风电场项目工程建设监理投标文件

目录

一、投标书................................................6

二、监理大纲..............................................8

（一）编制依据............................................8

（二）工程概况............................................9

（三）监理服务范围.......................................10

（四）工程项目监理目标...................................19

（五）工程项目监理措施.................................22

A、质量控制的措施和方法................................22

1.质量控制程序.............................................22

2.工程质量事前控制措施（技术、组织、经济、合同）和方法....24

3.工程质量的事中控制措施（技术、组织、经济、合同）和方法.....31

4.工程质量的事后控制措施（技术、组织、经济、合同）和方法.....33

5.工程项目WHS质量控制点明细表..............................33

6.调试阶段监理工作措施......................................56

7.竣工验收阶段监理主要工作..................................59

8.试运行阶段监理主要工作....................................59

9.保修阶段监理主要工作......................................59

B、旁站监理保证措施....................................60

1.旁站主要工作内容和范围....................................60

2.关键部位、关键工序的旁站监理方案..........................61

3.保证旁站监理措施（技术、组织、经济、合同）................62

4.旁站监理人员的主要职责....................................64

C、工期控制的措施和方法................................66

1.工期控制的监理工作内容....................................66

2.工期控制的监理工作原则、方法和程序........................67

3.事前进度控制措施（技术、组织、经济、合同）................70

4.事中进度控制措施（技术、组织、经济、合同）................70

5.事后进度控制措施（技术、组织、经济、合同）................71

D、投资控制的措施和方法................................72

1.投资控制的工作内容........................................72

2.投资控制的监理工作原则、方法程序..........................74

3.投资控制的监理措施（技术、组织、经济、合同）..............76

4.工程变更控制、费用索赔的处理方法..........................78

E、文明施工、安全施工的监理控制措施和方法.............80

1.文明施工、安全施工的监理工作内容..........................80

2.文明施工、安全施工控制的监理工作原则、程序和方法..........81

3.文明施工、安全施工控制的监理措施（技术、组织、经济、合同）.83

4.文明施工、安全施工控制的监理工作依据......................84

5.文明施工、安全施工控制的监理工作职责......................85

6.安全监理制度..............................................86

F、工作协调的措施和方法................................87

1.工作协调的监理工作内容....................................87

2.工作协调的原则和程序......................................87

3.工作协调的监理工作方法....................................88

4.工作协调的监理工作措施（技术、组织、经济、合同）..........88

G、工程合同、信息管理的措施和方法.....................90

1.合同管理、信息管理的内容..................................90

2.合同管理、信息管理的原则..................................90

3.合同管理、信息管理的程序..................................91

4.合同管理、信息管理的方法.................................93

5.合同管理、信息管理的措施（技术、组织、经济、合同）........95

H、工程保修期的跟踪服务................................97

I、监理工作制度........................................98

J、本项目工程监理控制重点及采用的特殊措施及技术优势..115

K、检测设备、仪器的配备及控制措施.....................126

1.检测设备、仪器的配备.....................................126

2.检测设备、仪器的控制措施.................................128

（六）编制实现本工程工期的网络进度表..................130

（七）工程项目监理组织机构及人员配备..................131

A、组织机构...........................................131

1.建立监理机构的原则.......................................131

2.现场监理组织机构框图.....................................132

3.公司对现场监理部监督管理的方法...........................133

4.各级监理人员岗位职责.....................................133

5.监理人员的职业道德和纪律的监督措施.......................137

B、人员配备...........................................139

1.监理人员总数.............................................139

2.负责本工程总监理工程师基本情况介绍.......................140

3.负责本工程副总监理工程师基本情况介绍.....................140

4.计划用于本工程的各专业监理工程师.........................142

（A）工程各个阶段拟派驻的监理人员结构和数量............147

（九）其他需说明的问题（合理化建议）..................149

三、法定代表人资格证明书和委托授权书....................154

