供销社行业扶贫工作制度

PAGE供销社行业扶贫工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥供销社在服务“三农”中的重要作用，切实履行行业扶贫职责，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于供销社系统内各级单位在行业扶贫工作中的组织实施、监督管理等活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困地区、贫困人口，精准识别帮扶对象，因村因户因人施策，确保扶贫工作取得实效。2.产业带动原则：立足供销社经营服务优势，培育壮大贫困地区特色产业，增强贫困地区自我发展能力。3.协同合作原则：加强与政府部门、其他社会组织、企业等的协同合作，形成扶贫合力。4.长效机制原则：建立健全长效扶贫机制，巩固脱贫成果，防止返贫。二、组织领导（一）成立扶贫工作领导小组1.组成人员：由供销社主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务部门负责人为成员。2.职责分工：组长负责全面领导供销社行业扶贫工作，审定扶贫工作重大事项和决策。副组长协助组长开展工作，具体负责组织实施扶贫工作任务，协调解决工作中的问题。成员按照各自职责，负责落实扶贫工作具体措施，做好相关业务领域的扶贫工作。（二）设立扶贫工作办公室1.办公地点及人员配备：在供销社机关设立扶贫工作办公室，配备专职工作人员，负责扶贫工作的日常组织协调、信息收集整理、项目管理等工作。2.职责：贯彻执行扶贫工作领导小组的决策部署，制定年度扶贫工作计划和实施方案。组织开展扶贫项目申报、实施和验收工作，确保项目质量和效益。负责与贫困地区政府、基层供销社、农民专业合作社等沟通协调，及时掌握扶贫工作进展情况。做好扶贫工作信息统计、总结汇报和宣传推广工作。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.贫困人口识别：按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑“两不愁三保障”情况，精准识别贫困人口。2.贫困地区识别：根据国家划定的贫困县、贫困村标准，结合当地实际情况，确定贫困地区范围。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定扶贫对象名单。3.公示公告：对初步确定的扶贫对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。无异议后，报乡镇政府审核，并在乡镇范围内进行公告。4.县级审定：乡镇政府将审核通过的扶贫对象名单报县级扶贫部门审定，确定最终扶贫对象名单。（三）动态管理1.定期核查：建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭收入、“两不愁三保障”等情况变化。2.动态调整：根据核查结果，对不再符合扶贫标准的对象及时退出，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫范围，并按照规定程序进行公示公告和信息更新。四、产业扶贫（一）特色产业培育1.资源调研：深入贫困地区开展资源调研，了解当地特色农产品、农村电商、乡村旅游等产业发展基础和潜力。2.产业规划：结合调研结果，制定贫困地区特色产业发展规划，明确产业发展目标、重点项目和扶持措施。3.项目实施：通过财政扶贫资金、供销社自有资金等渠道，支持贫困地区实施特色产业项目，培育壮大一批特色农业产业基地、农产品加工企业、农村电商服务站点等。（二）农民专业合作社建设1.示范社创建：在贫困地区开展农民专业合作社示范社创建活动，引导农民专业合作社规范运作，提高经营管理水平和市场竞争力。2.联合社组建：鼓励贫困地区农民专业合作社联合组建联合社，实现资源共享、优势互补，增强市场话语权和抗风险能力。3.利益联结机制：引导农民专业合作社与贫困户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、利润返还等方式，让贫困户分享产业发展收益。（三）农产品流通体系建设1.市场建设：支持贫困地区建设农产品产地市场、批发市场、农贸市场等流通设施，改善农产品流通条件。2.冷链物流：加强贫困地区冷链物流设施建设，提高农产品保鲜、冷藏、运输能力，减少农产品损耗。3.