。2.举报人投诉人对处理结果有异议的，可以在规定的期限内申请复查。劳动监察机构应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查决定，并将复查结果反馈给举报人投诉人。六、应急处理机制（一）突发事件预警1.建立劳动保障突发事件预警机制，对可能引发劳动保障突发事件的信息进行收集、分析和评估。2.劳动监察机构应当加强与相关部门的信息沟通与协作，及时掌握用人单位的经营状况、劳动关系状况等信息，发现可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题，及时发出预警信号。（二）应急预案制定1.制定劳动保障突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应当根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）应急处置措施1.发生劳动保障突发事件后，劳动监察机构应当立即启动应急预案，组织力量进行应急处置。2.应急处置措施包括：及时了解事件情况，控制现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门，共同做好应急处置工作；依法处理事件中的违法违规行为，维护劳动者合法权益；做好宣传解释工作，引导劳动者通过合法途径解决问题等。3.在应急处置过程中，劳动监察机构应当及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况，按照上级要求做好相关工作。七、监督与考核（一）内部监督1.建立健全劳动监察检查工作内部监督制度，加强对监察员执法行为的监督检查。2.劳动监察机构负责人应当定期对监察员的工作进行检查和指导，发现问题及时纠正。3.设立专门的监督举报电话和信箱，接受社会各界对劳动监察机构及其监察员执法行为的监督举报。对监督举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协、司法机关、新闻媒体等社会各界的监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案，认真落实司法机关的司法建议和新闻媒体的舆论监督。2.定期向社会公布劳动监察检查工作情况，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，应当认真研究，及时改进工作。（三）考核评价1.建立劳动监察检查工作考核评价制度，对劳动监察机构及其监察员的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括劳动监察检查工作任务完成情况、执法质量、工作效率、社会满意度等方面。3.考核评价结果作为对劳动监察机构及其监察员评先评优、奖励惩处、职务晋升等的重要依据。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织劳动监察员参加业务培训，提高监察员的业务素质和执法水平。2.培训内容包括劳动保障法律法规、执法程序、调查取证技巧、案例分析等方面。3.鼓励监察员参加各类业务培训和学术