矿山企业安全生产管理制度

矿山企业安全生产管理制度第一章安全生产责任体系本矿建立“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任体系，明确所有岗位的安全责任边界，实现责任全覆盖、无盲区，所有岗位人员必须严格履行本岗位安全责任，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。本制度适用于本矿所属所有生产作业区域、职能部门、在册员工及所有外包施工作业单位、临时务工人员，所有进入矿山作业区域的人员均需严格遵守本制度规定，若与国家最新发布的法律法规、行业规程冲突，以国家规定为准。岗位名称直接责任领导责任追责情形主要负责人1.建立健全并督促落实全员安全生产责任制，每年组织不少于2次责任制落实情况专项考核；2.保证安全生产投入的有效实施，每年安全费用提取比例不低于上年度营业收入的2.5%，安全费用优先用于隐患整改、防护设施升级、员工防护用品配备、安全培训等；3.每季度组织召开不少于1次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题；4.每年组织不少于6次全矿性安全生产大检查，督促隐患整改闭环；5.组织制定并实施本矿生产安全事故应急救援预案，每年至少组织1次综合应急演练对全矿安全生产工作负首要责任，统筹协调各部门安全生产资源配置，保障安全生产工作有序开展发生较大及以上生产安全事故的，依法追究刑事责任；未按要求保证安全投入导致事故的，给予降级、撤职处分，并处上年度年收入40%-80%的罚款；未按要求组织隐患排查导致重大隐患未及时发现的，处上年度年收入20%-50%的罚款分管安全副总1.牵头制定、修订本矿各项安全生产管理制度，监督制度落实情况；2.每月组织2次全矿性安全生产隐患排查，督促隐患整改闭环，每月召开不少于2次安全生产工作例会，通报隐患排查整改情况，部署下一步工作；3.负责安全培训、应急演练的组织实施，保证特种作业人员持证上岗率100%；4.负责外包施工单位的安全资质审核和现场安全管控，严禁无资质单位进场作业对全矿安全生产工作负直接领导责任，统筹安全管理部的各项工作，协调解决安全生产工作中的具体问题发生一般生产安全事故的，处上年度年收入30%的罚款；未按要求组织隐患排查导致事故发生的，给予降职处分；外包单位管理混乱导致事故的，承担同等领导责任总工程师1.负责本矿所有采掘、通风、运输等作业规程的编制、审批，保证作业规程符合国家标准和现场实际；2.牵头开展重大风险辨识评估，制定风险管控措施，每年组织不少于1次全矿重大风险辨识；3.负责安全技术改造项目的论证、实施，提升本质安全水平对全矿安全生产技术工作负总责，保障所有作业环节的技术方案符合安全要求作业规程不符合要求导致事故的，给予撤职处分，并处上年度年收入30%的罚款；重大风险辨识不到位导致事故的，承担技术领导责任作业队队长1.每周组织1次全队范围内的隐患排查，落实隐患整改要求，保证本队作业区域无隐患作业；2.每周组织不少于2次全队安全培训，传达矿部安全管理要求，开展事故警示教育；3.每班安排跟班安全员现场值守，监督作业人员严格执行安全操作规程，及时制止违章行为对本队作业区域的安全生产工作负首要责任，保证本队所有作业人员严格遵守安全管理制度本队发生轻伤事故的，罚款2000元；发生重伤事故的，罚款5000元，给予撤职处分；违章指挥导致事故的，依法追究责任班组长1.每班作业前组织开展“敲帮问顶”和现场隐患排查，确认无隐患后方可安排人员作业；2.监督班组人员正确佩戴防护用品，严格执行安全操作规程，及时制止违章行为；3.负责作业现场的应急处置，发生事故后第一时间组织人员撤离、上报对本班组作业现场的安全生产工作负直接责任班组发生违章行为的，罚款100元；未按要求开展隐患排查导致事故的，罚款500-2000元一线作业人员1.严格遵守安全操作规程，服从现场管理人员的指挥，杜绝违章作业；2.作业前检查作业岗位的安全状况，发现隐患立即上报，不得带隐患作业；3.