住建部门消防工作制度

PAGE住建部门消防工作制度一、总则（一）目的为加强住建部门消防工作，预防和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合住建部门工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建部门及其所属各单位、各工程项目参建单位在消防工作中的管理与监督。（三）基本原则1.预防为主：坚持消防工作预防为主的方针，将火灾预防工作贯穿于住建部门各项工作的全过程，强化源头管控，消除火灾隐患。2.防消结合：在做好火灾预防工作的同时，加强消防设施建设和消防队伍建设，提高火灾扑救能力，确保一旦发生火灾能够及时有效扑救。3.依法管理：严格按照国家法律法规和行业标准开展消防工作，依法履行职责，规范管理行为，确保消防工作合法合规。二、职责分工（一）住建部门职责1.贯彻执行国家有关消防工作的法律法规和方针政策，制定本部门消防工作制度和年度工作计划，并组织实施。2.指导、监督本地区建设工程消防设计审查验收工作，确保建设工程符合消防安全要求。3.负责对本部门所属单位的消防安全工作进行监督检查，督促落实消防安全责任制。4.组织开展住建系统消防安全宣传教育和培训工作，提高干部职工和从业人员的消防安全意识和自防自救能力。5.参与火灾事故的调查处理，配合有关部门做好火灾事故的善后工作。（二）建设单位职责1.依法履行建设工程消防设计、施工质量和安全责任，向设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，并对资料的真实性、准确性、完整性负责。2.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格的消防设计文件组织施工，不得擅自修改消防设计文件，不得降低消防技术标准施工。3.组织对建设工程消防设施进行竣工验收，验收合格后方可交付使用，并将消防设施竣工验收情况报住建部门备案。4.在工程建设过程中，督促施工单位落实消防安全措施，及时消除火灾隐患。（三）设计单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准和消防设计规范进行建设工程消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.在设计文件中注明涉及消防的重点部位和环节，提出保障消防安全的设计意见。3.参与建设工程消防设施竣工验收，对消防设计质量负责。（四）施工单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格的消防设计文件组织施工，确保施工质量符合消防技术标准要求。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、用气、用油和易燃易爆危险物品管理制度，落实各项消防安全措施。3.对施工现场的消防安全负责，配备必要的消防器材和设施，设置明显的消防安全标志，并定期组织检查、维护，确保消防器材和设施完好有效。4.在施工现场设置临时消防车道，保证临时消防车道的畅通。5.对施工人员进行消防安全教育，提高施工人员的消防安全意识和自防自救能力。6.按照规定对建设工程消防设施进行施工质量检测，确保消防设施施工质量符合要求。（五）工程监理单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格的消防设计文件实施工程监理，对建设工程消防施工质量进行监督检查。2.发现施工单位不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，应当要求施工单位改正，并及时报告建设单位。3.对建设工程消防设施施工质量承担监理责任。三、消防设计审查验收管理（一）消防设计审查1.建设单位依法申请建设工程消防设计审查，应当提交下列材料：消防设计审查申请表；设计单位资质证明文件；消防设计文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.住建部门收到建设单位提交的消防设计审查申请后，应当对申请材料进行审查，并按照下列规定处理：对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；对不属于本部门职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知建设单位向有关部门申请。3.住建部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五日内出具书面审查意见。审查合格的，出具消防设计审查合格意见；审查不合格的，出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。（二）消防验收1.建设工程竣工后，建设单位应当依法向住建部门申请消防验收，并提交下列材料：消防验收申请表；工程竣工验收报告；消防设施检测合格证明文件；消防设计文件、消防设计变更情况说明；法律、行政法规规定的其他材料。2.住建部门收到建设单位提交的消防验收申请后，应当对申请材料进行审查，并按照规定组织现场评定。3.住建部门应当自受理消防验收申请之日起十五日内组织消防验收，并出具消防验收意见。验收合格的，出具消防验收合格意见；验收不合格的，出具消防验收不合格意见，并说明理由。（三）备案与抽查管理1.对依法不需要进行消防设计审查、消防验收的建设工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起七个工作日内，通过省级政务服务平台消防设计审查验收备案信息系统进行备案，备案信息包括工程的基本情况、消防设计文件、消防设施检测合格证明文件等。2.住建部门应当对备案的建设工程进行抽查，抽查比例由省级住建部门根据本地区实际情况确定。对抽查发现的不符合消防技术标准的建设工程，应当依法责令建设单位改正。四、消防设施建设与管理（一）消防设施建设要求1.建设工程应当按照国家工程建设消防技术标准设置消防设施，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施的选型、规格、数量等应当符合消防技术标准和设计要求，并与建设工程的性质、规模、使用功能等相适应。3.消防设施的设置应当便于操作和维护，确保在火灾发生时能够及时、有效地发挥作用。（二）消防设施维护管理1.建设单位、施工单位和使用单位应当按照国家有关规定，对建设工程消防设施进行维护管理，确保消防设施完好有效。2.消防设施维护管理单位应当建立健全消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，制定维护管理计划，定期对消防设施进行巡查、检测、维修、保养等工作。3.消防设施维护管理单位应当按照规定配备相应的专业技术人员，确保维护管理工作的质量和安全。4.对消防设施进行维修、保养、检测等工作时，应当做好记录，并由相关人员签字确认。记录应当包括消防设施的名称、型号、规格、维修保养时间、维修保养内容、检测结果等信息。五、消防安全检查与隐患排查（一）定期检查1.住建部门应当定期组织对本部门所属单位、各工程项目参建单位的消防安全工作进行检查，检查内容包括消防安全责任制落实情况、消防设施配备及运行情况、用火用电用气管理情况、疏散通道和安全出口畅通情况等。2.通过查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式进行检查，并填写消防安全检查记录。对检查中发现的问题，应当责令相关单位立即整改，并跟踪复查，确保整改到位。（二）专项检查1.根据消防安全形势和工作需要，住建部门应当适时组织开展消防安全专项检查，如在建工程消防安全专项检查、人员密集场所消防安全专项检查等。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查重点、检查方法和工作要求。检查结束后，应当及时总结分析，形成专项检查报告，并针对存在的问题提出整改措施和建议。（三）隐患排查治理1.各单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查工作，及时发现并消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限和落实整改预案。3.对于重大火灾隐患，住建部门应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪督促整改情况。整改完成后应当组织复查，确保隐患消除。六、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.住建部门应当组织开展住建系统消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高干部职工和从业人员的消防安全意识。2.利用多种形式开展宣传教育，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放消防安全教育片等。3.结合“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，组织开展针对性的消防安全宣传活动，营造良好的消防安全氛围。（二）培训1.住建部门应当组织对本部门工作人员、各工程项目参建单位的消防安全责任人、管理人以及消防设施操作人员等进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力和业务水平。2.培训内容应当包括消防法律法规、消防技术标准、消防安全管理制度、火灾预防和扑救知识、消防设施操作技能等。3.培训方式可以采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式，并定期组织考核，确保培训效果。七、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.住建部门及其所属各单位、各工程项目参建单位应当制定本单位的火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.火灾应急预案应当根据本单位的实际情况和可能发生的火灾类型进行制定，并定期修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）演练1.各单位应当定期组织开展火灾应急演练，检验应急预案