信访局信访维稳工作制度

PAGE信访局信访维稳工作制度一、总则（一）目的为了规范信访局信访维稳工作，及时、有效地处理信访事项，维护社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局处理公民、法人和其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本局提出的信访事项。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。3.实事求是，重证据，重调查研究。4.处理实际问题与思想教育相结合。二、信访受理（一）受理范围1.对国家法律、法规、规章和政策的意见、建议。2.对本局及其工作人员职务行为的投诉、举报。3.对本局职责范围内的工作提出的批评、建议。4.对本局处理的信访事项的复查、复核申请。5.其他依法应当由本局受理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。3.已经受理或者正在办理的信访事项，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。4.信访人对信访处理意见不服，未提出复查、复核申请，仅以同一事实和理由再次信访的。5.其他依法不予受理的信访事项。（三）受理程序1.信访人提出信访事项，应当采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，并载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。2.本局信访工作机构收到信访事项后，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：对属于本局职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本局职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。3.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，本局信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。三、信访办理（一）办理程序1.本局信访工作机构对受理的信访事项，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，及时转送、交办有权处理的机关、单位办理。2.有权处理的机关、单位收到转送、交办的信访事项后，应当在15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报本局信访工作机构。3.有权处理的机关、单位对受理的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。4.信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（二）办理方式1.有权处理的机关、单位办理信访事项，可以采用书面审查、实地调查、听取陈述申辩、听证等方式。2.对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由本局信访工作机构规定。（三）办理结果反馈1.有权处理的机关、单位应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报本局信访工作机构。2.有权处理的机关、单位应当在规定的办理期限内办结信访事项，并将办理结果书面答复信访人。3.信访人对办理结果不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。4.信访人对复查意见不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。四、信访维稳（一）维稳工作机制1.建立健全信访维稳工作协调联动机制，加强与有关部门的沟通协调，形成工作合力。2.建立信访维稳工作信息共享机制，及时掌握信访动态，分析研判信访形势。3.建立信访维稳工作应急处置机制，制定应急预案，及时妥善处置突发信访事件。（二）矛盾排查化解1.定期开展信访矛盾排查化解工作，对排查出的矛盾纠纷，要逐一建立台账，明确责任主体，落实化解措施。2.对可能引发群体性事件的信访矛盾，要及时报告本级党委、政府，并采取有效措施加以防范和化解。（三）重点人员稳控1.对重点信访人员，要落实专人负责，加强教育疏导，做好稳控工作。2.对扬言采取极端行为的重点信访人员，要及时报告本级党委、政府，并配合公安机关采取有效措施加以防范和处置。五、信访督查（一）督查范围1.对本局信访工作机构转送、交办的信访事项办理情况进行督查。2.对本局各部门、各下属单位信访维稳工作情况进行督查。（二）督查方式1.定期督查。定期对信访事项办理情况进行督查，及时发现问题，督促整改落实。2.专项督查。对重点信访事项、重点领域信访维稳工作情况进行专项督查。3.实地督查。对信访事项办理情况进行实地督查，了解实际情况，核实办理结果。（三）督查结果运用1.对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力的部门、单位，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。3.对督查结果要进行总结分析，提出改进工作的意见和建议，不断完善信访维稳工作制度。六、信访信息管理（一）信息收集1.本局信访工作机构要建立健全信访信息收集制度，及时收集信访人提出的信访事项、办理情况、处理结果等信息。2.本局各部门、各下属单位要及时向信访工作机构报送信访维稳工作信息，做到信息准确、及时、全面。（二）信息分析1.本局信访工作机构要定期对收集到的信访信息进行分析研判，掌握信访动态，分析信访形势，为领导决策提供依据。2.对信访信息分析中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要及时提出对策建议，为改进工作提供参考。（三）信息报送1.本局信访工作机构要定期向上级信访工作机构报送信访维稳工作信息，做到及时、准确、全面。2.对重大、紧急信访信息，要立即报告本级党委、政府，并及时续报办理情况。七、信访工作人员职责（一）信访工作机构职责1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项。2.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项。3.协调处理重要信访事项。4.督促检查信访事项的处理和落实。5.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议。6.对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。（二）信访工作人员职责1.