正确佩戴和使用防护用品，积极参加安全培训和应急演练，掌握应急处置技能对本岗位的安全生产工作负直接责任违章作业的，按规定罚款，导致事故的承担相应责任专职安全员1.每班对负责区域的作业现场进行巡查，及时发现隐患，下达整改要求，制止违章行为；2.监督作业人员落实安全防护措施，参与安全培训和应急演练；3.每天报送安全巡查记录，对发现的重大隐患立即上报对负责区域的安全生产监督工作负直接责任隐患未及时发现导致事故的，罚款1000-3000元，情节严重的解除劳动合同外包单位负责人1.严格遵守本矿各项安全生产管理制度，落实本单位的安全生产责任；2.组织本单位人员参加本矿组织的安全培训，保证所有人员考核合格后上岗；3.配合本矿开展隐患排查，及时整改落实隐患对本单位作业区域的安全生产工作负首要责任发生事故的，与本矿责任队承担同等责任，情节严重的清除出场，追究相关法律责任第二章隐患排查治理制度本矿建立“排查、登记、整改、验收、销号”全流程闭环隐患排查治理机制，实行“一患一档”管理，所有隐患排查整改记录留存期限不低于3年。2.1排查分类及频次1.日常排查：班组每班作业前由班组长、跟班安全员联合开展作业现场隐患排查，重点检查顶板、支护、通风、设备运行、人员防护等情况，排查结果记录在班组安全日志中，发现隐患能当场整改的当场整改，不能当场整改的立即上报队部。2.队级排查：各采掘、运输、通风等作业队每周由队长组织1次全队范围内的隐患排查，排查覆盖所有作业面、设备存放点、通风设施点位，排查形成的问题清单于当日报送至安全管理部。3.矿级排查：安全管理部每月组织2次全矿性隐患排查，由分管安全副总牵头，各职能部门负责人参与，排查内容覆盖井下所有作业区域、地面生产系统、消防设施、应急物资等，排查后形成正式的隐患整改通知书，下达至责任单位。4.专项排查：每季度针对雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）、冬季“四防”（防寒、防冻、防火、防中毒）、爆破作业、特种设备等组织专项排查，极端天气前后加密排查频次，重要节假日、重大活动前1天开展全覆盖排查。2.2隐患分级处置一般隐患由责任队在72小时内完成整改，整改完成后报安全管理部验收；较大隐患由安全管理部下达整改通知书，责任队在7天内完成整改，分管安全副总组织验收；重大隐患立即停产整改，24小时内报送至属地应急管理部门，整改完成后经第三方机构验收合格后方可复工，严禁带隐患作业。排查日期排查人员隐患位置隐患类型隐患等级隐患描述整改责任人整改期限整改措施整改完成时间验收结果验收人备注通风类/采掘类/运输类/电气类/消防类/其他一般/较大/重大合格/不合格第三章安全教育培训制度本矿所有作业人员必须经安全培训考核合格后方可上岗，严禁无证上岗、未培训上岗。3.1三级安全教育新入职员工、转岗员工、离岗6个月以上复岗员工必须接受矿级、队级、班组级三级安全教育，矿级培训内容包括安全生产法律法规、本矿安全生产基本情况、重大风险点、应急处置常识等，培训时长不少于48学时；队级培训内容包括本队作业区域风险点、安全操作规程、典型事故案例等，培训时长不少于32学时；班组级培训内容包括岗位安全操作技能、防护用品使用方法、现场应急处置措施等，培训时长不少于24学时，三级培训考核均合格后方可进入作业岗位。3.2特种作业人员管理爆破工、通风工、井下电钳工、起重工、焊工、无轨胶轮车驾驶员等特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后方可上岗，证书有效期内每年参加不少于8学时的复审培训，证书到期前1个月完成复审换证，严禁持过期证、假证上岗，安全管理部每季度核查1次特种作业人员持证情况，建立特种作业人员台账。3.3师傅带徒弟制度新员工上岗后必须由具有5年以上本岗位工作经验、无违章记录、无责任事故的老员工带徒，带徒期不少于3个月，带徒期间新员工不得独立作业，带徒期满后经实操、理论双重考核合格方可独立作业，师傅带徒期间享受每月300元的带徒补贴，若带徒期间新员工发生违章行为，师傅承担连带责任。