信访人民调解室工作制度

PAGE信访人民调解室工作制度一、总则（一）目的为了规范信访人民调解室的工作流程，提高调解工作的效率和质量，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本调解室实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于信访人民调解室受理的各类矛盾纠纷调解工作，包括但不限于民事纠纷、行政纠纷以及轻微刑事纠纷等涉及群众信访事项的调解。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，体现公平正义。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽可能缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的服务。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、陈述权利、申辩权利等各项合法权利，保障当事人在调解过程中的主体地位。二、调解室职责（一）纠纷受理1.负责接待群众来访，接受当事人的调解申请，对符合受理条件的纠纷予以登记。2.对来访群众进行法律、法规和政策宣传，引导当事人通过合法合理途径解决纠纷。（二）调解组织1.组建专业、高效的调解队伍，包括专职调解员、兼职调解员和特邀调解员等。2.定期组织调解员培训，提高调解员的业务素质和调解能力。（三）调解实施1.针对不同类型的纠纷，制定具体的调解方案，明确调解步骤和方法。2.主持调解会议，公正、客观地听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人进行协商，提出解决方案。3.对调解过程进行记录，制作调解笔录，确保调解过程的真实性和完整性。（四）调解协议制作与履行监督1.经调解达成协议的，制作调解协议书，明确双方当事人的权利义务、履行方式和期限等内容。2.监督调解协议的履行情况，对不履行协议的当事人进行督促和引导，必要时可通过法律途径解决。（五）档案管理1.负责调解案件档案的收集、整理、归档和保管工作。2.建立健全档案管理制度，确保档案资料的安全和完整，便于查阅和利用。三、调解员行为规范（一）职业道德1.秉持公正、公平、公开的原则，不偏袒任何一方当事人。2.保守调解过程中知悉的当事人隐私和商业秘密，不得泄露给无关人员。3.诚实守信，不得隐瞒或歪曲事实，不得欺骗当事人。（二）工作纪律1.遵守调解室的工作时间和考勤制度，不得无故迟到、早退或旷工。2.严格遵守调解程序，不得擅自简化或省略调解环节。3.不得接受当事人的贿赂、宴请或其他不正当利益，保持廉洁自律。（三）业务能力1.不断学习和掌握法律法规、政策知识以及调解技巧，提高自身业务水平。2.积极参加各类培训和交流活动，了解行业动态和先进经验，提升综合素质。四、纠纷受理与登记（一）受理范围1.公民、法人和其他组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷等。2.公民、法人和其他组织与行政机关之间因行政管理活动引发的争议，且适宜通过调解解决的。3.符合刑事自诉条件，当事人愿意通过调解解决的轻微刑事案件。（二）不予受理情形1.已向人民法院提起诉讼且人民法院已经受理的纠纷，但当事人在诉讼过程中申请调解的除外。2.一方当事人不同意调解的纠纷。3.依法应当由行政机关处理的行政争议。4.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用调解方式解决的纠纷。（三）受理程序1.当事人申请调解时，应提交书面申请，写明纠纷的基本情况、当事人的基本信息、申请调解的事项和理由等，并提供相关证据材料。2.接待人员对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以登记，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，向当事人说明理由，并告知其可通过其他合法途径解决纠纷。3.对于紧急、重大纠纷，应立即启动应急处理机制，及时进行调解，防止矛盾激化。五、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或多名调解员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅当事人提交的材料、询问当事人、走访相关人员等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求。3.制定调解方案：根据纠纷情况，制定具体的调解方案，明确调解的目标、步骤、方法和时间安排等。（二）调解通知1.调解员确定调解时间和地点后，提前通知双方当事人。通知方式可采用书面通知、电话通知或短信通知等，确保当事人能够按时参加调解。2.告知当事人调解的相关事项，如调解的程序、调解员的职责、当事人的权利义务等，使当事人做好充分准备。（三）调解实施1.调解会议开始时，调解员应宣布调解纪律，介绍调解程序和调解员身份，核实当事人身份和委托代理人权限。2.当事人陈述：双方当事人依次陈述纠纷的事实、理由和诉求，提出各自的主张和证据。3.证据质证：当事人对对方提交的证据进行质证，提出异议和反驳意见。4.调解员调解：调解员根据当事人的陈述和质证情况，进行法律解释和政策说明，引导当事人进行协商，提出解决方案。调解过程中，调解员应充分听取双方当事人的意见，公正、客观地进行调解，不得偏袒任何一方。5.协商达成协议：经过调解员的调解，双方当事人就纠纷的解决达成一致意见的，签订调解协议书。调解协议书应明确双方当事人的权利义务、履行方式和期限等内容，由双方当事人签字或盖章确认。6.调解不成：如双方当事人在调解过程中未能达成一致意见，调解员应及时终止调解，并告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。六、调解协议（一）协议内容1.调解协议书应当包括以下内容：当事人的基本情况，如姓名、性别、年龄、职业、住址等；纠纷的主要事实、争议事项及各方责任；当事人达成调解协议的内容，包括权利义务、履行方式、履行期限等；当事人签名、盖章或者按指印，调解人员签名并加盖调解组织印章。2.调解协议书应使用规范的格式和语言，表述清晰、准确、完整，避免歧义。（二）协议效力1.经双方当事人签字（或盖章）确认的调解协议书具有合同性质，双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。2.调解协议书自双方当事人签字（或盖章）之日起生效，对双方当事人具有法律约束力。（三）协议履行与监督1.双方当事人应按照调解协议书约定的履行方式和期限履行义务。履行过程中，如有一方当事人不履行协议，另一方当事人可向调解室申请督促履行。2.调解室对调解协议的履行情况进行监督，定期回访当事人，了解协议履行情况，及时发现和解决问题。3.如发现一方当事人有不履行协议的迹象或行为，调解室应及时与当事人沟通，督促其履行协议。如当事人仍不履行协议，另一方当事人可依法向人民法院申请司法确认或提起诉讼。七、档案管理（一）档案收集1.调解案件终结后，调解员应及时将调解过程中形成的各类材料收集齐全，包括调解申请书、受理通知书、调解笔录、调解协议书、当事人提交的证据材料等。2.收集的材料应真实、完整、有效，能够反映调解案件的全过程。（二）档案整理1.对收集到的材料进行分类整理，按照调解案件的类别、时间顺序等进行编号和排序。2.每份材料应进行编号，并在材料右上角加盖编号章。编号应具有唯一性，便于查询和管理。3.对材料进行装订，确保整齐、牢固，便于长期保存。（三）档案归档1.将整理好的档案材料按照年度、类别等进行归档，存入专门的档案柜或档案盒中。2.建立档案目录，注明档案的编号、名称、日期、保管期限等信息，便于查找和利用。（四）档案保管1.档案保管应指定专人负责，确保档案的安全和完整。档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，防止档案损坏、丢失或泄露。2.定期对档案进行检查和清理，对破损、褪色等影响档案质量的材料及时进行修复或更换。3.严格控制档案的查阅和借阅，确需查阅或借阅档案的，应履行审批手续，并在规定的时间内归还。查阅或借阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。（五）档案期限1.调解档案的保管期限根据案件的性质和重要程度确定，一般分为短期、中期和长期。2.短期保管期