农村安全监督工作制度

PAGE农村安全监督工作制度一、总则（一）目的为加强农村安全监督管理，预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村地区的各类安全监督管理工作，包括但不限于农村建筑施工安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、农业生产安全等领域。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全监督工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，加强安全风险排查和隐患治理，从源头上预防和减少安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会组织和广大群众的作用，形成全社会共同参与、协同治理的工作格局。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准开展安全监督工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、工作职责（一）政府职责1.加强对农村安全监督工作的领导，将安全监督工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题。2.建立健全农村安全监督管理体制机制，明确各部门安全监督管理职责，加强部门之间的协作配合。3.制定和完善农村安全监督管理相关政策措施，加大对安全监督工作的投入，保障安全监督工作正常开展。4.组织开展农村安全宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我防范能力。5.组织对农村安全事故进行调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（二）部门职责1.安全监管部门负责综合协调农村安全监督管理工作，指导、督促各有关部门履行安全监督管理职责。组织开展农村安全检查和专项整治行动，依法查处各类安全违法行为。统计分析农村安全事故情况，定期向政府报告安全监督工作情况。负责农村安全事故应急救援的综合协调工作，组织制定和修订农村安全事故应急预案。2.住房城乡建设部门负责农村建筑施工安全监督管理工作，指导督促施工单位严格遵守施工安全规范，落实安全防范措施。对农村新建、改建、扩建房屋及附属设施的建设工程进行安全监管，依法查处违法建设行为。组织开展农村建筑施工安全培训教育，提高施工人员安全意识和操作技能。3.消防部门负责农村消防安全监督管理工作，指导督促农村基层组织和居民落实消防安全责任。组织开展农村消防安全检查和专项整治行动，及时消除火灾隐患。加强农村消防基础设施建设，指导农村居民正确使用电气设备和消防器材，提高农村火灾防控能力。组织开展农村消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高农村居民的消防安全意识。4.交通运输部门负责农村道路交通安全监督管理工作，加强对农村公路的建设、养护和管理，确保道路安全畅通。对农村客运车辆、校车等重点车辆进行安全监管，依法查处违法违规行为。组织开展农村道路交通安全宣传教育活动，提高农村居民的交通安全意识。参与农村道路交通事故的调查处理工作。5.食品药品监管部门负责农村食品药品安全监督管理工作，加强对农村食品生产经营单位、药品经营使用单位的监管，依法查处违法违规行为。组织开展农村食品药品安全专项整治行动，保障农村居民饮食用药安全。加强农村食品药品安全宣传教育，提高农村居民的自我保护意识。6.农业部门负责农村农业生产安全监督管理工作，指导督促农民科学使用农药、化肥、种子等农业投入品，防止农业生产事故发生。加强对农村农业机械的安全监管，组织开展农业机械安全检查和操作人员培训，确保农业机械安全运行。负责农村农产品质量安全监管，保障农村居民食用农产品质量安全。参与农村农业生产安全事故的调查处理工作。7.其他部门各有关部门按照各自职责，做好农村安全监督管理相关工作，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作合力。（三）基层组织职责1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区农村安全监督管理工作的组织实施，明确专人负责安全监督管理工作。组织开展农村安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。指导督促农村村民委员会、居民委员会做好安全宣传教育和隐患排查工作。协助有关部门做好农村安全事故的应急救援和调查处理工作。2.村民委员会（居民委员会）协助乡镇人民政府（街道办事处）做好农村安全监督管理工作，组织村民（居民）开展安全宣传教育活动。定期组织开展农村安全隐患排查工作，及时发现和报告安全隐患，协助有关部门进行整改。督促村民（居民）遵守安全规定，落实安全防范措施，维护农村安全秩序。三、监督检查（一）检查计划1.安全监管部门应当制定年度安全监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.各部门应当根据安全监管部门的年度检查计划，结合本部门职责，制定本部门的安全监督检查计划，并报安全监管部门备案。3.检查计划应当根据农村安全形势和工作重点适时调整，确保监督检查工作的针对性和有效性。（二）检查内容1.农村各类生产经营单位的安全生产条件、安全管理制度、安全操作规程的执行情况。2.农村建筑施工、消防、道路交通安全、食品药品安全、农业生产安全等重点领域的安全状况。3.农村安全设施设备的配备、使用和维护情况。4.农村居民的安全意识和自我防范能力。5.其他与农村安全监督管理有关的事项。（三）检查方式1.日常检查：安全监管部门和各有关部门应当定期组织开展日常安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对农村安全重点领域、重点时段和突出问题，组织开展专项安全检查，集中整治安全隐患。3.联合检查：安全监管部门应当会同有关部门，根据工作需要组织开展联合安全检查，形成工作合力。4.暗访暗查：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对农村安全工作进行暗访暗查，及时发现和查处安全违法行为。（四）检查记录1.安全监督检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，详细记录检查时间、地点、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况，并邀请见证人签字。