（一）法定代表人资格证明书............................154

（二）委托授权书......................................155

四、投标人的营业执照、资质等级证书复印件................156

（一）营业执照..........................................156

（二）资质等级证书......................................156

五、投标人的组织机构、人员配备及执行本监理合同的主要人员资格

和经历................................................156

（一）组织机构........................................156

（二）人员配备及执行本监理合同的主要人员资格和经历.....162

1.监理人员总数.............................................162

2.负责本工程总监理工程师基本情况介绍.......................162

3.负责本工程副总监理工程师基本情况介绍.....................163

4.计划用于本工程的各专业监理工程师.........................164

5.计划用于本工程的各专业监理工程师资格证书复印件...........165

六、投标人过去和现在正在进行的监理业绩和合同履行情况...166

（-）已完类似工程项目监理简况.........................166

1.已完类似工程项目监理一览表...............................166

2.已完类似工程项目监理业绩证明复印件.......................169

（-）正在（即将）实施工程项目监理简况..................171

七、报价项目明细表......................................173

八、投标人认为必要的其它文件............................174

（一）总监一级建造师注册证..............................174

（二）企业监理过的工程获国家级鲁班奖业绩证明............174

（三）企业荣誉.........................................176

1.全国先进工程监理企业荣誉证书.............................177

2.省级先进监理企业获奖证书.................................177

3.全国工程建设质量、安全、信誉AAA级资质证书...............177

4.全国百强监理单位证书.....................................177

5.监理20年“突出贡献优秀工程监理企业”证书................177

6.“XX省监理企业二十强”证书..............................177

7.ISO9001:2008质量管理体系认证...........................177

8.ISO14001:2004环境管理体系认证..........................178

9.BS-OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系认证............178

（四）总监荣誉..........................................178

（五）近三年财务报表...................................178

1.2015年度经审计的财务报表.................................178

2.2016年度经审计的财务报表.................................179

3.2017年度经审计的财务报表.................................180

（六）无重大违法违规及安全事故记录证明..................181

（七）《行贿犯罪档案查询结果告知函》....................182

（八）服务承诺........................................182

（九）投标保证金交付证明................................190

、投标书

致：XX风力发电有限公司

1.我们收到并研究了贵处的招标文件，对招标文件的全部内容予以确认，愿

意按招标文件规定的内容和条件，以如下所示的人民币报价承担该工程的建设监

理任务,严格执行投标人所承诺的责任和义务。

2.我们承认投标书、监理大纲及附件为我们投标文件的组成部分，并愿意修

改其中的任何缺陷。

3.我们在此确认，我们已认真研读了招标人的招标文件（含标前澄清文件），

在我们的投标文件中除业已完全明确列出的差异外，其它内容均完全响应招标文

件要求。若投标文件的描述存在矛盾或不一致之处，一律按照招标人的理解执行。

4.如果我们中标，我们保证按招标文件的要求和委托人签订工程监理合同，

成立XX县XX山风电工程项目监理部，选派总监理工程师及专业监理工程师进

驻施工现场实施监理合同。

5.我们同意从投标之日起60天内遵守本投标文件，在此期限期满之前的任

何时间，本投标文件一直对我们具有约束力。如果我方中标，本标投标书在上述

期限后至合同签字并在你方收到我方提交的履约银行保函期间仍然有效，我方将

受此约束。

6.我们在此确认，我们全部接受招标文件所附的合同草案的全部内容，并

愿意完全按照该合同草案与贵方签订和执行合同而不对该合同草案的条款要求任

何修改。

7.我们在此确认，我方投标报价完全响应招标文件和标前澄清答疑的全部

内容及要求，并且已充分考虑各种影响造价因素，报价中已充分考虑到了投标期

人工、材料、机械等价格与合同履行期的差异变化以及存在的各种商业风险，投

标报价为不低于成本价的报价。

8.我们同意招标人有权将超出招标文件和标前澄清答疑约定承包范围的项

目按我方投标报价从总报价中予以扣除。

9.我们理解你方并不一定接受最低报价中标或受到任何投标文件的约束，对

此我方不质询不申辩。同时也理解，你方不负担我们的任何投标费用。

10.我单位将任命XX为本工程总监理工程师。

11.我单位投标报价为人民币（大写）壹佰玖拾肆万元整。

投标人：XX建设监理有限公司（全称、盖章）

法定代表人

或授权委托代理人：（签字、盖章）

地址：邮政编码：_

电话：____________________

传真：____________________

日期：2019年10月11日

二、监理大纲

(一)编制依据

1.国家和地方有关的工程建设法律、法规

(1)《中华人民共和国建筑法》

(2)《中华人民共和国合同法》

(3)《中华人民共和国招标投标法》

(4)《建设工程质量管理条例》

(5)《建设工程安全生产管理条例》

2.风能资源评估的主要技术依据：

(1)《风电场风能资源测量方法》(GB/T18709-2002)；

(2)《风电场风能资源评估方法》(GB/T18710-2002)；

(3)《全国风能资源评价技术规定》；

(4)《风力发电机组安全要求》(GB18451.1-2001)；

(5)《风电场工程可行性研究报告编制办法》(发改能源[2005]899号)。

(6)《电力建设工程监理规范》(2009版)。

(7)《建设工程项目管理规范》(GB50328-2001)=

(8)《电气装置安装工程质量检验及评定规程》(DL/T5161.17-2002)

(9)《110KV~500KV架空电力线路工程施工质量及评定规程》(DL/T5168-2002)

(10)《电力建设施工质量验收及评定规程》第一部分：土建工程

(DL/T5210.1-2005)