3.4外包人员培训管理外包施工单位的作业人员与本矿员工执行统一的培训考核标准，进场前必须接受矿级、队级两级培训，考核合格后方可进场，外包单位每周自行组织不少于2学时的安全培训，培训记录报送至安全管理部备案。培训批次姓名岗位培训类型培训起止日期培训内容考核成绩是否合格上岗证编号备注新员工三级培训/特种作业复审培训/年度再培训/外包人员进场培训是/否第四章现场作业安全管控4.1采掘作业管控作业前必须严格执行“敲帮问顶”制度，由班组长、跟班安全员使用专用工具逐一排查工作面顶板、帮壁的危岩、浮石，确认支护完整、无垮塌风险后方可允许人员进入作业，工作面支护参数必须符合作业规程要求，严禁偷减支护工序、使用不合格支护材料，采掘工作面的风量必须满足每人每分钟4立方米的要求，瓦斯浓度超过0.5%时立即停止作业，撤离人员。4.2运输作业管控井下轨道运输严格执行“行车不行人、行人不行车”制度，斜井坡度超过7‰的必须安装常闭式阻车器、跑车防护装置，每班作业前检查制动系统、连接装置的完好性，严禁超载、超员运输；无轨胶轮车行驶速度不得超过15km/h，转弯、过岔口时减速鸣笛，严禁带病运行，井下人员必须走专用人行通道，严禁在轨道、运输巷道中间行走，严禁扒车、跳车、坐矿车。4.3通风作业管控每月对全矿通风系统进行1次测风，保证各作业面风量、风速符合规程要求，通风设施（风门、风桥、风墙、风筒）每周检查1次，出现破损、漏风的立即维修，严禁同时打开两道风门，局部通风机必须实现“双风机双电源”自动切换，切换时间不超过30秒，停风时立即停止作业，所有人员撤离至新鲜风流区域，未查明停风原因、未恢复通风前严禁进入停风区域。4.4爆破作业管控严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯浓度）和“三人连锁爆破”（爆破员、班组长、瓦斯检查员共同确认安全后方可起爆）制度，爆破前必须清点现场所有人员，在所有通往爆破区域的通道设置警戒，安排专人值守，爆破后通风15分钟以上，由安全员、爆破员共同检查现场有无盲炮、危岩、有毒有害气体浓度是否达标，确认安全后方可解除警戒，盲炮处理必须由持证爆破员现场操作，严禁私自掏挖、拉扯雷管引线，处理不完的盲炮必须明确标识，交接班时交代清楚。第五章特殊作业安全管理本矿特殊作业包括井下动火作业、有限空间作业、高处作业（2米及以上）、盲板抽堵作业、临时用电作业、吊装作业，所有特殊作业必须执行作业审批制度，严禁无审批作业。1.井下动火作业：分为一级、二级动火，一级动火为井下炸药库附近、通风不良区域、易燃易爆物品存放点周边10米范围内的动火作业，必须由分管安全副总审批，作业前清理作业点周边10米范围内的所有易燃易爆物品，配备不少于2具4公斤干粉灭火器、1台消防水桶，作业时安全员全程旁站监护，作业结束后留观30分钟确认无复燃风险后方可离开，动火作业有效期不超过8小时，超时必须重新审批。2.有限空间作业：作业前必须执行“先通风、再检测、后作业”的要求，检测有毒有害气体、氧浓度达标后方可进入，作业人员必须佩戴正压式呼吸器，系安全绳，作业点外部配备不少于2名专职监护人，监护人不得离岗，每30分钟与作业人员联络1次，出现异常立即停止作业，撤离人员。3.高处作业：作业人员必须佩戴安全带、安全帽，安全带高挂低用，作业点下方设置警戒区域，严禁无关人员进入，遇六级及以上大风、暴雨天气时停止露天高处作业。4.临时用电作业：必须由持证电钳工接线，严禁私拉乱接，漏电保护装置必须灵敏可靠，停电检修时必须悬挂“有人工作、禁止合闸”的标识牌，执行“谁挂牌、谁摘牌”制度。作业编号作业类型作业地点作业起止时间作业负责人作业人员（附证件编号）监护人员风险辨识结果已落实的安全防护措施审批部门意见审批人签字作业完成验收情况验收人签字备注动火/有限空间/高处/临时用电/吊装/盲板抽堵同意/不同意合格/不合格第六章设备设施安全管理制度本矿所有设备设施实行“全生命周期”管理，建立设备台账，记录采购、安装、检验、维护、维修、报废的所有信息。