试点工作总结(2篇)

试点工作总结(2篇)第一篇自2022年8月获批全国县域商业体系建设试点县以来，我县严格对照试点工作要求，聚焦“补齐农村商业短板、完善县域商业网络、带动农产品上行、促进农民农村增收”核心目标，统筹1200万元中央财政补助资金，联动17个县直部门、11个乡镇、12家核心市场主体，逐项拆解试点任务，压茬推进项目落地，截至2024年6月，全部11项试点任务已100%完成，试点带动县域社会消费品零售总额同比增长12.7%，农村网络零售额同比增长21.3%，农民人均可支配收入同比增长10.2%，超额完成试点预期指标。为保障试点工作平稳有序推进，我县从机制、规划、监管三个层面搭建试点推进框架，从源头避免项目走偏、资金闲置等问题。一是建立高位推进工作机制，成立由县委副书记、县长任组长，分管商务、农业、财政工作的副县长任副组长，17个相关部门主要负责人为成员的试点工作专班，明确“一个项目、一名领导、一个责任单位、一张时间表”的推进要求，建立每月调度、每季度通报、年度考核的推进制度，累计开展专题调度18次，协调解决项目用地、物流对接、品牌注册等各类问题32个，对2个推进滞后的项目责任单位进行约谈提醒，确保所有项目按节点推进。二是精准谋划对接需求项目，试点启动后，我县首先组织商务、农业农村、乡村振兴等部门组成摸底调研组，对全县11个乡镇156个行政村的商业网点布局、物流通达情况、农产品销售现状、农村消费需求逐村摸排，形成《XX县县域商业现状摸底报告》，梳理出“物流末端配送成本高、村级商业网点覆盖率低、农产品品牌影响力弱、电商公共服务能力不足”四大类17个具体问题，随后对照商务部县域商业建设试点任务清单，围绕问题定项目，共谋划县级物流配送中心改造、乡镇商贸中心提升、村级便民网点建设、电商公共服务升级、区域公共品牌培育、产地冷藏保鲜体系建设等6大类11个具体项目，每个项目都明确建设内容、责任单位、完成时限、绩效目标，报省商务厅、财政厅批复后实施，确保所有项目精准对接实际需求，不搞形象工程、面子工程。三是严格规范财政资金监管，我县严格落实中央财政补助资金管理要求，建立“先建后补、据实拨付、绩效挂钩、全程审计”的资金管理机制，明确项目开工前不预付资金，项目完工后先由责任单位自验，再由县商务局、财政局联合组织竣工验收，对照绩效目标逐项打分，验收合格后再拨付补助资金，同时引入第三方会计师事务所对项目资金使用进行全程跟踪审计，累计开展3次专项审计，未发现截留、挪用、挤占资金的问题，资金使用合规率达到100%，11个项目的绩效目标完成率全部达到95%以上。在具体推进过程中，我县聚焦核心任务，逐项突破短板，重点推进了四方面工作。一是构建覆盖县乡村的三级商业网络，解决商业体系“散、断、缺”的问题。县级层面，我县整合原国有粮食储备库闲置场地，投入680万元改造建成1.2万平方米的县级公共物流仓储配送中心，配套建设标准化分拣区、通用仓储区、低温冷藏区、电商孵化区，引入顺丰、中通、圆通、极兔、邮政5家主要快递企业和2家本土连锁商贸企业统一入驻，整合原来分散在城区各个点位的快递分拣功能，实现“一个中心分拣、统一配送到村”，整合后全县乡镇快递配送单程距离平均缩短42%，单票配送成本从原来的1.2元下降到0.35元，配送效率提升60%。乡镇层面，我县对8个重点乡镇的商贸中心进行改造提升，每个商贸中心都拓展了生鲜销售、农资供应、电商服务、休闲餐饮等功能，引入本土连锁超市统一运营，改造后乡镇商贸中心经营面积平均达到1200平方米，商品品类从原来的不足1000种增加到3200种，满足了乡镇居民一站式购物、餐饮需求，改变了原来乡镇商业小散乱的格局。