农村生活垃圾工作制度

PAGE农村生活垃圾工作制度一、总则（一）目的为加强农村生活垃圾管理，改善农村人居环境，保障村民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村生活垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.政府主导，社会参与充分发挥政府在农村生活垃圾治理中的主导作用，加大投入，完善政策措施，引导社会力量积极参与，形成共治共享的良好局面。2.因地制宜，分类治理根据不同农村地区的自然条件、经济社会发展水平和生活垃圾特点，采取适宜的治理模式和技术方法，分类推进农村生活垃圾治理工作。3.源头减量，资源化利用强化源头管控，减少农村生活垃圾产生量，优先采用资源化利用方式处理生活垃圾，提高资源利用效率，降低对环境的影响。4.长效管理，持续改善建立健全长效管理机制，加强日常监督检查，确保农村生活垃圾治理工作常态化、制度化、规范化，持续改善农村人居环境质量。二、职责分工（一）政府职责1.制定政策规划负责制定农村生活垃圾治理相关政策，编制农村生活垃圾治理专项规划，并组织实施。2.资金保障加大财政投入，统筹安排农村生活垃圾治理资金，保障工作顺利开展。3.组织协调组织协调各相关部门和单位，共同推进农村生活垃圾治理工作，解决工作中的重大问题。4.监督考核建立健全农村生活垃圾治理工作监督考核机制，对各部门和单位工作落实情况进行监督考核。（二）相关部门职责1.农业农村部门负责指导农村生活垃圾源头减量工作，推广农业清洁生产技术，减少农业生产废弃物产生量；指导农村生活垃圾分类工作，组织开展农村生活垃圾分类示范村建设；协调推进农村生活垃圾治理与农村人居环境整治其他工作的衔接。2.住房和城乡建设部门负责指导农村生活垃圾收集、运输、处理设施建设和运行管理工作；制定农村生活垃圾收集、运输、处理设施建设标准和运行规范；指导农村生活垃圾治理项目的招投标、工程质量监督等工作。3.生态环境部门负责对农村生活垃圾治理过程中的环境污染防治工作进行监督管理；依法查处农村生活垃圾非法处置等环境违法行为；指导农村生活垃圾治理设施建设项目的环境影响评价工作。4.卫生健康部门负责指导农村生活垃圾治理过程中的卫生防疫工作；加强对农村生活垃圾处理设施周边环境的卫生监测；配合做好农村生活垃圾治理相关宣传教育工作。5.财政部门负责统筹安排农村生活垃圾治理资金，保障资金及时足额到位；加强对农村生活垃圾治理资金使用的监督管理，提高资金使用效益。6.交通运输部门负责保障农村生活垃圾运输车辆的通行顺畅，对运输车辆的交通安全进行监督管理。7.市场监管部门负责加强对农村市场的监管，规范农村商品销售行为，减少过度包装等造成的生活垃圾增量；依法查处销售不符合环保标准的塑料制品等行为。8.宣传部门负责组织开展农村生活垃圾治理宣传教育活动，普及环保知识，提高村民环保意识，引导村民养成良好的生活习惯和环保意识。（三）乡镇政府职责1.具体组织实施负责本乡镇农村生活垃圾治理工作的具体组织实施，制定工作计划，明确工作任务，落实工作责任。2.设施建设与管理组织建设和管理本乡镇农村生活垃圾收集、运输、处理设施，确保设施正常运行。3.宣传教育与督促组织开展农村生活垃圾治理宣传教育活动，提高村民环保意识；督促村民做好生活垃圾源头分类和投放工作，引导村民自觉遵守农村生活垃圾治理相关规定。4.日常巡查与监督加强对本乡镇农村生活垃圾治理工作的日常巡查，及时发现和解决问题；对违反农村生活垃圾治理规定的行为进行制止和纠正，并及时上报相关部门。（四）村民委员会职责1.宣传引导组织开展农村生活垃圾治理宣传教育活动，向村民宣传环保知识和农村生活垃圾治理相关规定，提高村民环保意识和参与意识。2.组织实施组织村民做好本村生活垃圾的源头分类和投放工作，协助乡镇政府做好生活垃圾的收集、运输工作；负责本村生活垃圾治理设施的日常维护和管理。3.监督管理监督村民遵守农村生活垃圾治理规定，对违反规定的行为进行劝导和制止；定期公布本村生活垃圾治理情况，接受村民监督。三、农村生活垃圾产生管理（一）源头减量措施1.推广绿色消费加强宣传引导，鼓励村民优先购买绿色环保产品，减少一次性用品使用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。2.加强农业生产废弃物管理指导村民科学施肥、用药，推广农作物秸秆综合利用技术，鼓励发展生态农业，减少农业生产废弃物产生量。3.规范农村集市贸易加强对农村集市贸易的管理，规范商品包装，减少过度包装造成的生活垃圾增量。（二）分类投放要求1.制定分类标准根据农村生活垃圾特点，制定适合本地区的分类标准，一般分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。2.设置分类收集容器在农村公共场所、村民集中居住区域等合理设置分类收集容器，容器应符合环保要求，标识清晰，便于村民分类投放。3.宣传教育与引导通过多种形式向村民宣传生活垃圾分类知识，引导村民正确分类投放生活垃圾，养成良好的分类习惯。（三）禁止行为规定1.禁止随意丢弃村民不得随意丢弃生活垃圾，严禁将生活垃圾倾倒在河道、沟渠、道路等公共场所。