低保评定相关工作制度

PAGE低保评定相关工作制度一、总则（一）目的为了规范低保评定工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内低保评定工作的组织实施与管理。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭和个人，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行评定，确保评定结果客观、公正，避免人情保、关系保等违规现象。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：评定过程和结果要向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。二、低保评定标准（一）家庭收入认定1.收入范围：家庭收入包括家庭成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入。2.计算方法：家庭收入计算应遵循据实核算原则，扣除必要的家庭刚性支出后，核算家庭月人均收入。具体计算方法按照国家和本地区相关规定执行。3.不计入收入情形：对一些特殊收入或财产，按照规定不计入家庭收入范围，如优抚对象的抚恤金、补助金等。（二）家庭财产认定1.财产范围：家庭财产包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。2.认定标准：根据家庭财产的种类、数量、价值等因素，结合本地区经济社会发展水平和居民生活实际情况，制定具体的家庭财产认定标准。3.特殊情况处理：对于一些特殊情况的家庭财产认定，如家庭成员患重大疾病导致家庭财产支出较大等，应根据实际情况进行合理评估和认定。（三）低保标准确定1.制定依据：低保标准应根据本地区经济社会发展水平、财政承受能力、物价指数变化等因素综合确定，并随着经济社会发展适时调整。2.调整机制：建立低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，当物价指数达到一定幅度时，及时提高低保标准，保障低保对象基本生活不受影响。三、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请书。2.家庭经济状况授权书。3.家庭成员身份证、户口簿。4.收入证明材料，如工资收入证明、失业证明、养老金领取证明等。5.财产证明材料，如房产证、车辆行驶证、银行存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、家庭经济状况调查（一）调查主体由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展家庭经济状况调查工作，可通过委托第三方机构、社区工作人员等方式进行。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资、经营、财产、转移等各类收入。2.家庭财产情况，如房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭成员就业、就学、残疾、患病等情况。4.其他需要调查的情况。（三）调查方式1.信息核对：通过民政、公安、人社、住建、金融等部门信息共享平台，对申请人家庭经济状况进行信息核对。2.入户调查：调查人员到申请人家中实地了解家庭生活状况、收入财产情况等，并做好调查记录。3.邻里访问：向申请人所在社区（村）的邻居了解其家庭生活情况、经济状况等。4.信函索证：对一些需要核实的信息，通过信函方式向相关单位或个人索取证明材料。五、民主评议（一）评议组织成立由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、社区（村）党组织和居委会（村委会）成员、熟悉居民情况的党员代表、居民代表等组成的民主评议小组，人数一般不少于9人。（二）评议程序1.调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。2.申请人或其代理人陈述家庭经济状况和申请低保的理由。3.民主评议小组成员对申请家庭经济状况调查情况进行询问、讨论，并对申请人家庭是否符合低保条件进行评议。4.民主评议小组成员采取无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会人员半数的视为通过。5.民主评议应当有详细的记录，并存档备查。六、审核审批（一）初审公示1.乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查、民主评议情况，对申请家庭是否符合低保条件进行初审。2.初审通过的，在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7天。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、家庭收入情况、拟保障金额等。（二）审核上报公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。（三）审批公示1.县级人民政府民政部门对上报的申请材料进行全面审查，必要时可进行实地核查。2.审批通过的，在申请人所在社区（村）再次进行公示，公示期为7天。公示无异议的，批准其享受低保待遇，并确定保障金额和保障期限。七、资金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，遇节假日提前发放。（三）资金监管加强对低保资金的监管，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、克扣等违规行为。定期对低保资金发放情况进行检查和审计，发现问题及时整改。八、动态管理（一）定期复核1.对低保家庭实行定期复核制度，原则上每年复核一次。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入财产变化情况等。（二）分类管理根据低保家庭的困难程度、收入稳定性等因素，实行分类管理。对A类低保家庭，每年复核一次；对B类低保家庭，每半年复核一次；对C类低保家庭，每季度复核一次。（三）调整处理1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时停发低保金。2.家庭经济状况好转，但仍符合低保条件的，应适当降低保障金额。3.家庭经济状况恶化，需要提高保障金额的，应及时调整保障待遇。九、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证户口簿复印件、收入财产证明材料、家庭经济状况调查记录、民主评议记录、审核审批表、公示材料、低保金发放记录等相关材料。（二）档案整理按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档，做到资料齐全、分类清晰、装订规范。（三）档案保管低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。十、监督检查（一）内部监督建立健全低保评定工作内部监督机制，加强对工作人员的培训、管理和监督，规范工作流程，防止违规操作。（二）社会监督设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对低保评定工作的监督举报。对举报