(11)《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源

(12)《电力建设工程施工组织设计导则》国电电源

(13)《工程建设标准强制性条文电力工程部分》。

3.本项目监理招标文件。

（二）工程概况

1.项目名称：XX县XX山风电场项目工程建设监理

2.招标人：XX风力发电有限公司

3.工程概况：XX省XX县XX山风电场项目于2018年XX月XX日获XX省发展和

改革委员会核准（X发改能源【XXXX】XXX号）。

XX县XX山风电场的110KV送出线路工程由XX省电力公司负责投资建设，整

个送出线路工程已进入招标阶段，预计该线路工程2019年11月可正式投入运行。

XX山风电场工程位于XX省XX县的东北部。XX县位于XX省南部，XX盆地东

北隅，伏牛山东麓，唐白河上游。东邻XX县，南接XX县，西连XX县，北依XX

县，是XX市的北大门。县域东西长72km,南北宽61km,总面积约2542km2。

本风电场工程主体场址位于XX省XX县东北部XX镇境内，场址距XX市约

XXXkm,距XX市约XXkm,距XX县城区约XXkm。场址主要由两条东南-西北走向

的山脊组成，面积约10.5km2,海拔高度在300m〜510m之间。

XX山风电场工程装机容量48MW,拟设计安装24台单机容量为2000kW的风力

发电机组，预计年上网电量为10200万kW•h,年等效满负荷小时为2125h,容

量系数为0.243；风电场设计建设一座UOkV升压变电站，安装1台50MVA主变，

拟以1回线路接至UOkVXX变电站。

4.招标范围：本工程风电项目施工准备、土建施工、安装施工、调试直至竣工验

收、缺陷责任期等全过程的监理，包括但不限于配合招标人进行项目前期工程准

备工作；风电场内风机基础、附属电气设备设施及基础，风电场内的35千伏输配

电设施及全风电场内的道路、送出线路、升压站（开关站）建筑安装、对侧改造

及场内通讯，风机安装、设备调试等及本工程所属构建筑物施工、设备安装、调

试、验收等与之相关的所有工作；协助业主设备催交、设备监造、运输验收交接、

招投标、方案及图纸审查等全部工程建设的监理工作。并参加设备采购、设备材

料验收和签字，参加设计图纸审查、施工图会审和竣工图验收及商业化运营，移

交、以及风力发电机组质保期内的服务等工作。

5.工期：2019年10月30日前开工，2020年2月20日前至少有1组集电线路的

风机吊装完成，2020年3月31日前首批机组发电，2020年5月30日前全部机组

发电，2020年6月30日前通过商业化运营。

6.进度目标：确保按期投产

7.质量目标：全面达到国家和行业颁发的标准，确保按期达标投产，创同类型项

目中优质工程。

8.资金来源：项目法人资本金及银行贷款

（三）监理服务范围

1.监理服务范围

本工程风电项目施工准备、土建施工、安装施工、调试直至竣工验收、缺陷

责任期等全过程的监理，包括但不限于配合招标人进行项目前期工程准备工作；

风电场内风机基础、附属电气设备设施及基础，风电场内的35千伏输配电设施及

全风电场内的道路、送出线路、升压站（开关站）建筑安装、对侧改造及场内通

讯，风机安装、设备调试等及本工程所属构建筑物施工、设备安装、调试、验收

等与之相关的所有工作；协助业主设备催交、设备监造、运输验收交接、招投标、

方案及图纸审查等全部工程建设的监理工作。并参加设备采购、设备材料验收和

签字，参加设计图纸审查、施工图会审和竣工图验收及商业化运营，移交、以及

风力发电机组质保期内的服务等工作。

2.监理工作主要内容

按照四控制（质量、安全、进度、投资）、两管理（信息管理、合同管理）、

一协调（有关单位间的工作关系）的原则对本工程的建设开展监理工作。具体监

理工作内容如下：

1.监督承包合同的履行，维护委托人的正当权益。

2.参与对承包商的招标、评标，协助编制审查有关招标文件，并参加合同谈

判工作和提出监理意见。

3.审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见。

4.设计方面

4.1参加设计阶段的设计方案讨论，提出监理意见；

4.2参加设计图纸审查，提出监理意见；对施工图交付进度进行核查、督

促、协调；

4.3审核设计变更建议，并提出监理意见；

4.4及时向承包商签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问

题应及时向委托人报告；

4.5组织设计单位进行现场设计交底，参加施工图交底，组织图纸会审，

并提出监理意见；

4.6协助委托人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论并

