机场安防工程监理实施细则

机场安防工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范机场安防工程监理活动，明确监理工作的目标、内容、程序和方法，确保机场安防工程建设符合国家法律法规、行业标准、设计文件及合同要求，保障工程质量和施工安全，有效控制工程投资与进度，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下文件及标准编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《民用运输机场安全保卫设施》（MH/T7003）《民用航空运输机场安全保卫监控系统技术规范》（MH/T7018）《民用运输机场安全保卫设施设备配备》（MH/T7009）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）《入侵报警系统工程设计规范》（GB50394）《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396）机场安防工程监理合同及补充协议机场安防工程施工合同及补充协议经批准的工程勘察报告、设计图纸及技术文件建设单位发布的相关管理制度与要求1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的民用运输机场及通用机场安防工程的施工阶段监理工作。机场安防工程主要包括但不限于以下系统：视频安防监控系统、周界入侵报警系统、出入口控制系统、安全检查系统、物理防护设施（如围界、道口、岗亭等）、安防集成管理平台以及相关的通信、供配电、防雷接地等配套工程。1.4监理工作原则依法合规原则：严格遵守国家及行业相关法律法规、技术标准及规范。公正独立原则：在委托授权范围内，独立、公正地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。科学规范原则：采用科学的方法和手段，实施标准化、程序化的监理工作。质量安全核心原则：坚持“质量第一、安全至上”，对工程质量和施工安全实施全过程、全方位的监控。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，预判风险，主动防范，减少质量安全事故的发生。服务与监督并重原则：在严格履行监督职责的同时，积极为建设单位提供专业建议和技术支持，协助施工单位解决技术难题。1.5术语定义建设单位：指机场管理机构或负责机场安防工程建设的项目法人。监理单位：受建设单位委托，依据合同提供监理服务的法人单位。施工单位：承担机场安防工程施工任务的承包单位。设计单位：承担机场安防工程设计任务的单位。关键工序：对工程质量、安全、功能有重大影响的施工工序。隐蔽工程：在施工过程中，上一道工序完成后将被下一道工序所覆盖，无法进行复查的部位。旁站：监理人员在施工现场对关键工序或关键部位的施工过程进行的连续监控活动。巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动。平行检验：监理单位利用一定的检测手段，在施工单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行的检测活动。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，组建项目监理机构。项目监理机构通常设总监理工程师、专业监理工程师和监理员。根据专业划分，应配备视频监控、入侵报警、出入口控制、通信网络、供配电、土建等专业监理工程师。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、一致性、合规性，并就发现的疑点、难点进行汇总。会议中，应就图纸中存在的问题、各专业间的交叉配合、施工可行性等与设计单位、施工单位进行充分沟通，并形成书面会议纪要。会后，监理机构应督促设计单位对会审提出的问题予以书面澄清或修改，并跟踪图纸修改的落实情况。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工单位应在开工前向项目监理机构报送施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查内容应包括：方案的编制、审核、批准手续是否齐全。施工部署、进度计划、资源配置是否合理。质量、安全、环保管理体系是否健全，措施是否具体可行。关键技术、工艺、方法的先进性和可靠性。应急预案是否具有针对性。是否符合强制性标准要求。审查后，总监理工程师应签署审查意见。需要修改的，应书面要求施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质如施工单位拟进行专业分包，应提交分包单位资质报审表及相关证明材料。