农村森林防火工作制度

PAGE农村森林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救农村森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域内的森林防火工作。（三）工作原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，建立健全各项预防措施，做到早发现、早报告、早扑救。2.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，实行属地管理，各级政府负责本辖区内的森林防火工作，明确各级职责，分级落实责任。3.部门协作，社会参与。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好森林防火工作。鼓励和引导社会力量参与森林防火，形成全社会共同参与的良好局面。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构1.成立县级森林防火指挥部，由县政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括林业、应急、公安、气象、财政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.乡镇（街道）设立森林防火指挥所，由乡镇（街道）主要领导任指挥长，成员包括相关站所负责人和村（居）委会主任。3.村（居）委会成立森林防火工作小组，由村（居）委会主任任组长，成员包括村民小组长和护林员。（二）职责分工1.县级森林防火指挥部职责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查本地区森林防火工作。组织、协调和指导本地区的森林防火工作，制定森林防火应急预案，组织开展森林防火宣传教育、培训和演练。负责发布森林火险预警信息，组织指挥森林火灾的扑救工作，协调解决扑救森林火灾中的重大问题。负责与毗邻地区森林防火指挥机构的联系与协调，共同做好森林防火工作。负责森林防火基础设施建设和物资储备管理，保障森林防火工作的顺利开展。2.乡镇（街道）森林防火指挥所职责贯彻执行县级森林防火指挥部的决定和指示，负责本辖区内的森林防火工作。制定本辖区森林防火应急预案，组织开展森林防火宣传教育、培训和演练。组织开展森林火灾隐患排查，落实各项预防措施，及时消除火灾隐患。负责本辖区森林火灾的扑救工作，及时向县级森林防火指挥部报告火灾情况，组织协调扑救力量，确保火灾得到有效控制。负责本辖区森林防火基础设施建设和物资储备管理，保障森林防火工作的需要。3.村（居）委会森林防火工作小组职责宣传森林防火法律法规和防火知识，提高村民防火意识。组织村民开展森林火灾隐患排查，督促村民落实各项预防措施。组建义务扑火队伍，在森林火灾发生时，及时组织村民进行扑救，并及时向乡镇（街道）森林防火指挥所报告。协助乡镇（街道）做好森林火灾的调查处理工作。三、预防措施（一）宣传教育1.广泛开展森林防火宣传活动，通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，宣传森林防火法律法规、防火知识和扑火安全常识，提高全民防火意识。2.在森林防火期内，乡镇（街道）、村（居）委会要组织开展森林防火宣传周（月）活动，深入学校、社区、企业、村庄等，进行面对面宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。3.对重点人群，如痴、呆、傻、精神病患者和未成年人等，要落实监护人，加强监管，防止其玩火引发森林火灾。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级林业主管部门或乡镇（街道）人民政府批准，并采取必要的防火措施。2.加强对生产性用火的管理。对烧荒、烧炭、烧秸秆、烧田埂草等生产性用火，要严格按照规定的时间、地点和方式进行，并落实专人负责，确保用火安全。3.加强对野外火源的巡查。在森林防火期内，乡镇（街道）、村（居）委会要组织护林员、巡逻队等，加强对林区、林缘、坟场、旅游景区等重点区域的巡查，及时发现和制止野外用火行为。4.加强对特殊人群的管理。对进入林区的游客、施工人员、放牧人员等，要进行森林防火宣传教育，告知其森林防火规定，严禁其在林区内野外用火。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作。乡镇（街道）、村（居）委会要在森林防火期内，每月至少组织一次森林火灾隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。2.重点排查林区内的坟场、寺庙、旅游景区、输电线路、通信线路等区域，检查是否存在火灾隐患。对排查出的火灾隐患，要逐一登记造册，明确整改责任人，限期整改。3.加强对森林防火设施设备的检查维护。定期对森林防火瞭望台（塔）、防火检查站、消防水池、扑火工具等设施设备进行检查维护，确保其正常运行。（四）队伍建设1.组建专业扑火队伍。县级要组建一支不少于[X]人的专业森林消防队，乡镇（街道）要组建一支不少于[X]人的半专业森林消防队，村（居）委会要组建一支不少于[X]人的义务扑火队伍。2.