劣质散煤管控工作制度

PAGE劣质散煤管控工作制度一、总则（一）目的为加强劣质散煤管控，减少劣质散煤燃烧造成的大气污染，改善空气质量，保障人民群众身体健康，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内劣质散煤的生产、销售、运输、储存及使用等环节的管控工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展劣质散煤管控工作，确保各项措施合法合规。2.源头治理原则：从劣质散煤的生产源头抓起，加强对生产企业的监管，切断劣质散煤的供应渠道。3.全面管控原则：对劣质散煤的各个环节进行全方位、全过程管控，做到不留死角。4.协同共治原则：充分发挥各部门的职能作用，加强协同配合，形成工作合力。二、职责分工（一）政府部门职责1.发展改革部门：负责统筹协调劣质散煤管控工作，制定相关政策措施，将劣质散煤管控工作纳入国民经济和社会发展规划。2.市场监管部门：负责对劣质散煤生产、销售企业进行监管，依法查处无照经营、销售劣质散煤等违法行为。加强对煤炭质量的抽检，严厉打击销售不符合质量标准煤炭的行为。3.生态环境部门：负责对劣质散煤燃烧造成的大气污染进行监测和评估，加强对燃煤污染源的监管，依法查处违法违规燃烧劣质散煤行为。4.交通运输部门：负责对煤炭运输车辆进行监管，依法查处运输劣质散煤的车辆，防止劣质散煤流入本地区。5.公安部门：负责配合相关部门开展劣质散煤管控工作，依法打击暴力抗法等违法行为，维护工作秩序。6.其他相关部门：按照各自职责，做好劣质散煤管控的相关工作。（二）乡镇街道职责1.负责本辖区内劣质散煤管控工作的组织实施，加强对辖区内散煤销售点、使用单位和个人的排查和监管。2.配合相关部门开展联合执法行动，及时发现和制止违法违规行为，并向上级部门报告。3.做好宣传教育工作，提高辖区居民对劣质散煤危害的认识，引导居民使用清洁能源。（三）企业职责1.煤炭生产企业要严格按照国家质量标准组织生产，确保煤炭质量合格，不得生产劣质散煤。2.煤炭销售企业要建立健全煤炭质量管理制度，严格执行煤炭质量标准，不得销售劣质散煤。3.煤炭使用单位和个人要自觉遵守法律法规，不得购买、使用劣质散煤，积极配合政府部门做好劣质散煤管控工作。三、生产管控（一）生产许可管理1.严格煤炭生产企业准入条件，加强对新建、改建、扩建煤炭生产项目的审批管理，确保企业具备合法合规的生产资质。2.对已取得生产许可证的企业，加强日常监督检查，督促企业严格按照许可范围和标准组织生产。（二）质量监管1.加强对煤炭生产企业的质量抽检，定期或不定期对企业生产的煤炭进行质量检测，确保煤炭质量符合国家相关标准。2.督促企业建立健全质量管理制度，配备必要的质量检测设备，加强对生产过程的质量控制。（三）违规处罚对生产劣质散煤的企业，依法依规予以严厉处罚，责令其限期整改，情节严重的，吊销生产许可证，并追究相关责任人的责任。四、销售管控（一）经营资格审查1.严格煤炭销售企业的市场准入，加强对销售企业的资质审核，确保企业具备合法经营资格。2.定期对销售企业进行复查，发现不符合经营条件的，及时责令其整改或吊销经营资格。（二）销售行为规范1.要求销售企业建立健全销售台账，如实记录煤炭的采购、销售情况，包括煤炭的品种、数量、来源、去向等信息。2.销售企业必须在经营场所显著位置公示煤炭质量标准、价格等信息，做到明码标价、诚信经营。（三）质量抽检与处罚1.加大对煤炭销售市场的质量抽检力度，定期对销售的煤炭进行质量检测，及时发现和查处销售劣质散煤的行为。2.对销售劣质散煤的企业，依法没收违法所得，并处以罚款，情节严重的，吊销营业执照，并向社会公开曝光。五、运输管控（一）车辆资质检查1.加强对煤炭运输车辆的资质审查，确保运输车辆具备合法有效的营运证件。2.定期对运输车辆进行检查，发现无资质或资质过期的车辆，依法予以暂扣或处罚。（二）运输过程监管1.建立煤炭运输监管机制，通过设卡检查、流动巡查等方式，加强对煤炭运输过程的监管。2.检查运输车辆是否采取密闭措施，防止煤炭洒落和扬尘污染，对未采取密闭措施的车辆，责令其整改。（三）违规处理对运输劣质散煤的车辆，依法依规进行处罚，责令其停止运输，并对车辆所属企业进行严肃处理。六、储存管控（一）储存场所要求1.煤炭储存场所应符合环保要求，具备防风、防雨、防尘等设施，防止煤炭扬尘污染。2.储存场所应设置明显的标识，标明煤炭的品种、数量、来源等信息。（二）储存管理规定1.煤炭储存企业要建立健全储存管理制度，定期对储存煤炭进行检查，确保煤炭质量稳定。2.禁止在不符合环保要求的场所储存劣质散煤，对违规储存的，依法予以清理和处罚。七、使用管控（一）清洁能源替代1.加大清洁能源推广力度，通过政策引导、补贴支持等方式，鼓励居民和企业使用天然气、电力、生物质能等清洁能源替代劣质散煤。2.制定清洁能源替代计划，明确替代目标和任务，逐步提高清洁能源在能源消费中的比重。（二）燃煤设施整治1.对使用劣质散煤的燃煤设施进行排查和整治，督促使用单位和个人限期淘汰不符合环保要求的燃煤锅炉等设施。2.加强对新建燃煤设施的审批管理，严格控制新增燃煤污染。（三）监督检查与处罚1.加强对劣质散煤使用情况的监督检查，定期对使用单位和个人进行抽查，发现使用劣质散煤的，责令其立即停止使用，并依法予以处罚。2.对拒不整改或整改不力的，采取强制措施，确保劣质散煤使用管控工作取得实效。八、监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全劣质散煤管控监测体系，在生产、销售、运输、储存、使用等环节设置监测点，对煤炭质量、大气环境质量等进行实时监测。2.配备必要的监测设备和人员，确保监测数据的准确性和及时性。（二）数据分析与预警1.加强对监测数据的分析和研判，及时掌握劣质散煤管控工作动态，发现问题及时预警。2.根据预警信息，及时采取针对性措施，有效应对劣质散煤管控工作中的突发情况。九、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传劣质散煤燃烧对大气环境和人体健康的危害，提高公众环保意识。2.宣传清洁能源的优势和使用方法，引导公众积极使用清洁能源。3.宣传劣质散煤管控工作的政策法规和工作措施，营造良好的舆论氛围。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，如公益广告、专题报道、在线访谈等。2.组织开展进社区、进农村、进企业等宣传活动，发放宣传资料，举办知识讲座，面对面宣传劣质散煤管控知识。十、应急处置（一）应急预案制定制定劣质散煤管控应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。（二）应急响应机制1.建立应急响应机制，当发生劣质散煤管控突发事件时，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置。2.加强各部门之间的协调配合，形成应急处置合力，确保突发事件得到妥善处理。（三）后期处置1.对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急处置预案。2.做好受灾群众的安抚和救助工作，恢复正常生产生活秩序。十一、考核与奖惩（一）考核机制建立劣质散煤管控工作考核机制，制定考核标准和办法，对各部门、乡镇街道的工作成效进行量化考核。（二