工程造价及资产评估咨询服务机构框架协议采购项目服务实施总方案

项目服务实施总方案

第一章企业内部管理及质量控制

第一节企业组织机构框架图及其组织机构健全性

机构设置图

副总螳理

分

音

口

中

g

（―•）综合办公室

受总经理委托，行使协调各部门工作，对公司日常办公秩序、行政文书并承

担执行公司规章制度、管理规程及工作指令的义务。负责对办公秩序、行政文秘、

后勤服务实行管理、监督、协调的专职管理部门，对所承担的匚作负责。

主要职责：

（1）坚决服从总经理的统一指挥，认真执行其工作指令，一切管理行为向

总经理负责；

（2）严格遵守公司规章制度，认真履行其工作职责；

（3）协助总经理做好综合、协调各部门工作和处理日常事务，及时收集和

了解各部门的工作动态，协助各部门之间有关业务及为完成业务所作的后勤保障

工作；

（4）负责公司的印鉴、文印的管理和信件的收发以及报刊订阅、分发工作;

（5）信息化管理及网站维护和完成公司领导交办的其他工作任务：

办公室主任岗位职责：

（6）认真贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，熟悉各项工作业务环节,

当好公司领导的参谋和助手。

（7）负责主持本室的全面工作，负责办公室各岗位分工并制定工作职责和

工作标准，建立部门工作制度，组织并督促全室人员全面完成本室职责范围内的

各项工作任务。

（8）贯彻落实本室岗位责任制和工作标准，密切各部门工作关系，加强协

作配合做好衔接协调工作。

（9）组织收集和了解各部门的工作动态，协助公司领导协调各部门之间有

关的业务工作，掌握公司主要活动情况，为公司领导决策提供意见和建议。

（10）负责公司各种会议的筹备、组织工作，做好会议记录纪要。

（11）负责来文、来电、函件的批处工作，审核各部门以公司名义起草的重

要的文、电、函。

（12）负责组织起草公司半年、年度工作计划、总结和领导讲话。

（13）负责监督公司卬章的使用；做好公章、合同专用章、行政介绍信的管

理和使用，负责公司各部门行政公章的刻制、启用、叵收和销毁工作。

（14）参与公司发展规划、年度经营计划的编制和公司重大决策事项的讨论;