加强扑火队伍培训。定期组织扑火队伍进行培训，培训内容包括森林防火法律法规、防火知识、扑火技能、安全常识等，提高扑火队伍的综合素质和应急处置能力。3.保障扑火队伍装备。按照规定配备必要的扑火装备和器材，如灭火机具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护保养，确保其性能良好。（五）物资储备1.建立森林防火物资储备库。县级要建立一个规模较大的森林防火物资储备库，乡镇（街道）要建立一个小型森林防火物资储备库，储备足够的森林防火物资。2.储备物资种类和数量。储备物资包括灭火机具、防护装备、通讯设备、照明设备、食品、药品等，具体储备种类和数量要根据实际需要确定。3.加强物资管理。建立健全森林防火物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、发放、使用等环节的要求，确保物资安全、完好、有效。四、监测预警（一）监测体系1.建立森林防火监测网络。利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测，及时发现森林火灾隐患和火情。2.设立森林防火瞭望台（塔）。在林区内的制高点设立森林防火瞭望台（塔），配备专人负责瞭望，及时发现火情并报告。3.安装视频监控设备。在林区重点部位、路口、景区等安装视频监控设备，实现对林区的实时监控。（二）预警机制1.建立森林火险预警制度。气象部门要加强对天气的监测和预报，及时发布森林火险预警信息。林业部门要根据气象部门发布的森林火险预警信息，结合林区实际情况，发布森林防火预警通知。2.划分森林火险等级。根据森林火险天气状况，将森林火险等级划分为一、二、三、四级，其中一级为低度危险，二级为中度危险，三级为高度危险，四级为极度危险。3.预警响应措施一级预警响应：加强森林防火宣传教育，提醒公众注意森林防火。护林员、巡逻队等加强巡查，及时发现和制止野外用火行为。二级预警响应：在一级预警响应措施的基础上，停止一切野外用火审批，加强对重点区域的巡查和监控。三级预警响应：在二级预警响应措施的基础上，发布森林防火戒严令，严禁一切人员进入林区。专业扑火队伍和半专业扑火队伍进入待命状态，做好扑火准备。四级预警响应：在三级预警响应措施的基础上，启动森林防火应急预案，组织开展森林火灾扑救工作。五、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.乡镇（街道）森林防火指挥所接到森林火灾报告后，要立即核实情况，并及时向县级森林防火指挥部报告。县级森林防火指挥部接到报告后，要立即启动应急预案，组织指挥扑救工作。（二）扑救指挥1.森林火灾发生后，县级森林防火指挥部要立即成立前线指挥部，负责现场指挥扑救工作。前线指挥部由指挥长、副指挥长和相关部门负责人组成，下设扑救组、后勤保障组、医疗救护组、治安保卫组、宣传报道组等工作小组。2.前线指挥部要根据火灾现场情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调扑救力量，确保火灾得到有效控制。扑救森林火灾应当以专业扑火队伍为主，半专业扑火队伍和义务扑火队伍为辅，严禁组织老、弱、病、残、孕妇和未成年人参加扑火。3.在扑救森林火灾过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员的安全。要注意保护森林资源和生态环境，避免造成不必要的损失。（三）应急措施1.组织扑救力量。根据火灾情况，及时组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和义务扑火队伍赶赴火灾现场进行扑救。同时，要协调武警部队、消防部队等支援力量参与扑救。2.做好后勤保障。及时调配扑火物资和器材，保障扑火人员的食品、饮用水、药品等物资供应。做好通讯、交通等保障工作，确保扑救工作顺利进行。3.进行医疗救护。在火灾现场设立临时医疗救护点，对受伤人员进行及时救治。4.维护治安秩序。加强对火灾现场及周边区域的治安管理，维护社会秩序，防止出现哄抢、盗窃等违法行为。5.发布信息。及时向社会发布森林火灾信息，正确引导舆论，避免造成恐慌。（四）火灾扑救1.扑救森林火灾要遵循“打早、打小、打了”的原则，抓住有利时机，集中力量进行扑救。2.扑救森林火灾时，要根据火势大小、地形地貌、风向风速等情况，合理选择扑救方法和路线。一般采用直接灭火法、间接灭火法、以火攻火法等进行扑救。3.在扑救森林火灾过程中，要注意观察火势变化，及时调整扑救策略，确保扑火人员的安全。（五）火灾调查1.森林火灾扑灭后，要及时组织开展火灾调查工作。火灾调查由县级林业主管部门负责，乡镇（街道）、村（居）委会等配合。2.火灾调查要查明火灾发生的原因、时间、地点、过火面积、损失情况、扑救过程等，认定火灾责任，提出处理意见。3.对因人为原因引发森林火灾的，要依法追究相关人员的责任。六、后期处置（一）善后处理1.做好受灾群众的安置和救助工作。对因森林火灾造成房屋损坏、农作物受灾等的群众，要及时给予安置和救助，帮助其恢复生产生活。2.做好森林植被恢复工作。组织专业技术人员对火灾受损的森林植被进行评估，制定恢复方案，及时进行造林绿化，恢复森林生态。（二）总结评估1.森林火灾扑救工作结束后，要及时对火灾扑救情况进行总结评估。总结评估内容包括火灾发生原因