电商扶贫：大力发展农村电商，完善贫困地区电商服务体系，培育一批电商扶贫示范县（村），拓宽农产品销售渠道。五、就业扶贫（一）技能培训1.培训需求调查：了解贫困劳动力就业技能需求，制定针对性的培训计划。2.培训内容：根据市场需求和贫困劳动力实际情况，开展农业实用技术、农产品加工、农村电商、家政服务等技能培训。3.培训方式：采取集中培训、现场教学与实践操作相结合、线上线下相结合等多种方式，提高培训效果。（二）就业岗位开发1.社有企业吸纳：引导供销社社有企业在贫困地区设立生产基地、加工车间、销售网点等，优先吸纳贫困劳动力就业。2.基层供销社安置：鼓励基层供销社通过发展农村综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，吸纳贫困劳动力就业。3.农民专业合作社带动：支持农民专业合作社组织贫困劳动力参与农业生产、农产品加工、销售等环节，增加就业机会。（三）就业服务1.信息发布：建立贫困劳动力就业信息平台，及时发布就业岗位信息、培训信息等，为贫困劳动力提供便捷的就业服务。2.就业指导：为贫困劳动力提供就业政策咨询、职业规划指导、求职技巧培训等服务，帮助其顺利实现就业。3.权益保障：加强对贫困劳动力就业权益的保障，督促用人单位依法签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险。六、消费扶贫（一）农产品直采1.采购计划制定：供销社系统内各级单位根据自身经营需求，制定贫困地区农产品直采计划，明确采购品种、数量、价格及质量标准等。2.采购渠道拓展：通过建立农产品直采基地、与农民专业合作社合作、参加农产品展销会等方式，拓宽贫困地区农产品采购渠道。3.质量监管：加强对贫困地区农产品质量监管，建立质量追溯体系，确保采购的农产品质量安全。（二）电商销售1.平台建设：利用供销社电商平台，开设贫困地区农产品销售专区，集中展示和销售贫困地区特色农产品。2.营销推广：通过开展线上促销活动、直播带货、品牌宣传等方式，提高贫困地区农产品的知名度和市场销量。3.物流配送：加强与物流企业合作，优化物流配送网络，降低物流成本，确保贫困地区农产品及时、高效送达消费者手中。（三）机关食堂采购1.采购对接：供销社系统内各级机关食堂与贫困地区建立采购对接机制，优先采购贫困地区农产品。2.采购标准：明确机关食堂采购贫困地区农产品的质量标准、价格标准和采购流程，确保采购工作规范有序。3.宣传引导：通过在机关食堂张贴宣传海报、发放宣传资料等方式，引导干部职工积极参与消费扶贫，形成良好氛围。七、资金管理（一）资金来源1.财政扶贫资金：积极争取各级财政部门安排的扶贫专项资金，确保专款专用。2.供销社自有资金：从供销社经营收益中安排一定比例的资金用于扶贫工作。3.社会捐赠资金：广泛动员社会各界力量参与扶贫工作，积极争取社会捐赠资金。（二）资金使用范围1.产业扶贫项目：用于贫困地区特色产业培育、农民专业合作社建设、农产品流通体系建设等项目。2.就业扶贫项目：支持贫困地区开展技能培训、就业岗位开发、就业服务等工作。3.消费扶贫项目：用于贫困地区农产品直采、电商销售、机关食堂采购等方面的补贴和支持。4.其他扶贫项目：根据扶贫工作实际需要，经扶贫工作领导小组批准，可用于其他与扶贫相关的项目。（三）资金管理与监督1.建立健全财务管理制度：严格执行国家财务制度和财经纪律，规范资金使用审批程序，确保资金安全。2.加强资金监督检查：定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。同时，主动接受审计、纪检监察等部门的监督。3.绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫项目实施效果和资金使用效益进行评价，评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。八、监督考核（一）监督检查1.内部监督：供销社系统内各级单位要建立健全内部监督机制，定期对扶贫工作开展情况进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.外部监督：主动接受政府部门、社会公众和媒体的监督，对监督检查中发现的问题，要认真整改落实，并及时反馈整改情况。（二）考核评价1.制定考核办法：制定供销社行业扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标体系、评价标准和考核方式。2.组织考核：每