（15）负责公司各种公共关系的建立。

（16）负责组织办公用物资供应计划的制定审核，组织物品的采购工作，做

好物品进、出、存统计核算工作。

（17）负责组织全公司员工大会工作，开展年度总结评比和表彰工作。

（18）负责做好公司及宾的接待安排，统一负责对上级主管部门的联系等工

作。

（19）负责公司有关档案管理工作。

（20）完成公司领导交办的其它工作任务。

网络管理员岗位职责：

（1）及时建立、完善、充实公司网站内容，

（2）维护保养公司计算机设备，定期检查、整修（小修）机器设备，保证

机器的正常运行。

（3）加强文化知识学习，提高文字功底，网站内容不出现错别字，语句通

顺。

（4）自觉遵守公司的各项规章制度，完成领导交办的其他工作。

（二）财务部

主要负责公司发票的复核、公司所有资金的收支往来及帐户、帐册的管理，

财务报表的编制、财务致用的测算、纳税申报、业务档案及财务档案管理、财务

管理制度的拟订以及项目的财务分析等。

（三）工程造价部

1、技术负责人肉位职责：

A在总经理的领导卜.分管本公司的技术工作。

B遵守政府和行业主管部门关于工程咨询的法规、规范、标准和指导规程。

C负责建立企业质量保证体系，落实质量控制制度，保证咨询成果技术的可

靠性、数据的准确性、结论的科学性和公正性。

D主持本公司咨询活动中重大技术和质量问题的研究和分析，提出解决方案。

E负责对咨询成果可能给客户或本企业带来的风险进行预测，负责对咨询成

果技术经济方面的最终审核。

F负责企业从业人员的继续教育、业务培训和业务档案管理工作。

G主持或组织重大业务项R的咨询。

H经总经理的委托，可代表总经理签发咨询成果报告。

2、部门负责人肉位职责

A负责和主持本部门的管理工作和业务活动，并向总经理负责。

B遵守政府和行业主管部门关于工程咨询的法规、规范、标准和指导规程，

执行企业规章制度。

C协助总经理或负责承揽工程造价咨询业务，建立和发展与客户以及外界的

公共关系。

D领导和组织部门咨询业务活动，主持制订或批准本部门咨询项目作业计划。

E确保咨询合同的履约，对本部门的咨询成果质量负责。

F在权限范围内，安排、调度本部门人员力量，指派项目负责人；安排经费

开支；制定分配方案；决定咨询项目收费额。

G负责召集委托方和眉关单位就咨询项目中的一般问题和分歧进行协商，以

求得一致意见。

H负责检查和监督本部门从业人员执业行为；负责对■从业人员进行职业道德

教育；落实继续教育和培训计划。

3、项目负责人岗位职责

A遵守政府和行业主管部门有关工程咨询的法规、规范、标准和指导规程，

执行企业规章制度。

B承担咨询项目的组织实施、专业间协调和质量管理工作；对项目组成员的

执业行为进行管理。

C负责办理咨询项目委托合同的草拟，接收和验核委托方提供的资料。

D制定项目作业计划，经部门负责人批准后实施。

E负责统一咨询项目的技术经济分析的原则、编审依据和编审方法。

F动态掌握咨询项目实施状况，负责督促检查各咨询子项和各专业的进度,

研究解决存在的问题。

G对咨询项目的咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对项目

初步成果进行复核。

II综合编写咨询成果报告及其总说明、总目录，确保成果文件格式规范、表

述清晰和满足使用需要。

L负责咨询报告的送达；负贡与委托方结算咨询费；将必须归还委托方和归

档的资料，及时整理，收集齐全，分别办理归还和移交归档手续。

4、专业咨询员岗位职贡

A在项目负责人的领导下负责执行作业计划，对本专业的咨询质量和进度负

责。

B遵守政府和行业主管部门有关工程咨询的法规、规范、标准和指导规程,

认真学习、贯彻执行建筑业有关法律法规及建筑行政等部门下发的有关文件，持

证上岗。执行企业规章制度。

C熟练掌握预（决）算编制'业务，包括土建、装饰、安装、市政等工程预算。

根据作业计划制定的咨询原则、技术标准选用正确的调查分析方法、计算公式、

计算程序，确保数据和结果的准确性、完整性、真实性。

D对专业成果质量进行自主控制，认真校核咨询成果。具有独立的工作能力,

业务上能独挡一面，保质保量，及时准确，实事求是，客观公正编制预算书；

E编写本专业咨询成果文件，将编制成果装订成册，确保成果文件格式规范、

表述清晰和满足使用需要。

F完成作业计划后将必须归还委托方和归档的资料，及时整理，收集齐全,

交项目负责人或专人办理归还和移交归档手续。

G规范执业行为，遵守职业道德。

II服从公司统一安排和统一调动，个人服从组织，下级服从上级。自觉遵守

公司的各项规章制度，完成领导交办的其他工作。

（四）招标代理部

1、编制招（投）标书（含商务标和技术标）

2、组织招标答疑、开标、评标等一系列工作。

3、岗位要求

在规定时间内完成任务并保证工作质量。

投标预算保证在有效标范围以内、投标书内容完整、装订整齐、符合招标文

件要求。

招标文件的编制内容既符合招标人要求、又符合有关法律法规的规定，为招

标人当好参谋，搞好服务。

4、所有标书均整理归案，妥善保管。

（五）拓展部

1、为了公司的发展和经营管理出谋划策和实施。

2、负责公司对外业务接洽，组织联系业务，协调内部生产，安排生产任务。

3、对所联系的业务经公司同意后，负责公司的业务及有关合同签订。

4、负责与委托方之间工作的联系、工程部和委托方之间的工作协调。

5、协调工程咨询的收费，服务及收费款项的按时收取，维护本公司形象和

信誉。

6、对于每个咨询的工程都要及时建立档案，及时总结经验教训，向公司经

理汇报。

第二节审核质量内部控制体系

（一）内部控制体系完整性

为确保预算审核质量，本公司将选派工作经验丰富、原则性强的专业人员从

事本项目的审核工作，并按照中价协［2002］第15号《工程造价咨询单位执业行

为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活动，严格执行本公司的

内部质量控制三级复核程序：即由审核组的审核人员按照审核内容和步骤对预算

审核项目全部资料进行详细复核和审查，再交由项目负责人对工作底稿进行重点

复核。

1、全面实施内部三级质量控制体系

对预算人员的自校、项目负责人复核、技术负责人审核三个重要的技术环节,

一定要规范程序、明确责任、准确计算、严格把关、最大限度的减少项目咨询过

程中，人为的疏漏和偏差＜.

