农村饮水安全工作制度

PAGE农村饮水安全工作制度一、总则（一）目的为加强农村饮水安全工作管理，保障农村居民的饮用水质量和安全，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村饮水安全工程的规划、建设、运行、管理及监督等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障农村居民饮水安全作为首要任务，满足农村居民对饮用水水量、水质、方便程度和保证率的基本需求。2.政府主导原则：强化政府责任，加大公共财政投入，引导社会力量参与，共同推进农村饮水安全工作。3.统筹兼顾原则：统筹城乡供水发展，合理规划布局，优先解决农村饮水不安全问题，实现城乡供水一体化发展。4.建管并重原则：加强农村饮水安全工程建设管理，建立健全运行管理机制，确保工程长期发挥效益。5.水质达标原则：严格按照国家饮用水卫生标准，加强水质监测和检测，确保农村居民饮用水水质符合要求。二、职责分工（一）政府职责1.负责本地区农村饮水安全工作的组织领导和统筹协调，制定农村饮水安全发展规划和年度计划，并组织实施。2.加大对农村饮水安全工程的投入，落实财政补助政策，保障工程建设、运行维护等资金需求。3.加强对农村饮水安全工作的监督管理，建立健全考核评价机制，督促相关部门和单位履行职责。（二）水行政主管部门职责1.负责农村饮水安全工程的行业管理，指导编制农村饮水安全工程规划和实施方案。2.组织开展农村饮水安全工程建设项目的审查、审批和验收工作。3.负责农村饮水安全工程运行管理的监督检查，指导建立健全工程运行管理机制。4.协调相关部门做好农村饮水安全工程水源保护、水质监测等工作。（三）卫生健康部门职责1.负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期对农村饮用水水质进行抽检，及时发布水质监测信息。2.指导农村饮用水卫生管理，开展饮用水卫生知识宣传教育，提高农村居民的卫生意识。3.对农村饮用水卫生违法行为进行查处，保障农村居民饮用水卫生安全。（四）发展改革部门职责1.负责农村饮水安全工程建设项目的立项审批，争取中央和地方财政资金支持。2.会同有关部门制定农村饮水安全工程建设投资计划，合理安排资金使用。（五）财政部门职责1.负责落实农村饮水安全工程建设和运行维护所需资金，加强资金管理和监督。2.会同有关部门制定财政补助政策，确保农村饮水安全工程建设和运行维护资金及时足额到位。（六）生态环境部门职责1.负责农村饮用水水源地环境保护工作，划定饮用水水源保护区，加强水源地污染防治。2.对影响农村饮用水水源地水质的违法行为进行查处，保障水源地水质安全。（七）其他部门职责农业农村、自然资源、住房城乡建设、交通运输等部门按照各自职责，协同做好农村饮水安全相关工作。（八）乡镇政府职责1.负责本乡镇农村饮水安全工作的具体组织实施，配合有关部门做好工程建设和运行管理工作。2.指导村民委员会做好农村饮水安全工程的运行维护和水费收缴等工作，协调解决工程运行中出现的问题。（九）村民委员会职责1.协助乡镇政府做好农村饮水安全工程的建设和运行管理工作，组织村民参与工程建设和维护。2.负责本村农村饮水安全工程的日常管理，督促村民按时足额缴纳水费，保护工程设施不受损坏。三、规划与建设管理（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据本地区经济社会发展规划、水资源状况和农村居民饮水需求，编制农村饮水安全工程规划。2.规划应遵循统筹兼顾、合理布局、因地制宜、分类指导的原则，明确工程建设目标、任务、布局和实施计划。3.农村饮水安全工程规划应与城乡供水一体化规划、水资源综合规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）项目申报与审批1.农村饮水安全工程建设项目实行项目申报制度。项目建设单位应按照规划要求，编制项目可行性研究报告或实施方案，报水行政主管部门审查。2.水行政主管部门应会同发展改革、财政等部门对项目可行性研究报告或实施方案进行联合审查，并按照基本建设程序进行审批。3.对涉及重大项目或跨区域项目，应组织专家进行论证，确保项目的科学性和合理性。（三）工程设计1.农村饮水安全工程建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计单位应严格按照国家有关标准和规范进行设计，确保工程设计质量。2.工程设计应充分考虑当地实际情况，优化工程方案，降低工程造价，提高工程效益。3.设计文件应包括工程设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，并经相关部门审核批准。（四）工程建设管理1.农村饮水安全工程建设项目应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应负责项目的组织实施，严格按照批准的设计文件和建设程序组织施工，确保工程质量和进度。3.招标投标应按照国家有关规定进行，选择具有相应资质和信誉的施工单位和监理单位。4.建设监理单位应按照监理合同要求，对工程建设质量、进度、投资等进行全过程监理。5.施工单位应严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。工程竣工后，应及时整理工程档案资料，向项目法人提交竣工报告。6.项目法人应组织相关部门和单位对工程进行验收。验收合格后方可交付使用。