住建委行政调解工作制度

PAGE住建委行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范住建委行政调解工作，及时、有效地化解住建领域矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本委工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建委在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与住建行政管理相关的民事纠纷，以及公民、法人和其他组织对住建委行政行为不服而申请行政复议、提起行政诉讼过程中，经复议机关、人民法院同意由住建委进行调解的纠纷。具体包括但不限于以下方面：1.房屋征收补偿纠纷，如征收补偿安置协议争议、房屋征收评估争议等。2.房地产开发建设纠纷，如建设工程施工合同纠纷、商品房买卖合同纠纷等。3.物业管理纠纷，如物业服务合同纠纷、业主与物业之间的其他权益纠纷等。4.建筑工程质量和安全纠纷，如施工单位与建设单位、监理单位之间的质量安全责任争议等。5.其他与住建行政管理相关的民事纠纷或行政争议经同意适用调解的情形。（三）基本原则1.合法原则。行政调解应当依据法律法规的规定进行，不得违反法律、法规的强制性规定。2.公正原则。行政调解应当遵循公平、公正的原则，保障当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。3.自愿原则。行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则。行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。5.便民原则。行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提供便捷高效的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构成立住建委行政调解工作领导小组，作为全委行政调解工作的领导机构，负责统筹协调全委行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。领导小组下设行政调解办公室，设在委政策法规处，负责行政调解工作的日常组织、协调和指导。各业务处室根据职责分工，负责本业务范围内的行政调解工作，明确一名负责人和若干名调解员，具体承担行政调解任务。（二）调解人员1.调解员应当具备以下条件：具有良好的政治素质和职业道德，坚持原则，公正廉洁。熟悉住建领域法律法规和政策，具有较强的业务能力和工作经验。具有一定的沟通协调能力和调解技巧，能够有效化解矛盾纠纷。2.调解员的选拔与任用：由各业务处室推荐，经委行政调解办公室审核后，报委行政调解工作领导小组批准。定期对调解员进行培训，提高调解员的业务水平和调解能力。3.调解员的职责：负责接待当事人，了解纠纷情况，做好调解前的准备工作。组织当事人进行调解，宣传法律法规和政策，引导当事人理性表达诉求，协商解决纠纷。制作调解笔录，记录调解过程和当事人的意见、要求等。起草调解协议，经当事人签字确认后归档保存。及时总结调解工作经验，向委行政调解办公室反馈调解工作中存在的问题和建议。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解事项、申请调解的事实和理由等内容，并由申请人签字或盖章。口头申请的，由调解员当场记录，并由申请人签字确认。2.行政调解办公室收到当事人的申请后，应当进行审查。符合受理条件的，应当在5个工作日内予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当在5个工作日内书面告知当事人不予受理的理由。3.受理行政调解申请后，行政调解办公室应当及时确定调解员，并将调解的时间、地点等事项通知当事人。（二）调解准备1.调解员应当在调解前认真查阅与纠纷有关的法律法规、政策文件和相关资料，并向当事人了解纠纷的基本情况，掌握纠纷的焦点和争议的关键问题。2.调解员应当根据纠纷的性质、特点和当事人的实际情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。3.调解员应当提前与当事人沟通，告知当事人调解的程序、规则和注意事项，引导当事人做好调解准备。（三）调解实施1.调解应当在专门的调解场所进行，调解员应当主持调解会议，宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解开始。2.调解员应当听取当事人的陈述和意见，了解当事人的诉求和争议焦点，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.在调解过程中，调解员应当根据纠纷的实际情况，运用法律法规、政策规定和情理等因素，对当事人进行说服教育，促使当事人互谅互让，达成调解协议。4.调解过程中，当事人可以提出新的事实、证据和理由，调解员应当认真审查，并组织当事人进行质证和辩论。5.调解过程中，调解员可以根据需要邀请有关专家、学者或其他专业人士提供咨询意见，协助调解工作。6.调解应当制作调解笔录，记录调解过程和当事人的意见、要求等内容。调解笔录应当由当事人和调解员签字确认。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应当根据调解协议的内容起草调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解协议的内容、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或盖章。调解协议书一式三份，当事人各执一份，存档一份。2.经调解未达成协议的，调解员应当及时终结调解，并制作调解终结书。调解终结书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解过程、未达成协议的原因等内容，并由当事人和调解员签字确认。调解终结书一式三份，当事人各执一份，存档一份。3.当事人达成调解协议后，应当按照调解协议的约定履行义务。当事人不履行调解协议或者反悔的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.调解协议书自双方当事人签字或盖章之日起生效，具有合同效力。当事人应当按照调解协议的约定履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.调解协议具有民事合同性质，当事人可以依法向人民法院申请司法确认。经人民法院司法确认的调解协议，具有强制执行力。当事人一方不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议的约定履行义务。履行期限届满后，当事人应当及时履行义务，不得拖延履行。2.当事人在履行调解协议过程中发生争议的，可以协商解决；协商不成的，可以向人民法院提起诉讼。3.调解员应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人的履行情况，及时发现和解决履行过程中出现的问题。五、监督与考核（一）监督检查1.委行政调解办公室负责对全委行政调解工作进行监督检查，定期对行政调解案件的受理、调解、协议履行等情况进行统计分析，及时发现和解决行政调解工作中存在的问题。2.各业务处室应当定期向委行政调解办公室报送行政调解工作情况，包括行政调解案件受理情况、调解情况、协议履行情况等。委行政调解办公室应当对各业务处室报送的工作情况进行审核，并定期进行通报。3.委行政调解工作领导小组应当定期对行政调解工作进行检查和指导，及时研究解决行政调解工作中的重大问题。（二）考核评价1.建立行政调解工作考核评价制度，对各业务处室和调解员的行政调解工作进行考核评价。考核评价内容包括行政调解案件受理数量、调解成功率、当事人满意度等指标。2.考核评价结果