（I）一级为项目造价人员间详细负核

核对咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及

计价方式是否正确。

核对预算项目中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定

的咨询原则和有关规定。

核对类似建筑的各项经济指标是否一致，咨询成果文件的内容与深度是否符

合规定。

对于非重复工程，需抽出重要项目重新计算，不少于总量的30%。

如是图形算量的部分，要指定专人重新校核图形。

核对各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项。

校核人员在校审记录单上列述校核问题，交咨询成果原编制人员修改，修改

后提交二级审核。

（2）二级为项目负责人全面复核对造价咨询内容的质量负责

审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定基础数据、

重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果。

重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准

是否恰当计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一

致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据

及相互关系。

（3）三级为技术负责人重点审核

凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由公司技术负责人签发。签发前,

技术负责人应对文件进行最终复核，终核主要从咨询报告的合理性、咨询结果的

准确性及咨询项目中可能存在的重大问题进行重点审核“各级复核人员在复核时,

应做出复核记录，书面表示复核意见，记录在复核表内，并在复核过的工作底稿

上签名和签署日期，工作底稿经三级复核无误后，由公司技术负责人签发可出具

报告。

2、建立和完善预算审核质量体系

实行全员、全过程的质量管理。参与咨询的每个成员建立责任制，各司其职、

各负其责、有奖有罚。

设技术负责人，建立并保持质量记录的标识、收集、编目、查阅、归档、贮

存、保管和处理的形成文件的程序。

（1）质量记录的控制范围包括来自分承包方的质量记录

（2）质量记录由各有关部门负责整理，年度统一交办公室归档管理。

（3）所有质量记录应字迹清晰，写明编号、记录日期、内容。保管方式应

便于存取和检索。

（4）保管设施应有适宜的环境，防止损坏、变质或丢失。

（5）质量记录应按照规定的保存期限进行保存。未经有关领导批准，质量

记录不得对外。

3、不合格件的控制

（1）不合格件以及不符合质量管理要求的不符合项。

（2）咨询单位制定并实施不合格控制程序。规定不合格件审核的职责和处

置的权限，防止不合格件的增加及使用。

4、不合格件的评审和处置

按照不合格控制程序中规定的职责和权限，按照程序组织有关人员对不合格

件进行审核和处置。可用以下方法对所发现的不合格件进行处置：

（1）重新进行预算，以达到规定要求；

（2）经重新预算后还未达到标准的，可调整人员；

（3）拒收或报废；

（4）当合同要求时，应记录不合格件和重算情况，以说明不合格件的实际

情况。不合格件经重新预算后，应按照相应的检查和控制程序重新再检查。

5、过程控制

过程控制是直接影响质量的产生和服务过程，确保这些过程在受控状态卜进

行。所有预算人员都应持证上I岗，在审核过程中应做到细心、准确、完整。必要

时应保存经鉴定合格的过程、设备和人员的记录。

6、处罚及赔偿制度

如发现质量事故对出错员工按照公司制度予以处理；对客户方在改正错误后,

我公司将按合同给予委托方相应赔偿。

我方严格按照业主的质量要求，制定符合IS09000系列标准要求的质量保证

计划，并坚持实施，确保预算审核工作质量。具体的质量要求及目标如下：

（1）预算项FI编制齐全，分类清楚，没有漏项，预算或标底价格合理。

（2）预算审核文件文字清晰、整齐，有相关专业造价工程师签字并盖注册

章、公司负责人签字并盖公司章。

（3）公司应提供足够数量的文件供业主方使用，并免收增加数量的费用。

