创建创业型城市工作制度

PAGE创建创业型城市工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于推动大众创业、万众创新的战略部署，积极营造有利于创新创业的良好环境，加快推进本市创业型城市建设，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织以及各类创业者在创业型城市创建工作中的相关活动。（三）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府在政策制定、资源整合、平台搭建等方面的引导作用，营造良好的创新创业政策环境。2.市场主导原则：尊重市场规律，激发市场主体的创新活力和创造力，让市场在资源配置中起决定性作用。3.创新驱动原则：鼓励各类创新要素集聚，加强科技创新、管理创新、商业模式创新等，提高创业的质量和效益。4.协同推进原则：加强部门之间、区域之间、政企之间的协同合作，形成工作合力，共同推进创业型城市建设。二、组织领导（一）成立创建创业型城市工作领导小组由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市创业型城市创建工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.制定和完善创业型城市建设的政策措施和发展规划。2.组织协调各部门、各单位推进创业型城市建设工作，明确工作任务和责任分工。3.定期召开领导小组会议，研究分析工作进展情况，及时解决存在的问题。4.加强对创业型城市建设工作的监督检查和考核评价，确保各项工作任务落到实处。（三）设立领导小组办公室领导小组办公室设在市[具体部门名称]，负责领导小组的日常工作。办公室主任由[具体人员姓名]担任，工作人员从各相关部门抽调组成。（四）办公室职责1.负责起草创业型城市建设的工作计划、总结报告等文件材料。2.组织协调各部门、各单位落实领导小组的决策部署，跟踪推进各项工作任务的执行情况。3.收集、整理和分析创业型城市建设工作的相关信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。4.负责与上级部门和其他地区的沟通联络，做好创业型城市建设的宣传推广工作。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、政策支持（一）财政扶持政策1.设立创业专项资金，每年安排一定数额的资金用于支持创业项目孵化、创业培训、创业补贴等。2.对符合条件入驻创业孵化基地的创业项目，给予场地租金补贴、水电费补贴等。3.对成功创业并带动就业的创业者，给予一次性创业补贴。4.鼓励金融机构加大对创业企业的信贷支持，对符合条件的创业企业给予贷款贴息。（二）税收优惠政策1.对新创办的小微企业，自工商登记注册之日起3年内，对其应缴纳的企业所得税地方分享部分给予全额补贴。2.对从事个体经营的创业者，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。3.对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。（三）创业场地支持政策1.加大创业孵化基地建设力度，通过新建、改建、租赁等方式，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。2.鼓励各类园区、企业闲置厂房、写字楼等资源改造为创业孵化基地，对符合条件的给予一定的资金支持。3.对入驻创业孵化基地的创业项目，提供免费或低成本的办公场地、网络设施、共享设备等。（四）人才激励政策1.对引进的高层次创新创业人才，给予安家费、科研启动资金等支持，并在住房、子女教育、医疗等方面提供优惠政策。2.鼓励高校、科研机构等专业技术人员离岗创业，3年内保留人事关系，享受原单位的职称评定、岗位等级晋升等政策。3.对在创业中表现突出的人才，授予相应的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。四、创业服务（一）创业孵化服务1.建立健全创业孵化基地管理制度，加强对创业孵化基地的运营管理和服务监督。2.为入驻创业孵化基地的创业项目提供项目评估、创业指导、政策咨询、融资对接、市场推广等一站式服务。3.定期组织创业项目路演、创业大赛等活动，为创业者搭建交流合作平台，促进项目与资本、技术、人才等要素的对接。（二）创业培训服务1.制定创业培训计划，整合各类培训资源，建立多元化的创业培训体系。2.开展面向不同群体的创业培训课程，包括创业意识培训、创业能力培训、企业经营管理培训等。3.加强创业培训师资队伍建设，选拔一批具有丰富创业经验和教学能力的专家、企业家担任培训讲师。4.对参加创业培训并取得合格证书的人员，给予一定的培训补贴。（三）创业融资服务1.建立创业融资服务平台，整合银行、担保、风险投资、天使投资等各类金融资源，为创业者提供多元化的融资渠道。2.加强与金融机构的合作，引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大对创业企业的信贷投放。3.设立创业担保基金，为创业企业提供融资担保服务，降低创业企业融资门槛。4.鼓励民间资本参与创业投资，支持设立各类创业投资基金，引导社会资本投向创业领域。（四）创业导师服务1.组建创业导师队伍，由企业家、专家学者、投资人等组成，为创业者提供一对一的创业指导服务。2.创业导师根据创业者的需求，提供项目策划、商业模式设计、市场营销、团队建设等方面的指导和建议。3.定期组织创业导师与创业者交流活动，分享创业经验和成功案例，帮助创业者解决实际问题。五、创业环境建设（一）优化政务服务环境1.深化行政审批制度改革，简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。2.推行“一站式”服务、“一网通办”等模式，实现创业项目审批全程网上办理。3.建立健全政务服务监督机制，加强对政务服务窗口的管理，提高服务质量和水平。（二）加强知识产权保护1.完善知识产权保护制度，加大对知识产权侵权行为的打击力度。2.建立知识产权快速维权机制，为创业者提供快速、高效的知识产权保护服务。3.加强知识产权宣传培训，提高创业者的知识产权意识和保护能力。（三）营造创新创业氛围1.开展形式多样的创新创业宣传活动，通过举办创新创业大赛年会、创业论坛、创业成果展等，宣传创新创业政策和典型案例，激发全社会的创新创业热情。2.加强对创新创业文化的培育，弘扬创新创业精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。3.鼓励媒体加大对创新创业的宣传报道力度，提高创新创业的社会关注度和影响力。六、考核评价（一）建立考核评价指标体系制定创业型城市建设考核评价指标体系，明确各项工作任务的目标值和考核标准。考核评价指标体系包括创业政策落实、创业服务质量、创业环境优化、创业带动就业等方面。（二）考核评价方式1.采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各部门、各单位的创业型城市建设工作进行考核评价。2.定期考核每年进行一次，由领导小组办公室组织实施；不定期抽查根据工作需要随时开展。3.考核评价结果以书面形式通报，并向社会公开。（三）结果运用1.将考核评价结果作为对各部门、各单位领导班子