监理机构应审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证书等。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4审查施工管理人员及特种作业人员资格监理机构应审查施工单位项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员资格是否符合投标承诺及合同要求。审查电工、焊工、登高作业人员、安防系统调试人员等特种作业人员的操作资格证书是否有效。3.5审核施工测量放线成果检查施工单位的测量仪器检定证书。复核施工单位报送的施工控制网、基准点、基准线及主要设备安装定位的测量放线成果。对周界报警系统探测器的定位、摄像机立柱的定位、线缆管道路由等进行现场复核。3.6检查开工条件在工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等施工条件已满足开工要求。四、施工过程质量控制4.1材料、设备及构配件质量控制进场验收：所有进场的材料、设备、构配件，施工单位均需填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附产品合格证、质量检验报告、技术说明书、进口产品的商检证明等质量证明文件。监理工程师应进行现场检查，核对型号、规格、数量、外观质量，符合要求后予以签认。见证取样与平行检验：对涉及结构安全和使用功能的线缆、管材、关键电子元器件等，监理工程师应按规范要求进行见证取样送检或平行检验。未经检验或检验不合格的，不得在工程中使用。专用设备检验：对于视频监控摄像机、网络交换机、服务器、报警探测器、门禁控制器、安检设备等专用安防设备，除检查出厂合格证明外，还应核查其是否具备民航行业主管部门认可的检测报告或认证证书。存储与保管：检查施工单位对进场材料的存储、保管条件是否符合要求，防止损坏、变质。4.2施工工序质量控制巡视检查：监理人员应定期对施工现场进行巡视，检查施工工艺、操作方法是否符合批准的施工方案和规范要求，及时发现并纠正违规操作。旁站监理：对以下关键部位和关键工序的施工，应实施旁站监理，并填写旁站记录：周界入侵报警系统探测电缆（如泄漏电缆、震动光纤）的敷设与掩埋。重要区域（如航站楼安检区、行李分拣区、飞行区道口）的线缆敷设与接线。安防设备机柜、控制台的安装与接线。系统接地装置的施工与测试。涉及飞行区开挖、顶管等可能影响飞行安全的土建作业。工序交接检查：坚持上道工序未经检查验收合格，不得进行下道工序施工。隐蔽工程、检验批、分项工程完成后，施工单位自检合格后，应报请监理工程师验收。4.3隐蔽工程验收隐蔽工程主要包括：直埋线缆、管道敷设；设备基础；接地装置；安装在吊顶内、墙体内的管线及设备等。隐蔽工程覆盖前，施工单位应提交《隐蔽工程报验申请表》及相关自检资料。监理工程师应在约定时间内到场检查，检查内容包括：施工是否符合设计图纸和规范要求；所用材料是否合格；施工记录是否齐全真实。检查合格，监理工程师予以签认；不合格的，签发监理通知单要求整改，整改后重新报验。4.4检验批、分项、分部工程验收检验批、分项工程完成后，施工单位自评合格后，向监理机构报验。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收，核查质量控制资料，并进行现场实体检查。验收合格，专业监理工程师签认相关验收记录。不合格的，要求施工单位整改。分部工程（如视频监控系统分部、入侵报警系统分部）验收，由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行。勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加相关分部工程验收。4.5工程质量问题与事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求施工单位整改，并检查整改结果。发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理复查符合规定后，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。五、施工过程安全与文明施工监理5.1安全监督内容审查施工单位安全生产许可证及项目经理、安全员的安全考核合格证书。审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合强制性标准。检查施工单位安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度的建立和落实情况。核查施工现场起重机械、脚手架、临时用电、安全防护用品等验收手续。监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。