（4）公司对提交的预算审核资料的正确性、完整性负有完全送任。

（二）工作总结

对预算审核中发现的问题〜各员工要认真分析原因〜有针对性地进行纠正

整改。及时总结工作中好的做法、好的经验〜以期以点带面〜做好预算审核工作。

积极探索预算审核的新思路、新举措、形成完整的项目审核报告〜确保本次项目

预算审核的成果文件专项工作取得实效。

第二章组织项目审计计划

第一节根据投标人提供的审核工作制度

（-）总则

为规范预算工作，加强投资成本控制，明确工作责任，严格工作审核程序，

有效的控制建设成本，特制定本制度。

（二）预算审核内容

1、预算编制依据是否合理。

2、项目内容是否齐全并符合实际。

3、工程量计算及单价是否准确合理。

4、工程其它费用确定是否合理并符合有关规定。

5、设计变更及工程现场签证等所引起的费用变化c

6、甲供或乙供设备材料价格。

（三）预算审核的依据

1＞施工合同。

2、施工图、竣工图、由业主代表签字的设计变更及工程现场签证单。

（四）预算审核的责任部门与责任人

工程造价部专业工程师负责主审工程内容、工程量、设备材料技术要求、施

工图、竣工图、竣工资料。由项目负责人复核、工程造价部经理复审。造价工程

师对工程预算进行认真的主审，并将审核结果形成书面意见交于部门经理复核，

提出书面意见后，报公司审批。

（五）预算书审核内容要求

1、预算书的内容要求

（1）封面填写规范

（2）预算编制说明详尽

（3）有完整的预算汇总表和详细的分部分项预算表

第二节根据投标人提供的审核工作进度计划措施

预算审核质量、工期、人员配备等是造价审核中客户要求的关键，做到按期

高效完成工作任务也是客户的重要目标，要想在工作的各个阶段和环节认真贯彻

执进度计划，切实有效实施进度控制，审核负责人必须重点考虑进度控制的方法、

组织措施、管理措施、技术措施等方面。

（一）预算审核控制方法

首先是项目负责人或实施人必须按图纸专业分解，各个系统独立分解完成。

突出控制重要节点。控制点，在不同工作服务阶段确定重点控制对象，制定实施

细则。达到保证控制节点H勺实现。其次是按工作内容分解，明确工作任务目标。

以总进度计划为依据，明确项目部各组成人员的岗位职责和各自目标，通过责任

落实，实现各自的工作目标，确保总目标的实现。再次是按专业工作内容分解，

协调好交叉点。在不同专业和不同工作任务之间，要进行综合平衡，并强调相互

间衔接配合，确定相互交接的日期，强化项目的严肃性，保证工作进度不造成延

误。通过对各个完成的质量与时间的控制达到保证总服务进度的实现。

（二）计划措施

首先是建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，将

实现进度目标的责任落实到每个进度控制人员。经常对进度执行情况进行分析，

使进度检查和调整工作始终处于动态管理之中。其次是加强组织内部协调：发挥

团队优势，保证工作按时完成，按计划召开工作进度协调会议，及时分析和解决

实施过程中遇到的特殊情况和困难，保证工作进度。再次加强专职人员配备，即

配备素质和专业资格能力过硬，水平较高的专'业人员服务于本项目，所有人员均

具有良好的审核经验。加强与各方的联系沟通。工作中，我们将尽可能采用书面

形式与有关各方联络，就各项配合工作的时效提出合理、明确要求，也谨请委托

方督促有关各方密切配合。建立可行的进度控制工作体系，包括例会制度（技术

会议、协调会议等）、进度计划审核、进度偏差整改及实施过程监督制度、各类

文件审核程序及时间限制等。建立完整的质量审核控制系统，一旦工程审核过程

发生质量问题，各方应遵循事先建立的审核程序,及时落实责任制，并及时整改。

建立激励机制，对进度控制人员的工作进行协调和考核，利用激励手段（奖励、

惩罚、表扬、批评等方式）督促他们进行进度控制。

（三）管理措施

根据委托方的总体计划和对造价咨询工作的要求，我公司将有针对性的制定

各阶段管理的进度安排，制订详细可行的工作计划，尽可能避免时间空档期的出

现。此外，在制定各阶段管理服务的进度安排时，我司将分别按最早完成时间、

最迟完成时间和最合理完成时间审核进度计划，以便于实施过程中的控制与管理。

项目组成人员、专业组长在研究资料、接受培训后即制定较为详细的工作进度计

划，严格执行计划要求，发现问题及时调整完善，并有效监督对实施过程，及时

