农村危旧房改造工作制度

PAGE农村危旧房改造工作制度一、总则（一）目的为切实改善农村居民住房条件，消除农村危旧房安全隐患，提升农村人居环境，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村危旧房改造工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.政府引导、农民主体充分发挥政府在规划引导、政策支持、资金统筹等方面的主导作用，同时尊重农民意愿，调动农民群众的积极性、主动性和创造性，引导农民自主参与危旧房改造。2.科学规划、合理布局结合乡村振兴战略，按照村庄规划和土地利用总体规划，科学合理确定危旧房改造的区域、规模和布局，注重保护乡村风貌和生态环境。3.质量安全、经济适用严格把控改造工程质量和安全，确保改造后的住房符合质量安全标准，同时充分考虑农民经济承受能力，建设经济适用、功能齐全的住房。4.公平公正、公开透明在危旧房改造对象确定、资金分配、工程实施等环节，坚持公平、公正、公开的原则，接受社会监督，确保政策执行不偏不倚。二、改造对象认定（一）认定标准1.房屋危险性鉴定依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，对农村房屋进行危险性鉴定，鉴定为C级（局部危险）或D级（整体危险）的房屋，可认定为危旧房。2.农户家庭经济状况同时，考虑农户家庭经济状况，原则上以当地农村低收入群体等重点对象为主，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。（二）认定程序1.农户申请符合条件的农户向所在村委会提出书面申请，并如实提供家庭基本情况、住房状况、收入情况等相关材料。2.村级初审村委会对申请农户的资格条件、住房情况等进行初审，初审通过后在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇政府对村委会上报的申请材料进行审核，审核通过后报县级住房城乡建设部门。4.县级审批县级住房城乡建设部门会同相关部门对乡镇上报的申请材料进行审批，审批结果在县级政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7天。经公示无异议后，确定为改造对象。三、规划与设计（一）村庄规划结合乡村振兴战略和美丽乡村建设要求，编制完善村庄规划，明确危旧房改造区域、规模和布局，引导危旧房改造与村庄基础设施建设、公共服务设施配套相结合，促进村庄整体提升。（二）房屋设计1.因地制宜根据当地气候条件、地理环境、风俗习惯等因素，设计符合农村实际的住房户型和建筑风格，注重体现地域特色和乡村风貌。2.安全适用设计方案应满足住房安全要求，合理确定房屋层数、面积和结构形式，确保房屋结构安全可靠。同时，要充分考虑房屋的使用功能，满足农民日常生活需求。3.节能节材推广应用节能、节地、节水、节材的新技术、新材料、新工艺，降低建筑能耗和建设成本。（三）规划设计审核1.初审乡镇政府对改造对象的规划设计方案进行初审，初审合格后报县级住房城乡建设部门。2.终审县级住房城乡建设部门组织相关专家对规划设计方案进行终审，终审通过后方可实施改造。四、资金管理（一）资金来源农村危旧房改造资金主要来源于中央和地方财政补助资金、银行贷款、社会捐赠等。**（二）资金使用范围**1.房屋建设费用包括拆除工程费用、新建房屋建筑安装工程费用等。2.基础设施配套费用如道路硬化、水电改造、污水处理等费用。3.其他相关费用如规划设计费用、工程监理费用、质量检测费用等。（三）资金申请与拨付1.资金申请改造对象在项目开工建设前，向乡镇政府提出资金申请，并提供相关证明材料。2.资金审核乡镇政府对改造对象的资金申请进行审核，审核通过后报县级财政部门。3.资金拨付县级财政部门根据审核结果，按照工程进度分期拨付资金。一般情况下分为基础完工、主体完工、竣工验收合格三个阶段进行拨付。（四）资金监督管理1.建立健全资金管理制度明确资金使用范围、拨付程序、监督检查等要求，确保资金专款专用。2.加强资金审计县级审计部门定期对农村危旧房改造资金进行审计，确保资金使用合法合规。3.公开公示改造对象的资金使用情况要在村内进行公开公示，接受群众监督。五、工程建设管理（一）项目招投标1.招标范围单项合同估算价在规定标准以上的农村危旧房改造工程，必须进行招标。2.招标方式可采用公开招标、邀请招标等方式进行招标。3.招标程序按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，严格履行招标程序，确保招投标活动公开、公平、公正。（二）工程监理1.监理范围农村危旧房改造工程应实行工程监理制度，确保工程质量和进度。2.监理单位选择通过公开招标等方式选择具有相应资质的监理单位进行监理。3.监理职责监理单位要按照监理合同的要求，对工程质量、进度、安全等进行全程监督管理，及时发现和解决问题。（三）质量安全管理1.质量标准改造工程必须严格按照国家和地方有关建筑工程质量标准进行施工，确保工程质量符合要求。2.安全措施施工单位要制定安全施工方案，加强施工现场安全管理，确保施工安全。3.质量安全监督检查县级住房城乡建设部门要定期对农村危旧房改造工程质量安全进行监督检查，发现问题及时督促整改。（四）工程验收1.验收程序工程竣工后，改造对象向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府组织相关部门进行初步验收，初步验收合格后报县级住房城乡建设部门进行竣工验收。2.验收内容验收内容包括工程质量、建筑面积、房屋功能等方面，确保改造后的住房符合设计要求和质量安全标准。3.验收备案竣工验收合格后，县级住房城乡建设部门将验收结果进行备案。六监督检查与绩效评估（一）监督检查1.定期检查县级住房城乡建设部门会同相关部门定期对农村危旧房改造工作进行检查，检查内容包括改造对象认定、规划设计、资金管理、工程建设等方面。2.不定期抽查不定期对部分改造项目进行抽查，及时发现和解决问题。3.问题整改对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促相关单位和个人限期整改。整改不到位的，要依法依规追究责任。（二）绩效评估1.评估指标建立农村危旧房改造工作绩效评估指标体系，包括改造任务完成情况、资金使用效益、工程质量安全、群众满意度等方面。2.评估方式定期对农村危旧房改造工作进行绩效评估，可采用自评、上级评估、第三方评估等方式进行。3.结果应用绩效评估结果作为对各乡镇政府年度考核的重要依据，对工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励，对工作不力的乡镇进行通报批评。七、档案管理（一）档案内容农村危旧房改造档案应包括农户申请材料、审核审批材料、规划设计方案、施工合同、资金拨付凭证、工程验收报告等相关资料。（二）档案整理1.分类整理按照档案内容进行分类整理，建立健全档案管理制度。2.规范装订对各类档案资料进行规范装订，确保档案资料完整、整齐。（三）档案保管1.保管场所设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.保管期限农村危旧房改造档案保管期限不少于30年