住建执法大队工作制度

PAGE住建执法大队工作制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障法律法规和政策的有效执行，维护住房和城乡建设市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于住建执法大队全体工作人员在履行住房和城乡建设领域执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，保障当事人的合法权益，同时执法信息应依法公开，接受社会监督。3.高效便民原则：简化执法程序，提高执法效率，方便群众办事，及时解决住房和城乡建设领域的违法问题。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚，达到教育与处罚的双重目的。二、执法职责与权限（一）执法职责1.贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设领域的法律法规、规章和政策。2.依法对住房和城乡建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关人员的市场行为和工程质量、安全情况进行监督检查。3.查处住房和城乡建设领域的违法违规行为，包括未取得施工许可证擅自施工、转包分包工程、工程质量安全事故、违反建筑市场秩序等行为。4.受理对住房和城乡建设领域违法违规行为的投诉、举报，并及时进行调查处理。5.负责住房和城乡建设领域相关法律法规的宣传和培训工作。（二）执法权限1.检查权：有权进入被检查单位的施工现场、办公场所等进行实地检查，查阅、复制与执法事项有关的文件、资料、合同、票据等。2.调查取证权：有权询问当事人及有关人员，要求其提供与执法事项有关的情况和资料；有权对涉嫌违法的场所、设备、物品等进行现场勘验、检查、抽样取证；有权委托具有资质的检测机构对相关工程质量、安全等进行检测鉴定。3.责令改正权：对检查中发现的违法违规行为，有权责令当事人立即停止违法行为，限期改正。4.行政处罚权：对经调查核实的违法违规行为，有权依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销资质证书等行政处罚。5.其他权限：法律法规赋予的其他相关执法权限。三、执法人员管理（一）人员配备1.根据执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的正常开展。执法人员应具备相应的法律知识、专业技能和职业道德。2.执法人员应取得行政执法资格证书，持证上岗。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核评价。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。（三）纪律与监督1.执法人员应严格遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.加强对执法人员的监督管理，建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行全程监督，发现问题及时纠正处理。四、执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现违法违规行为或接到投诉、举报后，认为需要立案查处的，应填写立案审批表，报大队负责人批准。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据及建议等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。证据材料应包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。3.执法人员应依法询问当事人及有关人员，制作询问笔录，并由被询问人签字确认。询问笔录应如实记录当事人的基本情况、违法事实、相关证据等内容。4.执法人员应依法对与案件有关的场所、设备、物品等进行现场勘验、检查，制作勘验笔录或检查笔录，并由当事人或见证人签字确认。勘验笔录或检查笔录应详细记录现场情况、违法事实等内容。5.执法人员应依法对涉嫌违法的物品进行抽样取证，送具有资质的检测机构进行检测鉴定，并取得检测鉴定报告。检测鉴定报告应作为案件的重要证据材料。（三）案件审理1.调查取证结束后，执法人员应将案件材料整理归档，提交大队案件审理委员会进行审理。2.案件审理委员会应根据案件事实、证据、法律法规等，对案件进行全面审查，提出处理意见。3.案件审理过程中，应充分听取当事人的陈述、申辩意见，保障当事人的合法权益。当事人要求听证的，应依法组织听证。（四）处罚决定1.根据案件审理委员会的处理意见，大队负责人作出处罚决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，送达当事人。2.行政处罚决定书应包括当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）处罚执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.执法人员应依法对处罚执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。对逾期不履行处罚决定的当事人，应依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（六）结案归档1.处罚决定执行完毕后，执法人员应及时将案件材料整理归档，建立案件档案。案件档案应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、处罚执行情况记录等内容。2.案件档案应妥善保管，以备查阅。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法大队执法工作的日常监督检查。大队负责人应定期对执法工作进行检查，及时发现和解决问题。2.设立专门的监督岗位或人员，对执法人员的执法行为进行全程监督，发现违法违纪行为及时报告并处理。3.定期开展执法案卷评查工作，对执法案卷的质量进行检查评价，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受群众对执法工作的投诉、举报。对群众反映的问题，应及时调查处理，并将处理结果反馈给群众。2.积极配合上级主管部门、监察机关、司法机关等对执法工作的监督检查，及时整改存在的问题。（三）考核评价1.建立执法工作考核评价制度，对执法大队及执法人员的执法工作进行全面考核评价。考核评价内容包括执法工作业绩、执法水平、职业道德、社会满意度等方面。2.考核评价结果应作为执法大队及执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。对执法工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰奖励；对执法工作不力、存在违法违纪行为的单位和个人，应依法依规进行处理。六、执法协作与信息共享（一）部门协作1.加强与住房和城乡建设领域其他相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击住房和城乡建设领域的违法违规行为。2.在执法过程中，需要其他部门提供协助的，应及时与相关部门沟通协调，争取支持配合。3.定期召开部门联席会议，通报执法工作情况，研究解决执法工作中存在的问题，加强信息交流与共享。（二）信息共享1.建立住房和城乡建设领域执法信息共享平台，实现执法信息的互联互通、资源共享。2.执法大队应及时将执法工作中发现的违法违规行为、处罚情况等信息录入信息共享平台，供其他部门查询使用。3.同时，应从信息共享平台获取其他部门提供的相关信息，为执法工作提供参考依据。七、执法装备与经费保障（一）执法装备1.配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、电脑、打印机、复印机、摄像机、照相机等，确保执法工作的顺利开展。2.加强对执法装备的管理和维护，定期进行检查、维修和更新，确保执法装备的正常使用。（二）经费保障1.执法大队的经费应纳入财