解决工作中遇到问题，使问题及时有效解决并修正、完善实施方案及工作计划；

各个环节应该紧密相连，做到日事日结，做到日事日毕：

项目过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样具有动态性。因此，作

为有经验的造价咨询单位，我司将根据工程实际及咨询工作进展情况，及时分析

进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行中存在的问题，找准

原因，采取相应的对策，特别要注意引导审核人员采用先进的科学技术和管理方

法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。对于出现偏差的工作

方式方法认真分析原因，并迅速作出科学合理的调整，以最大限度的实现预期的

进度目标，并最终得到委托人的满意。

（四）技术措施

服务过程中所采取的技术方法也同样会影响进度。根据我司多年服务经验，

以下技术措施有利于实现委托方对进度的要求：

进度控制的信息管理措施是指在项R进度控制过程中，对项R进度信息进行

有效管理，以掌握最新的信息、，确保决策正确性的方法。

主要措施包括以下几方面：

1、建立进度文档管理系统，事先设计好各类进度报告的内容、格式及上报

时间等。

2、建立进度信息沟通制度，保证信息渠道畅通。

3、规定信息传递的方式和方法。进度信息传递方式是指书面或口头方式、

电子方式等传递进度信息；信息传递方法是指采用纸质打印或手写文档、电子文

档、电报或其他类型的文档。

4、建立信息管理组织。信息管理包括人工管理信息系统和计算机管理信息

系统两种。前者包括信息人员的配备、会议制度的建立、各项基础工作的健全化、

信息的鉴定、签证和归档制度等。后者包括人员配备、计算机硬件和软件配置等。

（五）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析

在项目计划实施前，我公司根据多年积累的经验，对可能影响项目进度的风

险因素进行识别，预估可能影响的时间，并适当调整项目管理进度计划，在可能

出现风险的环境适当预留工作时间，同时制定出风险应对措施，减少或消除风险

和可能的干扰因素对项R管理进度的影响，保障项目的总体进度目标的实现。

第三节根据投标人提供的审核工作流程

为了提高项目预算审核质量，规范审核行为，加强审核管理，结合我方预算

项目的特点，特制订预算审核工程流程。

1、接受委托单位送达的“项目审核委托书”，通过招标或其他方式，确定预

算造价咨询单位（简称：咨询单位），并签订项目预算造价咨询审核合同书；

2、与咨询单位签订“廉政责任书”；

3、咨询单位交接资料，填写“预算资料交接单”；

4、咨询单位熟悉资料，提交”项目预算造价咨询实施方案”；

5、审核处组织召开参加的项FI预算审核审前工作会议，形成“项目预算审

前会议纪要”；

6、咨询单位向审核处通报初步审核意见。对于有争议的项目，审核处组织

召开相关部门的协商会，以便达成共识。

7、咨询单位提交审核报告，归还送审资料；

8、审核处填写“项目预算单”，转至管理单位填写相应栏目，移交至财务处

进行钱款的结算工作；

9、审核费结清。根据结算承诺书的约定和咨询合同的相关条款，确定审核

费的支付单位，进行审核费的结算；

10、审核资料存档。按照档案管理办法，将相关的资料整理，装订成册，归

入档案存放。

第四节根据投标人提供的项目组人员（含项目负责人）岗位职责

（一）成立专门的项目部

我公司已在河南成立分公司，由专业知识齐全、造价咨询工作经验丰富、具

有注册造价工程师和高级工程师担任项目负责人，全权负责组织协调该项目工作。

（二）选派高素质的专业技术人员

我公司在技术力量方面作出精心组织和合理安排，注册造价工程师、工程师

或造价员组成项目部。

我公司承诺：咨询人员根据所委托的单位项目投资金额大小、难易程度及造

价咨询的类型合理配置现场专业工程师（详见投标文件“项目服务团队人员”）。

（三）实行双重归口管理

该项目部及其成员除服从总公司领导和管理外，还必须接受河南分公司监管,

包括对该项目的业务准备、业务实施及业务终结和咨询服务收费等主要环节的监

督和管理，在规定的时限优质高效地完成该项目的服务。

（四）职责分工

1、公司项目负责人职责

负责组织协调该项目拟派人员与委托单位等之间关系，负责组织和指导公司

