农村焚烧秸秆工作制度

PAGE农村焚烧秸秆工作制度一、总则（一）目的为切实加强农村焚烧秸秆管理，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内秸秆焚烧的管理工作。（三）基本原则1.预防为主：通过加强宣传教育、完善监测预警等措施，提前预防秸秆焚烧行为的发生。2.综合治理：采取多种手段，如政策引导、技术推广、执法监管等，综合整治秸秆焚烧问题。3.公众参与：鼓励广大农民群众和社会各界积极参与秸秆焚烧防治工作，形成群防群治的良好局面。二、职责分工（一）政府职责1.负责组织领导本地区农村焚烧秸秆防治工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。2.建立健全工作协调机制，协调各相关部门和单位，共同推进秸秆焚烧防治工作。3.加大对秸秆焚烧防治工作的投入，保障工作经费和设备设施。（二）农业农村部门职责1.负责指导农业生产结构调整，推广秸秆综合利用技术，减少秸秆焚烧源头。2.组织开展秸秆综合利用项目申报和实施，提高秸秆综合利用率。3.加强对农民群众的宣传教育，引导农民正确处理秸秆。（三）生态环境部门职责1.负责对秸秆焚烧行为进行环境监测和执法检查，依法查处违法焚烧行为。2.会同相关部门建立秸秆焚烧监测预警体系，及时发布预警信息。3.加强对秸秆焚烧对大气环境影响的研究和分析，为防治工作提供技术支持。（四）其他部门职责1.宣传部门负责组织开展秸秆焚烧防治宣传工作，营造良好的舆论氛围。2.公安部门负责依法查处因秸秆焚烧引发的火灾等违法行为，维护社会秩序。3.财政部门负责保障秸秆焚烧防治工作所需经费。4.交通运输部门负责加强对运输车辆的监管，防止运输过程中散落秸秆引发焚烧。5.电力部门负责保障秸秆综合利用电力设施的正常运行，鼓励秸秆发电。（五）乡镇政府职责1.具体负责本辖区内秸秆焚烧防治工作的组织实施，落实各项工作措施。2.建立健全秸秆焚烧巡查制度，加强对重点区域、重点时段的巡查监管。3.组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，提高农民群众的环保意识。4.及时发现和制止秸秆焚烧行为，对不听劝阻的，及时报告相关部门依法处理。（六）村委会职责1.负责组织本村村民开展秸秆焚烧防治工作，制定村规民约，约束村民行为。2.加强对本村秸秆堆放和处置的管理，引导村民合理利用秸秆。3.配合乡镇政府做好秸秆焚烧巡查工作，及时发现和报告本村内的秸秆焚烧行为。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传秸秆焚烧对大气环境、土壤质量、交通安全等方面的危害。2.宣传秸秆综合利用的好处和技术方法，如秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等。3.宣传法律法规对秸秆焚烧的禁止性规定和处罚措施。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆焚烧防治知识。2.在农村集市、学校、社区等人员密集场所，张贴宣传标语、发放宣传资料。3.组织开展秸秆焚烧防治宣传周、宣传月等活动，营造浓厚的宣传氛围。4.发挥农村党员干部、志愿者等群体的作用，上门宣传，面对面讲解。四、监测预警（一）监测体系建设1.建立秸秆焚烧监测网络，在重点区域设置监测点，配备必要的监测设备，如卫星遥感监测、视频监控等。2.加强与气象部门的合作，及时获取气象信息，为秸秆焚烧监测预警提供支持。（二）预警机制1.当监测到秸秆焚烧行为或气象条件有利于秸秆焚烧时，及时发布预警信息。2.预警信息包括预警级别、预警范围、防范措施等内容，通过多种渠道向社会公众发布。（三）应急处置1.接到预警信息后，相关部门和单位按照职责分工，迅速启动应急处置预案。2.组织人员赶赴现场，进行灭火处置，防止火势蔓延。3.对焚烧秸秆的当事人进行调查处理，依法追究责任。五、综合利用（一）技术推广1.加大秸秆综合利用技术研发和推广力度，鼓励科研机构、企业开展相关技术创新。2.建立秸秆综合利用技术示范基地，展示先进的技术和设备，引导农民群众学习借鉴。（二）项目扶持1.设立秸秆综合利用专项资金，对秸秆综合利用项目给予补贴和扶持。2.鼓励企业投资建设秸秆综合利用项目，如秸秆发电厂、秸秆板材厂等，提高秸秆综合利用率。（三）市场培育1.建立秸秆综合利用产品市场，促进秸秆综合利用产品的销售和流通。2.加强对秸秆综合利用企业的监管，规范市场秩序，保障企业合法权益。六、巡查执法（一）巡查制度1.乡镇政府建立秸秆焚烧巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查范围。2.实行定期巡查和不定期巡查相结合，重点时段、重点区域加密巡查频次。3.巡查人员要做好巡查记录，及时发现和制止秸秆焚烧行为。（二）执法处罚1.对发现的秸秆焚烧行为，执法人员要及时制止，并进行现场取证。2.依据相关法律法规，对违法焚烧秸秆的当事人进行严肃处罚，情节严重的依法追究刑事责任。3.建立执法信息共享机制，加强部门之间的协作配合，提高执法效率。七、考核奖惩（一）考核办法1.制定秸秆焚烧防治工作考核标准，对各乡镇政府和相关部门的工作进行量化考核。2.考核内容包括组织领导、宣传教育、监测预警、巡查执法、综合利用等方面。（二）奖励措施1.对在秸秆焚烧防治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.优先推荐秸秆综合利用先进单位和个人申报上级相关奖项。（三）惩罚措施1.对秸秆焚烧防治工作不力的单位，进行通报批评，并责令限期