村级层面，按照“便利群众、就地改造、互惠共赢”的原则，依托现有村级卫生室、农资店、村委会闲置场地，改造建成142个村级综合便民服务站，实现行政村覆盖率达到91%，每个服务站都提供快递代收代投、日用消费品销售、农资代购、农产品代收、水电话费代缴、政务代办等服务，每个站点每年可为经营者带来2万-3万元的额外收入，充分调动了经营者的积极性，彻底解决了偏远村“买难卖难”的问题。二是完善农产品上行体系，解决农产品“卖难、价低”的问题。我县升级改造了2000平方米的县级电子商务公共服务中心，配套建设产品展示厅、直播孵化室、培训教室，引入专业第三方运营机构负责日常运营，为本土中小经营主体提供免费的店铺运营、包装设计、品牌注册、直播对接服务，累计服务经营主体126家，孵化出12名粉丝量超过10万的本土农产品带货主播，累计开展助农直播112场，带动农产品销售额超过4500万元。在此基础上，我县整合原来分散的富硒农产品资源，注册“XX硒乡”区域公共品牌，制定严格的品牌准入标准和质量管控标准，筛选15家本土企业的32个产品授权使用公共品牌，统一包装设计、统一质量标准、统一宣传推广，品牌化后农产品溢价效果明显：原来散户出售的富硒大米每千克仅4元，使用公共品牌进入商超、网店后每千克售价达到9元，溢价超过125%；原来散售的富硒茶叶每千克售价120元，品牌化后售价达到300元，溢价150%。为拓宽销售渠道，我县先后组织本土经营主体参加中国农产品交易会、省农博会、全国电商直播助农节等各类展会11次，对接盒马鲜生、朴朴超市、京东生鲜、拼多多农货专区等12个大型线上线下销售渠道，2023年通过“XX硒乡”公共品牌带动的农产品销售额达到2.1亿元，带动农户1.2万户，户均增收超过1800元。针对生鲜农产品出村“最先一公里”的短板，我县在县级配送中心配套建设3000立方米的公共低温冷藏库，在12个主要农产品产区建设16个村级预冷保鲜站点，解决了高山蔬菜、精品水果等生鲜农产品的保鲜难题，原来生鲜农产品运输损耗率超过30%，现在降到10%以下，每千克生鲜农产品可为农户多赚0.8元，大大降低了种植风险。三是整合农村物流资源，解决“最后一公里”不通不畅的问题。我县大力推进“交快合作”“邮快合作”“商快合作”，整合农村客运班车、邮政网点、商贸配送的闲置资源，利用农村客运班车的空余仓位捎带快递，利用邮政村村通的网点承接快递代收代投，利用商贸企业下乡配送的车辆捎带快递，不需要新建大量场地和线路，就实现了所有行政村快递直达，覆盖率达到100%，原来不少偏远村快递只能送到乡镇，村民要骑电动车走十几公里取件，现在在家门口的便民服务站就能取，大大方便了群众。同时，我县建立了统一的物流信息调度平台，整合所有快递、商贸配送的信息，实现配送路线智能优化，进一步降低了配送成本，提高了配送效率。四是培育县域商业市场主体，解决发展活力不足的问题。我县出台《支持县域商业主体发展十条措施》，对新建村级连锁便利店、开展电商直播、建设产地冷藏设施的经营主体给予资金补贴，累计发放补贴320万元，招引京东家电、苏宁易购、大润发优鲜3家全国性连锁商贸企业入驻我县，培育本土连锁企业2家，门店从原来的3家发展到15家，覆盖全部重点乡镇。针对商业人才缺乏的问题，我县实施“县域商业人才培训计划”，累计开展电商运营、直播带货、经营管理等各类培训26期，培训人员1820人次，其中脱贫户230人、返乡创业青年310人，共有86名培训学员成功开办网店或实体店，带动就业超过300人。经过近两年的试点推进，我县县域商业体系发生了明显变化，取得了多方面的成效。