质量稽核部对上报的项目审核质量进行第三级复核。复核的主要内容包括：重要

程序是否已完成,相关备查文件是否充分恰当，工作底稿的编制是否清晰、完备、

简明并且能阐释该项目工作服务结论，是否可以出具成果报告等。

2、项目负责人职责

负责该项目业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理工作；

根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改；

负责现场该项目工作质量管理，按规定实施工作预算审核质量第二级复核,

并向公司技术负责人签发相关成果文件。

3、专业技术组职责

负责本专业小组咨询业务中各子项的技术协调、组织管理工作：

动态掌握该项目实施状况，负责审查及确定专业界面，协调各子项、进度及

技术关系，研究解决存在的问题；

负责该项FI预算审核质量的第一级复核工作；

编写本项目成果文件初稿；

负责组织该项目预算审核服务资料的归档和交接。

4、专业造价工程师职责

根据该项R预算造价咨询的要求，执行作业计划，遵守有关审计标准与原则，

对所承担的咨询业务质量和进度负贡；

根据咨询实施方案要求，开展本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方

法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；

对实施的各项工作进行认真自检，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校

审后，负责按校审意见修改；

完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。

第五节根据投标人提供的审核工作内容、方法和措施

多年来，预算造价咨询工作作为建设工程施工管理工作的重要内容，科学合

理的项目预算结果能够提升建设项目造价审核管理工作效率，并且能够在缩短工

程项目建设周期的同时，提升建设工程施工效率以及施工质量。本文针对造价预

算审核工作要点及审核方法展开分析与讨论。

（一）预算造价咨询概念分析

所谓的工程预算，实际上是针对建设工程的施工规模、施工范围、设计要求

等方面展开全面化分析，初步判断建设工程施工各个阶段以及工程全过程造价费

用。对于建设项目来说，工程预算结果是建设工程顺利实施的关键性参照依据，

同时也是建设项目管理控制工作的重要内容，不仅影响建设工程施工质量，而口

决定了建设工程整体的经济效益与社会效益。建设工程造价管理方式一般会选择

全过程造价管理的方式，通过科学合理的工程造价管理费建设工程经济效益不受

影响。可是，建设工程预算结果能够补充工程造价管理方面的不足，开展建设工

程整体的造价管理控制工作，使建设工程造价能够控制在项目预算范围内。

另外，建设工程预算结果能够直接控制建设项目的整体建设规模与建设周期,

并且也将影响建设项R资金规划。

（二）预算造价咨询审核工作要点分析

1、工程量审核

随着我国社会经济转型形势的变化，不同行业的审核方式越来越多，呈现出

多样化的发展趋势，而审核工作结果也是建设工程造价管理以及经济效益的重要

依据，工程预算是建设工程审核工作的重要部分。在实际工作中我们发现，建设

项目的预算审核工作需要在一定周期后展开，因此建设工程管理人员应重点加强

建设工程预算中风险控制工作。此外，建设工程施工图纸是整个工程预算工作的

基础，我们在进行建设工程概预算审核时也要结合工程施工图纸中的有关信息展

开各项数据的审查。

2、取费审核

要想保证项目经济效益最大化,就应该全面化、完善化的建设过程管理工作，

特别是建设项目预算方面，应以项目实际的要求与特点为切入点，及时进行项目

工程造价结构调整与优化，全面化展开项目管理以及造价控制，构建项目预算风

险控制体系。预算造价咨询审核比较重要的部分是取费审核，相关管理人员结合

当地对于项目造价方面的规定与要求，根据项目合同标准来调整建设项目取费过

程，确保项目预算结果和该相关实际建设情况相符。另外，项FI预算工作人员应

详细检查过程预算文件，防止由于人员因索导致的项目预算结果失真。

3、工程造价审核

为了能够提升项目预算造价咨询工作的工作效率，预目建设单位应重点加强