对施工现场进行定期和不定期的安全巡视检查，发现安全隐患，及时下达《监理通知单》或《工程暂停令》。重点监督在飞行区、航站楼运行区域等特殊场所施工时的安全措施，如车辆人员通行证管理、安全警示标志设置、夜间施工照明、防止FOD（外来物）等。5.2文明施工监督内容检查施工现场材料、设备堆放是否整齐有序。监督施工垃圾、生活垃圾的及时清运。检查施工区域与非施工区域的隔离措施。监督施工噪声、粉尘、污水等排放控制措施。督促施工单位做好与机场其他运行单位的协调工作，减少施工对机场正常运行的干扰。六、工程进度控制6.1进度计划审查审批施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划。审查进度计划是否满足合同工期要求，是否与施工方案、资源供应计划协调。6.2进度计划实施检查通过每日巡视、周例会、月报等方式，检查实际进度与计划进度的偏差。记录工程形象进度、完成工程量及资源投入情况。6.3进度计划调整当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应组织专题会议分析原因，要求施工单位采取调整措施。审批施工单位报送的工期延期申请，评估其对总工期的影响，并与建设单位、施工单位协商处理。七、工程造价控制7.1工程计量对施工单位提交的已完合格工程量的《工程款支付申请表》进行审核。计量范围必须是工程量清单或设计图纸内的合格工程，且变更手续齐全。对隐蔽工程，必须在验收合格后方可计量。7.2工程款支付审核专业监理工程师审核工程量和支付金额，总监理工程师签发《工程款支付证书》。严格按合同约定的支付条件、支付比例和支付程序进行审核。7.3工程变更费用控制参与工程变更的协商，对变更的技术可行性、必要性及费用影响进行评估。审核施工单位提交的工程变更费用申请，确保变更计价符合合同约定。7.4工程索赔处理收集和保存与索赔相关的原始资料。审核施工单位的费用索赔申请，依据合同条款，公正地判定索赔是否成立及索赔金额。参与处理由建设单位提出的反索赔事宜。八、系统调试与试运行监理8.1系统调试前检查审查施工单位报送的系统调试方案，包括调试大纲、调试步骤、测试方法、测试仪器及人员安排。检查系统设备安装、线缆连接全部完成并验收合格。检查系统供电、接地、网络等基础条件满足调试要求。8.2系统调试过程监理旁站或见证关键系统的调试过程，如：视频监控系统的图像质量、摄像机控制、录像回放、智能分析功能测试。入侵报警系统的探测范围、报警响应、防破坏功能、报警联动测试。出入口控制系统的读卡、识别、控制、记录与报警功能测试。安防集成管理平台的各子系统接入、联动策略、电子地图、统一管理功能测试。检查调试记录的真实性、完整性，对调试中发现的问题，督促施工单位分析原因并整改。8.3系统试运行监理系统调试合格后，监督施工单位按照合同或规范要求的试运行周期（通常不少于30天）进行连续不中断试运行。检查施工单位提交的试运行记录和值班日志。统计试运行期间系统的运行稳定性、故障率、误报率等关键指标。试运行结束，审查施工单位提交的试运行报告，评估系统是否达到设计和合同要求。九、竣工验收监理9.1竣工预验收单位工程完工，施工单位自检合格后，向监理机构提交《单位工程竣工预验收报审表》及完整的竣工资料。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。预验收内容包括：审查竣工资料；实地检查工程实体质量；检查系统功能实现情况。对预验收中发现的问题，签发《监理通知单》要求施工单位限期整改。整改完成后，监理机构进行复查。9.2协助竣工验收预验收合格后，总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报审表》，并向建设单位提交《工程质量评估报告》。参加由建设单位组织的正式竣工验收。在竣工验收会议上，汇报监理工作和工程质量评估情况。对竣工验收中提出的问题，监督施工单位整改，并复验整改结果。十、监理文件资料管理10.1资料管理要求项目监理机构应建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责管理。监理文件资料应及时整理、分类有序、真实完整、妥善保管。监理文件资料的格式、内容、签章应符合国家、行业及地方的规定。10.2主要监理文件资料内容监理管理文件：监理合同、监理规划、监理实施细则、监理月报、会议纪要等。质量控制文件：施工组织设计/方案报审表、材料设备报审表、隐蔽工程验收记录、检验批/分项/分部工程验收记录、监理通知单/回复单、质量事故处理资料等。安全监督文件：安全专项方案审查记录、安全检查记录、安全监理通知单/回复单等。进度控制文件：工程开工/复工/暂停令、施工进度计划报审表、进度检查与分析记录等。造价控制文件：工程款支付证书、工程变更费用报审表、费用索