6.1特种设备管理起重机、压力容器、锅炉、提升绞车等特种设备必须经有资质的机构检验合格后方可投入使用，每年检验1次，检验报告存档备查，严禁使用未检验、检验不合格的特种设备，特种设备操作人员必须持证上岗，每班作业前检查设备的安全保护装置，每月对特种设备进行1次全面维护保养。6.2通用设备管理通风机、水泵、空压机、采掘设备、运输设备等通用设备，每班作业前由操作人员检查设备运行状态，确认无故障后方可启动，每月进行1次常规维护保养，每半年进行1次大修，维护保养记录存入设备档案，设备出现故障时立即停机维修，严禁带病运行。6.3电气设备管理井下所有电气设备必须符合矿用防爆要求，每月由电钳工检查1次防爆性能，严禁使用失爆电气设备，接地电阻每季度检测1次，漏电保护装置每天试验1次，确保灵敏可靠，井下临时用电必须由持证电钳工接线，严禁私拉乱接，停电检修时必须悬挂“有人工作、禁止合闸”的标识牌，执行“谁挂牌、谁摘牌”制度。6.4安全防护设施管理作业区域的护栏、盖板、安全警示标志、防护网等设施，严禁随意拆除、移动，因作业需要临时拆除的，必须设置临时防护设施和警示标志，作业完成后立即恢复，安全管理部每月检查1次防护设施的完好情况，发现缺失、损坏的立即更换。第七章职业病防治管理制度本矿严格落实《职业病防治法》要求，保障员工职业健康权益。1.职业病危害因素检测：每年委托具有职业卫生检测资质的机构对井下作业面的粉尘、噪声、有毒有害气体浓度进行1次检测，每3年开展1次职业病危害现状评价，检测结果在作业区域公示，针对超标点位立即采取整改措施，降低危害因素浓度。2.作业场所防护：采掘工作面必须安装湿式凿岩装置，放炮后开启喷雾降尘系统，出渣时洒水降尘，减少粉尘产生，噪声超标的作业点位安装消音装置，为作业人员配备符合国家标准的防尘口罩、防噪耳塞、防毒面具等防护用品，督促员工正确佩戴，严禁未佩戴防护用品的人员进入作业现场。3.职业健康检查：所有员工上岗前必须进行职业健康检查，不得安排有职业禁忌证的人员从事禁忌作业，在岗员工每年进行1次职业健康检查，离岗时必须进行离岗职业健康检查，检查结果书面告知员工本人，建立职业健康监护档案，档案保存期限为员工离职后不少于5年。4.职业病处置：发现疑似职业病的员工，立即调离原作业岗位，安排到专业医疗机构复查，确诊为职业病的，按照《工伤保险条例》的规定落实相关待遇，配合员工进行职业病诊断、鉴定和治疗，所需费用从工伤保险基金列支，未参加工伤保险的由本矿承担。第八章应急管理与事故处置1.应急预案管理：每年组织修订1次综合应急预案、专项应急预案（火灾、透水、顶板、爆破、中毒窒息等）和现场处置方案，预案发布后组织所有员工学习，掌握应急处置流程和逃生路线，每半年组织1次专项应急演练，每年组织1次综合应急演练，演练后开展评估，针对演练中暴露的问题修订预案，提升预案的可操作性。2.应急物资管理：在井下各作业面、地面调度室、应急物资库配备足够的应急救援物资，包括正压式呼吸器、担架、急救药品、对讲机、应急照明设备、救生索、沙袋等，建立应急物资台账，每月检查1次物资的完好性、有效期，及时补充、更换过期或损坏的物资，应急物资严禁挪用，因抢险救灾使用的，灾后24小时内补充到位。3.事故报告与处置：发生生产安全事故后，现场人员立即停止作业，将受伤人员转移至安全区域，第一时间报告班组长，班组长10分钟内报告矿调度室，调度室接到报告后立即通知矿负责人，启动相应等级的应急预案，组织救援，1小时内将事故情况报送至属地应急管理部门和相关行业主管部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，事故救援时严禁盲目施救，防止事故扩大，所有救援人员必须佩戴相应的防护装备，服从现场指挥人员的统一调度，事故处置结束后，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则开展事故调查，形成事故调查报告，落实整改措施，对相关责任人进行追责，将事故情况通报至全体员工，开展警示教育，避免同类事故再次发生。第九章安全生产考核与奖惩本矿