供销社依法行政工作制度

PAGE供销社依法行政工作制度一、总则（一）制定目的为全面推进供销社依法行政工作，提高依法治理水平，保障供销社各项工作在法治轨道上健康有序开展，根据国家法律法规及相关政策要求，结合供销社实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政法》《中华人民共和国公司法》（适用于供销社下属有公司性质的单位）以及其他相关法律法规、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于供销社机关各部门、直属企事业单位及其工作人员。（四）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规行使权力、履行职责，不得违法行政。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则：遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：积极履行职责，提高办事效率，方便群众办事。5.诚实守信原则：行政信息真实可靠，保护行政管理相对人的信赖利益。6.权责统一原则：依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、行政决策制度（一）决策主体与职责1.供销社重大行政决策由理事会负责。理事会应明确决策事项范围，建立健全决策机制和程序。2.理事会成员应认真履行职责，对决策事项进行充分调研、分析和论证，确保决策科学合理。（二）决策程序1.公众参与：涉及重大公共利益、与群众密切相关的决策事项，应通过多种方式征求公众意见，如召开听证会、座谈会、向社会公开征求意见等。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应组织相关专家进行论证，充分听取专家意见。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应进行风险评估，制定相应的风险应对措施。4.合法性审查：决策事项提交理事会讨论前，应经供销社法制工作机构或法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论。5.集体讨论决定：理事会对决策事项进行集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。决策过程应形成记录，并存档备查。（三）决策跟踪与评估1.决策执行部门应及时跟踪决策执行情况，向理事会报告决策执行进展情况。2.理事会应定期对决策执行效果进行评估，根据评估结果适时调整决策或采取改进措施。三、规范性文件管理制度（一）制定程序1.规范性文件制定计划由供销社机关各部门或直属企事业单位根据工作需要提出，经法制工作机构审核后报理事会批准。2.规范性文件起草部门应深入调查研究，广泛征求意见，形成草案后送法制工作机构进行合法性审查。3.法制工作机构对草案进行合法性审查，提出审查意见，起草部门根据审查意见进行修改完善后，报理事会审议通过。（二）发布与备案1.规范性文件经理事会审议通过后，由供销社主要负责人签署发布，并在供销社官方网站等指定平台向社会公布。2.规范性文件发布后，应按照规定及时报送上级主管部门和同级政府法制机构备案。（三）清理与修订1.法制工作机构应定期组织对规范性文件进行清理，根据法律法规和政策变化，及时修订或废止不符合要求的规范性文件。2.规范性文件有效期届满或因形势变化需要修订的，起草部门应及时提出修订建议，按照规定程序进行修订。四、行政执法制度（一）执法主体与权限1.明确供销社具有行政执法权的部门及其执法职责、权限范围，确保执法主体合法、执法权限明确。2.执法人员应经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为或接到的举报、投诉等，符合立案条件的，应及时立案。2.调查取证：执法人员应全面、客观、公正地进行调查取证，收集相关证据材料，确保证据真实、合法、有效。3.告知：在作出行政处罚等决定前，应告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人要求听证的，应组织听证，保障当事人的听证权利。5.决定：根据调查取证情况，按照法律法规规定作出行政处罚等决定，并制作相应的法律文书。6.送达与执行：及时将法律文书送达当事人，并监督当事人履行决定。当事人不履行的，依法采取相应的强制执行措施。（三）执法监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其执法人员的执法监督。2.定期开展行政执法案卷评查，对执法过程中的违法或不当行为及时纠正。3.畅通投诉举报渠道，接受社会监督，对群众反映的执法问题及时处理。五、行政复议与行政应诉制度（一）行政复议1.供销社作为被申请人的行政复议案件，由法制工作机构负责办理。2.法制工作机构应认真审查行政复议申请，依法进行答复和举证，积极配合复议机关做好复议工作。3.对复议决定，应严格按照规定执行，并及时将执行情况反馈复议机关。（二）行政应诉1.供销社作为被告的行政诉讼案件，由法制工作机构牵头，相关部门配合，共同做好应诉工作。2.应诉人员应认真研究案件，准备相关证据材料和答辩意见，按时出庭应诉，维护供销社合法权益。3.行政诉讼案件结案后，应及时总结经验教训，完善相关工作制度和措施。六、法治宣传教育制度（一）宣传教育目标提高供销社系统干部职工的法治意识和法律素养，增强依法办事能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传教育内容1.宪法、法律法规和政策。2.与供销社业务相关的法律法规，如合作经济组织法、农产品流通法律法规等。3.依法行政的理念、原则和方法。（三）宣传教育方式1.定期组织法治培训，邀请专家学者或法律实务工作者进行授课。2.开展法治宣传活动，如法律知识竞赛、法治讲座、法律咨询等。3.利用供销社内部刊物、网站、微信公众号等平台，发布法治宣传信息。4.组织干部职工参加线上法治学习课程，鼓励自主学习。（四）考核与评估1.将法治宣传教育纳入干部职工年度考核内容，对表现优秀的个人和部门进行表彰奖励。2.定期对法治宣传教育效果进行评估，根据评估结果调整宣传教育计划和方式。七、法治工作保障制度（一）人员保障1.加强法制工作机构建设，配备必要的法制工作人员，确保法制工作正常开展。2.鼓励干部职工参加法律专业学习和培训，提高法律专业水平。（二）经费保障1.设立法治工作专项经费，保障行政决策、规范性文件制定、行政执法、行政复议与应诉、法治宣传教育等工作的开展。2.严格经费管理，确保经费使用合法合规、合理有效。（三）技术保障1.加强信息化建设