四、运行管理（一）运行管理体制1.农村饮水安全工程应建立健全运行管理体制，明确管理主体和管理责任。2.根据工程规模和性质，可采取政府主导、专业化管理、用水户参与等多种运行管理模式。3.对于规模较大的集中供水工程，可组建专门的供水管理机构，实行企业化管理；对于小型分散供水工程，可由乡镇政府或村民委员会指定专人负责管理。（二）运行管理制度1.供水管理单位应建立健全各项运行管理制度，包括岗位责任制、水质检测制度、设备维护保养制度、安全生产制度、水费收缴制度等。2.岗位责任制应明确各岗位人员的职责和工作流程，确保工程运行管理工作有序开展。3.水质检测制度应规定水质检测的频率、项目和方法，确保供水水质符合国家饮用水卫生标准。4.设备维护保养制度应明确设备维护保养的周期、内容和要求，确保设备正常运行。5.安全生产制度应制定安全生产操作规程，加强安全教育培训，确保工程运行安全。6.水费收缴制度应明确水费计收标准、方式和时间，确保水费足额收缴。（三）水质管理1.供水管理单位应加强水质管理，建立水质检测实验室或委托有资质的检测机构对供水水质进行检测。2.水质检测应按照国家规定的检测项目和频率进行，确保供水水质符合国家饮用水卫生标准。3.对检测不合格的水质，应及时采取措施进行处理，确保供水安全。4.加强农村饮用水水源地保护，防止水源污染，保障水源地水质安全。（四）设备管理1.供水管理单位应加强设备管理，建立设备台账，记录设备的型号、规格、数量、购置时间、运行状况等信息。2.制定设备维护保养计划，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行。3.对设备的更新改造，应按照相关规定进行审批，并做好设备的报废处理工作。（五）人员管理1.供水管理单位应加强人员管理，建立健全人员培训制度，提高管理人员的业务水平和服务意识。2.对从事农村饮水安全工程运行管理的人员，应进行专业培训，经考核合格后方可上岗。3.加强对管理人员的绩效考核，建立激励机制，提高管理人员的工作积极性和责任心。五、水源保护（一）水源保护区划定1.生态环境部门应会同水行政主管部门等相关部门，按照国家有关规定，划定农村饮用水水源保护区，并设立明显的标识。2.水源保护区应根据水源地的地理位置、水文地质条件、取水规模等因素进行科学划定，确保水源地水质安全。（二）水源保护措施1.在水源保护区内，禁止一切污染水源的行为，包括排放污水、垃圾、粪便等，禁止使用农药、化肥等可能污染水源的物质。2.加强水源地周边环境整治，清理水源地周边的污染源，保护水源地生态环境。3.对水源地进行绿化造林，涵养水源，改善水源地生态环境。4.加强对水源地的巡查和监测，及时发现和处理水源污染问题。（三）水源污染应急处置1.制定水源污染应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急处置程序和措施等。2.一旦发生水源污染事件，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保供水安全。3.及时向上级政府和相关部门报告水源污染事件的情况，配合有关部门做好调查处理工作。六、水质监测与检测（一）监测体系建设1.卫生健康部门应会同水行政主管部门等相关部门，建立健全农村饮用水水质监测体系，加强水质监测能力建设。2.水质监测体系应覆盖农村饮用水水源地、供水工程和用水户，确保水质监测的全面性和准确性。3.配备必要的水质检测设备和人员，定期对水质监测人员进行培训，提高监测人员的业务水平。（二）监测与检测频率1.卫生健康部门应按照国家规定的监测频率，定期对农村饮用水水质进行抽检。2.供水管理单位应每日对出厂水水质进行检测，确保出厂水水质符合国家饮用水卫生标准。3.对水源地水质，应每月进行一次监测，及时掌握水源地水质变化情况。（三）监测与检测结果报告1.水质监测和检测机构应及时将监测和检测结果报送卫生健康部门和水行政主管部门。2.卫生健康部门应定期发布农村饮用水水质监测信息，向社会公开水质状况。3.对监测和检测结果不合格的，应及时通知供水管理单位采取措施进行处理，并跟踪处理结果。七、水费收缴与管理（一）水费计收标准1.农村饮水安全工程水费计收标准应根据工程建设成本、运行维护费用、水资源状况等因素合理确定。2.水费计收标准应充分考虑农村居民的承受能力，实行分类定价、合理计价。3.制定水费计收标准应广泛征求农村居民的意见，并报价格主管部门备案。（二）水费计收方式1.农村饮水安全工程水费计收方式可采取计量收费、定额收费等多种方式。2.对于安装计量设施的，应按照实际用水量计收水费；对于未安装计量设施的，可按照定额用水量计收水费。3.鼓励采用智能化收费系统，提高水费计收的准确性和便捷性。（三）水费管理1.供水管理单位应建立健全水费管理制度，规范水费收缴、使用和管理。2.水费收入应专项用于农村饮水安全工程的运行维护、设备更新改造等，不得挪作他用。3.定期公布水费收支情况，接受农村居民的监督。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.水行政主管部门应会同有关部门，定期对农村饮水安全工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.监督检查内容包括工程建设质量、运行管理情况、水质安全状况、水源保护措施落实情况、水费收缴情况等。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。整改完成后，应进