2.禁止混合投放村民应按照分类标准进行投放，禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。3.禁止焚烧垃圾严禁在农村地区焚烧生活垃圾，防止产生大气污染。四、农村生活垃圾收集与运输管理（一）收集体系建设1.合理布局收集站点根据农村人口分布、交通状况等因素，合理布局农村生活垃圾收集站点，确保村民生活垃圾能够方便快捷地收集。2.配备收集设备为收集站点配备必要的收集设备，如垃圾转运车、垃圾桶等，设备应定期维护保养，确保正常运行。3.建立收集队伍组建专业的农村生活垃圾收集队伍，明确收集人员职责，加强培训管理，提高收集人员业务水平和服务意识。（二）收集作业规范1.定时收集根据农村实际情况，合理确定生活垃圾收集时间，做到定时收集，确保生活垃圾不积压。2.分类收集收集人员应按照分类标准进行收集，将不同类别的生活垃圾分别收集运输，避免混合收集造成二次污染。3.密闭运输采用密闭式垃圾转运车进行运输，防止垃圾在运输过程中抛洒滴漏，减少对环境的影响。（三）运输路线规划1.科学规划路线根据农村道路状况、垃圾处理设施位置等因素，科学规划农村生活垃圾运输路线，确保运输路线合理、便捷。2.避免扰民运输路线应尽量避开村民集中居住区域、学校、医院等人员密集场所，减少对村民生活的影响。（四）运输车辆管理1.定期维护保养运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全运行。2.安装定位系统为运输车辆安装定位系统，实时监控车辆运行轨迹和行驶速度，便于管理部门进行监管。3.标识规范运输车辆应喷涂统一的标识，标明所属单位、联系方式等信息，并保持车辆外观整洁。五、农村生活垃圾处理管理（一）处理方式选择1.因地制宜根据农村地区的地理位置、经济社会发展水平、生活垃圾特点等因素，因地制宜选择适合的处理方式，如焚烧处理、填埋处理、堆肥处理、生物处理等。2.无害化处理无论采用何种处理方式，都应确保农村生活垃圾得到无害化处理，减少对环境的污染。（二）处理设施建设与运行1.设施建设标准农村生活垃圾处理设施建设应符合国家相关标准和规范，确保设施安全可靠、环保达标。2.运行管理要求建立健全处理设施运行管理制度，加强对处理设施的日常运行管理，确保设施正常运行，处理效果达标。3.环境监测定期对处理设施周边环境进行监测，及时掌握环境质量状况，确保处理设施运行对周边环境无不良影响。（三）处理费用保障1.政府投入政府应加大对农村生活垃圾处理设施建设和运行的投入，保障处理费用足额到位。2.合理收费可根据实际情况，按照“谁产生、谁付费”的原则，适当收取农村生活垃圾处理费用，但应合理确定收费标准，确保村民能够接受。六、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.定期检查相关部门和单位应定期对农村生活垃圾治理工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.随机抽查采取随机抽查的方式，对农村生活垃圾治理工作进行不定期检查，确保各项工作措施落到实处。3.群众监督鼓励村民对农村生活垃圾治理工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理村民举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价指标1.工作任务完成情况考核农村生活垃圾治理各项工作任务的完成情况，如设施建设、垃圾收集运输、处理等工作任务的完成进度和质量。2.环境质量改善情况考核农村生活垃圾治理对农村环境质量的改善情况，如空气质量、水体质量、土壤质量等指标的变化情况。3.村民满意度通过问卷调查、现场走访等方式，了解村民对农村生活垃圾治理工作的满意度。（三）考核评价结果应用1.通报表扬与批评对农村生活垃圾治理工作成绩突出的部门、单位和个人进行通报表扬，对工作不力的进行通报批评。2.与绩效挂钩将农村生活垃圾治理工作考核评价结果与相关部门和单位的绩效考核挂钩，作为评先评优的重要依据。七、宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.环保知识普及向村民普及环保知识，提高村民环保意识，让村民了解农村生活垃圾对环境和健康的危害，以及治理工作的重要性。2.垃圾分类知识宣传生活垃圾分类知识，让村民掌握分类标准和方法，引导村民正确分类投放生活垃圾。3.法律法规宣传宣传农村生活垃圾治理相关法律法规，让村民了解自己在治理工作中的权利和义务，自觉遵守相关规定。（二）宣传教育方式1.多种媒体宣传利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村生活垃圾治理工作，营造良好的舆论氛围。2.现场宣传活动组织开展现场宣传活动，如发放宣传资料、举办知识讲座、设立咨询台等，向村民面对面宣传农村生活垃圾治理知识。3.村规民约宣传将农村生活垃圾治理相关内容纳入村规民约，通过村规民约的宣传和执行，引导村民自觉参与治理工作。（三）培训工