过程预算管理工作，结合预算风险控制方案，对管理改革模式进行针对性的探究,

进一步改善项目造价结构，降低项FI预算导致的风险问题，优化项目预算风险控

制体系。除此之外，项目造价定额具备非常强的科学性与权威性，禁止项目预算

审核工作人员进行工程造价形式与计算标准等内容的更改。

（三）审核措施

1、重点审核措施

所谓的重点审核法就是针对项目重点问题、突出问题进行审核，从项目过程

中，选择项目建设成本比较高的项目展开审核工作。通常情况下，项目规模都比

较大，并且也存在多个环节，项FI预算审核工作人员应咳在进行项目预算编制之

前，展开全面化的考察工作，并且把整个项目阶段划分为多种不同的环节，通过

细化结果来明确项目阶段的重要环节，项FI的重要环节通常是造价比较高或是功

能作用比较多的部分。大部分的项FI预算工作中，重点审核法的应用范围比较广，

作为一项重要的项目预算审核方法，可以有效的降低预算审核工作的工作量。

2、全面审核措施

所谓的全面审核法是针对项目预算结果进行全面化的审核，把原有的项目预

算方法展开重新的审核和编制工作。全面审核法的种类繁多，并且应用范围也非

常广泛，并且全面审核法的应用优势是其他预算审核方法不能相比的。全面审核

法可以针对整个项目的预算结果进行全面化、稳定化的计算，准确度非常高。但

是全面审核法也存在一定的缺点与弊端，全面审核法的重复性工作比较多，非常

容易产生资源浪费的问题。建设工程施工企业对于建设工程进行预算审核时应用

全面审核法，可以全面、精准的展开该工程的工程量核算，科学合理的控制建设

工程造价，保证建设工程以及施工企业的经济效益。

3、对比审核措施

所谓的对比审核法实际上就是重点审核法和全面审核法的结合利用与创新

优化，具备重点审核法和全面审核法的诸多应用优势。但是，对比审核法的审核

周期相对比较长，通过对比审核法进行项目整体的工程造价预算分析时，需要考

虑的因素也比较多，必须进行项目总造价以及项目总消耗进行分析和总结，全面

项目各项实际的消耗情况。对比审核法的应用下，展开审核对象工作主要依靠单

方的造价控制方式，而这样的造价管理方式将项目的各个分项工程分解开，根据

一定的比例展开专业化投资，同时进行项目消耗量的对比分析。对于不符合项目

要求的分项必须严格处理，全面提项目造价预算审核工作的管理力度，积极总结

项目预算超支问题的原因，使接下来的造价预算审核工作可以顺利进行。

4、总结

对于项FI来说，预算审核工作比较复杂，系统性也比较强，与该项目的预算

工作直接相关。我们在进行预算审核工作时应结合项目实际需要以及项目特点，

选择最合理的审核方法，明确项FI预算审核工作要点，保证审核工作能够高质量

完成，发挥出应有的作用和意义。

第六节根据投标人提供的针对政府投资特点应采取的重点控制方法

和措施

（-）概述

我国基建工程项目中，政府主导的投资项目占比我国固定资产项目的10%左

右，随着我国社会经济的发展，各类公共投资项目缺口较大，政府投资项目逐年

增加。在此背景下，如何使政府投资项目资金得到最大化利用，让建设资金真正

用于投资项目当中，己广受社会关注。

政府投资项目是指政府调用财政预算资金、财政性资金、土地开发基金等，

将此类资金用于固定资产建设投资，以获取投资效益及社会效益。政府投资项目

一般涉及庞大资金量，工程造价管控是难点所在。为此，要确定项目投资管理的

总体目标，合理调配人财物力，将「程造价管控贯穿于投资项目决策、设计及实

施各阶段。

（二）政府投资项目特点及管控难点

政府投资项目以政府为投资主体，主要投资范围集中在公共基建项目领域，

具备了规模体量大、建设周期长、投资数额高及利益牵涉方多的基本特点，由此

也放大了项目预算审核的重要性及难度。从项目实践看，政府投资项目因参与方

利益诉求存在一定差异，在前期工作开展上容易出现深度不足及衔接不畅的问题,

外加项目管理松散，极易引起预算的“三超”。预算广泛分布于项目投资决策、

项目设计、项目施工图预算编制、项目竣工结算审计等多个方面，这些环节造价

失控风险点较多，如缺乏预算控制制度及手段，会极大?员害政府投资项目的经济

及社会效益。

（三）重点控制方法和措施

控制价审核注意事项

1、控制价审核方法需要提报材料：

（1）建筑工程规划许可证；

（2）图纸审查意见（若是实行弹性许可的项目，可先提供图纸审查机构预

审证明）；

（3）咨询合同（注意相关信息要填写完整）；

（4