一是商业网络从“散断缺”转向“全畅通”，原来县乡村三级商业互相割裂，现在形成了“县级集散、乡镇辐射、村级落地”的一体化网络，物流成本大幅下降，配送效率大幅提升，工业品下乡价格平均下降8%，农村居民消费成本明显降低。二是农产品从“卖不出、卖得贱”转向“卖得快、卖得好”，品牌化带动农产品溢价明显，销售渠道稳定，原来不少偏远山村的农产品因为运不出去只能烂在地里，现在通过电商和线下渠道卖到了全国一线城市，2023年全县农产品网络零售额达到3.7亿元，同比增长27%，远高于全国平均水平。三是农村消费从“没得选、不敢买”转向“选得好、买得放心”，原来农村商店商品品类少，还有不少假冒伪劣产品，现在连锁企业进入村级网点，商品质量有保障，品类齐全，价格和县城一致，农村居民消费意愿明显提升，2023年农村居民人均消费支出同比增长11.8%，比试点前提升了4.2个百分点。四是富民效应持续显现，试点带动全县新增就业1200多人，其中快递配送、电商运营、商贸流通领域新增就业820人，农业种植领域带动就业400多人，累计带动1.2万户农户增收，户均年增收超过1800元，为乡村振兴提供了有力的产业支撑。试点推进过程中，我县也发现了一些需要进一步解决的问题。一是部分高海拔偏远行政村常住人口少，常住人口不足100人的行政村有14个，商业流量少，便民服务站仅靠经营收入无法覆盖运营成本，需要持续给予补贴才能维持运营，长效运营机制还不够完善。二是本土专业商业人才仍然短缺，我县年轻劳动力大多外出务工，留下来从事电商、商贸的多为中年群体，专业能力不足，懂运营、会直播、能做品牌的高端人才引不来、留不住，制约了县域商业的进一步升级。三是中小经营主体融资难度大，农产品品牌打造、仓储设施建设前期投入大，中小经营主体缺乏足够的抵押物，银行贷款门槛高、融资成本高，不少好的项目难以落地。针对这些问题，我县下一步将从四个方面持续深化试点成效。一是完善长效运营机制，探索“商业+公益”的运营模式，对偏远村的便民服务站，给予一定的公益服务补贴，同时拓展医保代缴、养老认证、政务咨询等公共服务功能，增加站点收入，提高经营者积极性，保障站点持续稳定运营。二是强化人才引育，出台电商和商贸人才返乡创业扶持政策，给予创业补贴、住房补贴、场地租金减免、低息创业贷款，吸引外出务工的年轻人返乡创业，同时常态化开展技能培训，持续提升现有经营者的专业能力。三是创新金融服务，推动本地银行开发针对县域商业经营主体的信用贷、经营权质押贷产品，降低贷款门槛，推广政银担合作模式，降低融资成本，支持中小经营主体发展壮大。四是扩大试点覆盖范围，把试点中形成的共同配送、品牌培育、三级网络建设的好经验好做法，推广到全县所有行政村，进一步放大试点效应，持续带动农民增收，助力乡村全面振兴。第二篇自2023年1月被确定为全省乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革试点以来，我市坚持“依法下放、宜放则放、权责一致、高效便民”原则，聚焦解决基层“看得见管不了、管得了看不见”的执法痛点，推动执法权限下沉、资源整合、机制创新，试点覆盖全市全部12个乡镇（街道），截至2024年5月，基层执法响应速度较改革前提升76%，群众执法投诉量下降42%，群众对执法工作满意度从68%上升到92%，改革试点取得预期成效。为推动改革落地，我市从理顺权责体系入手，重点解决“谁来执法、执法什么”的核心问题，从源头上避免“权责不清、责任甩锅”的问题。