3.安全监督检查人员应当及时整理检查记录，建立检查档案，妥善保存检查资料。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.农村各类生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织村民委员会（居民委员会）和辖区内的生产经营单位，定期开展农村安全隐患排查工作。3.安全监管部门和各有关部门应当加强对农村安全隐患排查工作的指导和监督，督促生产经营单位和基层组织落实隐患排查责任。（二）隐患治理1.对于排查出的安全隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保隐患得到及时消除。2.对于重大安全隐患，生产经营单位应当制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金，确保整改工作落实到位。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当对辖区内排查出的安全隐患进行梳理汇总，建立安全隐患台账，明确隐患整改责任单位和责任人，跟踪督促整改。4.安全监管部门和各有关部门应当对重大安全隐患进行挂牌督办，督促责任单位限期整改到位。对整改不力的，依法依规进行严肃处理。（三）隐患报告1.生产经营单位发现安全隐患后，应当及时向当地安全监管部门和有关部门报告。2.村民委员会（居民委员会）发现安全隐患后，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。3.安全监管部门和各有关部门在安全监督检查中发现安全隐患后，应当及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改情况。五、应急管理（一）应急预案制定1.安全监管部门应当组织制定农村安全事故应急预案，并报政府批准后实施。2.各有关部门应当根据农村安全事故应急预案，结合本部门职责，制定本部门的应急处置预案，并报安全监管部门备案。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织制定本辖区农村安全事故应急预案，并报安全监管部门备案。（二）应急救援队伍建设1.安全监管部门应当依托现有应急救援力量，建立农村安全事故应急救援队伍，并加强培训和演练，提高应急救援能力。2.各有关部门应当根据本部门职责，建立相应的应急救援队伍，并与安全监管部门的应急救援队伍相互配合，形成应急救援合力。3.鼓励和引导农村地区的企业、社会组织和志愿者参与应急救援队伍建设，共同提高农村应急救援能力。（三）应急物资储备1.安全监管部门应当会同有关部门，根据农村安全事故应急救援需要，制定应急物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理要求。2.各有关部门应当按照应急物资储备计划，做好应急物资的储备工作，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当结合本辖区实际情况，储备必要的应急物资，保障应急救援工作需要。（四）应急演练1.安全监管部门应当定期组织开展农村安全事故应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和应急响应速度。2.各有关部门应当根据本部门职责，定期组织开展应急演练，并与安全监管部门的应急演练相互衔接，形成协同作战的工作机制。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织本辖区内的生产经营单位和基层组织，定期开展应急演练，提高农村居民的应急避险能力。（五）事故报告与处置1.农村发生安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地安全监管部门和有关部门报告。2.安全监管部门和有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级人民政府和有关部门报告，并立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。3.事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）应当积极配合有关部门做好事故应急救援和调查处理工作，维护事故现场秩序，做好伤亡人员家属的安抚工作。六、宣传教育（一）宣传教育计划1.安全监管部门应当制定农村安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。2.各有关部门应当根据安全监管部门的宣传教育计划，结合本部门职责制定本部门的宣传教育计划，并报安全监管部门备案。3.宣传教育计划应当根据农村安全工作实际和农村居民需求适时调整，确保宣传教育工作取得实效。（二）宣传教育内容1.安全生产法律法规、方针政策和安全知识。2.农村建筑施工安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全、农业生产安全等方面的安全常识。3.安全事故案例分析及防范措施。4.应急救援知识和技能。（三）宣传教育方式1.集中培训：安全监管部门和各有关部门应当定期组织开展农村安全知识集中培训，邀请专家学者或专业人员进行授课，提高农村居民的安全意识和安全技能。2.宣传活动：组织开展形式多样的安全宣传活动，如安全知识竞赛、安全文艺演出、安全宣传咨询日等，吸引农村居民积极参与，营造良好的安全宣传氛围。3.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村安全知识，提高安全宣传教育的覆盖面和影响力。4.上门宣传：组织安全宣传人员深入农村家庭、生产经营单位，上门宣传安全知识，发放宣传资料，解答群众疑问。（四）宣传教育效果评估1.安全监管部门应当定期对农村安全宣传教育工作效果进行评估，通过问卷调查、现场访谈、知识测试等方式，了解农村居民对安全知识的掌握程度和安全意识的提高情况。2.根据宣传教育效果评估结果，及时调整宣传教育内容和方式，改进宣传教育工作，提高宣传教育的针对性和实效性。七、考核与奖惩（一）考核1.安全监管部门应当建立农村安全监督管理工作考核制度，对各有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）的安全监督管理工作进行考核。2.考核内容包括安全监督管理工作组织领导、责