一是全面梳理执法权限，依法下放执法权力，我市组织市委编办、市司法局、市司法局和12个乡镇（街道）对基层执法需求进行全面摸底，梳理出乡镇（街道）高频执法事项，对照省关于乡镇街道综合行政执法权力下放的指导目录，按照“群众急需、基层能接、有效管用”的原则，最终确定从自然资源、市场监管、生态环境、农业农村、住房城乡建设、水利、林业、应急管理8个领域，下放112项行政处罚权和相应的行政检查权，全部纳入乡镇（街道）综合行政执法队行使，由市人民政府印发《XX市乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2023年版）》，向社会公开，明确这些事项全部由乡镇街道执法，原市级部门不再行使，从制度层面解决了多头执法的问题。二是划清县乡权责边界，杜绝责任甩锅，我市制定了《XX市县乡行政执法权责边界清单》，明确属于市级部门职责范围的专业性执法事项，不得随意下放给乡镇街道，乡镇街道负责日常巡查、发现问题，对超出自身执法权限的事项，负责协调市级部门联合执法，市级部门不得将自身应当承担的执法责任转嫁给乡镇街道，同时建立了“属地管理”事项准入机制，凡是需要乡镇街道承担执法责任的事项，必须经市委编办审核批准，才能交由乡镇街道落实，从制度层面杜绝了“责任甩锅”，减轻了基层负担。三是完善权责一致的配套制度，我市建立了乡镇（街道）综合行政执法公示制度，所有执法事项、执法流程、执法结果全部向社会公开，接受群众监督，同时明确乡镇（街道）综合行政执法队具有独立的行政执法主体资格，可以以乡镇人民政府（街道办事处）的名义开展执法活动，出具行政执法文书，承担相应的法律责任，解决了“执法主体不合法”的问题。在理顺权责之后，我市重点整合执法资源，打造规范化的基层综合行政执法队伍，解决“力量分散、能力不足”的问题。一是整合机构人员，组建统一执法队伍，我市明确每个乡镇（街道）设立一个综合行政执法队，为乡镇（街道）下属的副科级公益一类事业单位，全市核定综合行政执法编制102名，每个乡镇（街道）平均8-9名编制，整合原来乡镇街道分散在国土所、司法所、城建办、林业站、安监站等多个站所的执法人员，编制统一划入综合行政执法队，人员统一管理、统一调度，彻底改变了原来“多人多队执法、谁都管谁都不管”的局面。目前全市12个乡镇（街道）综合行政执法队共有在岗执法人员98名，其中具有大专以上学历的86名，占比达到87.8%，队伍年龄结构、学历结构都比改革前明显优化。二是推进标准化建设，统一装备保障，我市制定了《XX市乡镇（街道）综合行政执法队标准化建设指南》，明确每个执法队都要有固定的办公场所、专门的询问室、装备存放室，统一配备执法车辆、执法记录仪、对讲机、照相机、执法文书等装备，我市统筹财政资金180万元，为所有执法队统一配置了执法装备，每个执法队至少配备一辆执法专用车辆，实现了执法装备标准化配置达标率100%，同时统一了执法服装、标识，做到着装规范、标识统一，提升了执法队伍的严肃性和辨识度。三是强化能力建设，提升执法水平，我市建立了“每月一培训、每季度一比武、每年一考核”的能力提升机制，由市司法局牵头，组织各市级执法部门业务骨干，每月对基层执法人员进行培训，培训内容包括行政执法程序、法律知识、文书制作、应急处置等，累计开展专题培训16期，培训执法人员1200余人次，每季度组织一次执法技能比武，评选优秀执法人员，给予奖励，激发执法人员提升能力的积极性，同时要求所有执法人员必须取得行政执法资格证才能上岗，目前全市98名在岗执法人员中，已有96名取得行政执法资格证，持证率达到98%，满足了执法工作的要求。四是完善激励考核机制，稳定执法队伍，我市明确乡镇（街道）综合行政执法队人员的职称评定、评优评先、工资待遇全部由乡镇（街道）统筹，向一线执法人员倾斜，对工作表现突出的执法人员，优先提拔使用，优先评定职称，近年来已有12名优秀执法人员得到提拔晋升，大大提高了执法人员的工作积极性，解决了原来基层执法人员“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，队伍稳定性明显提升。队伍组建完成后，我市重点创新运行机制，提升执法效能，解决“响应慢、不规范”的问题。一是建立“网格+执法”的发现机制，把执法融入基层治理网格，我市将全市划分为156个村级治理网格，每个网格配备一名网格员，网格员负责日常巡查，发现违法违规问题第一时间上报乡镇（街道）综合行政执法指挥平台，执法队接到平台指令后，第一时间安排人员到场处置，实现了“问题在网格发现、执法在一线开展”，改变了原来“群众举报才出警、不出大事没人管”的被动局面。改革以来，基层执法队伍通过网格巡查主动发现的问题占比达到68%，比改革前提升了52个百分点，很多违法违规问题在萌芽状态就得到处置，避免了问题扩大。二是建立“街镇吹哨、部门报到”的联动机制，解决基层“接不住、管不了”的难题，对超出乡镇街道执法权限、需要市级部门配合的执法事项，乡镇街道可以通过综合行政执法指挥平台“吹哨”，市级相关部门必须在规定时间内赶到现场，联合开展执法，我市明确了“吹哨”的响应机制，市级部门接到“吹哨”指令后，市区范围内必须2小时内到场，偏远乡镇必须4小时内到场，不按时报到的，要追究相关单位和人员的责任，改革以来，全市累计开展“吹哨报到”联合执法126次，成功处置了多起跨区域、专业性强的违法违规问题，解决了原来基层想管管不了、部门能管赶不到的难题。三是落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，我市要求所有执法事项必须主动公开执法主体、执法权限、执法流程、执法结果，接受社会监督；所有执法活动必须全程录音录像，做好执法记录，归档留存；所有重大执法决定必须经过乡镇（街道）法制审核，未经审核不得作出决定，从制度层面规范了执法行为，减少了执法随意性。改革以来，没有发生一起因执法程序不规范引发的行政复议撤销或行政诉讼败诉案件，执法规范度明显提升。四是推行柔性执法，优化执法服务，我市制定了《XX市乡镇街道轻微违法行为依法不予处罚清单》，梳理出56项轻微违法事项，对首次违法、危害后果轻微、及时改正的，不予行政处罚，采取教育提醒、指导整改的方式处理，既体现了执法温度，又减轻了市场主体的负担，改革以来，累计对128起轻微违法行为不予处罚，得到了市场主体的广泛认可。经过一年多的改革试点，我市“一支队伍管执法”改革取得了明显成效，基层治理能力得到显著提升。一是彻底解决了多头执法、重复执法的问题，原来一个餐饮店开业，市场监管、卫生、环保、城管多个部门都要来检查，一年要迎检五六次，现在只有乡镇综合行政执法队一次检查到位，市场主体迎检负担下降了70%以上，营商环境明显优化。二是大幅提升了基层执法响应速度，原来群众举报私搭乱建、垃圾焚烧、占道经营等问题，要先报县级部门，县级部门再安排人员下来，往往需要两三天才能到场，现在乡镇执法队接到举报或网格上报后，一般1小时内就能到场处置，偏远地区也不会超过2小时，响应速度比改革前提升了76%，很多问题当天就能解决，群众满意度大幅提升。比如2023年10月，某镇某村网格员巡查发现一处违法占用耕地建房，执法队当天就到场制止，一周内就完成了拆除处置，要是放在改革前，从上报到处置至少需要一个月时间。三是规范了基层执法行为，原来基层执法很多是不持证、不亮证、不做记录，执法随意性大，容易引发矛盾，现在所有执法都按程序来，规范透明，执法投诉量比改革前下降了42%，群众对执法工作的满意度从68%上升到92%，执法公信力明显提升。四