参加设计联络会；

4.7审核承包商对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督

促设计单位尽快给予答复；

4.8审核按工程建设合同文件规定应由承包商提交的设计文件；

4.9其他相关业务。

5.采购方面

5.1参与主要设备、材料的招标、评标、合同谈判工作，并提出监理意见;

5.2参与采购合同的管理，并对采购计划进度进行监督与控制；

5.3检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制

度及其执行情况。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证

明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进

行平行检验，合格时予以签认。对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认；

5.4按验收标准核查主要安装用材料、设备质量，提出有关验收问题的监

理意见。参加所有设备、材料和机械的现场验收（包括设备开箱及资料验收），

检查设备保管办法，对设备的保管提出监理意见；

5.5对检验发现的设备、材料缺陷及施工中发现或产生的缺陷提出处理意

见报委托人并协助处理；

5.6其他相关业务。

6.施工方面

6.1督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件；

6.2审批承包商单位工程、分部工程开工申请报告，检查其施工准备工作,

经委托人同意下达开工令；

6.3主持审查和审批承包商提交的施工组织设计、施工质量保证措施、安

全文明施工措施、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计

等；

6.4审核补充的设计文件、技术规范等，答复承包商提出的建议和意见；

6.5工程进度控制

6.5.1协助委托人编制工程控制性进度计划，根据委托人制定的里程碑计

划编制一级网络计划，核查承包商编制的二级网络计划，并监督实施；

6.5.2检查现场施工装备和人力配置情况；

6.5.3督促承包商采取切实措施实现合同目标要求，当实施进度发生较大

偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见并在委托人批准后调

整；

6.6施工质量控制（本工程质量要求达到优良等级，达标投产）

6.6.1审查承包商的质量保证体系和措施，核实质量文件；

6.6.2依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对

施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量评

价；

6.6.3负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施；

6.6.4审查承包商质保体系文件、质保手册和质量计划，并监督实施；

6.6.5组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措

施：及时处理工程质量问题和质量事故，有权签发“停工令”、“复工令”；对

需要返工处理或加固补强的质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验

收；

6.6.6制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站

点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督

检查；停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序；

6.6.7负责完成有关设备、材料、图纸和其它外部条件以及工程进度、交

叉施工等的协调工作；

6.6.8定期召开质量分析会，通报质量现状提出改进措施并监督实施；

6.6.9盘点工程进度，分析质量进度趋势，提出分析报告及改进要求、建

议，报送委托人并监督实施；

6.6.10协调工程建设中出现的需要解决的问题，提出监理意见并监督实

施；

6.6.11监理人应将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急

处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员

对不合格项必须跟踪检查并落实；

6.6.12工程质量必须经监理工程师检验并签字，未经监理工程师的签字，

主要材料、设备和构配件不准在工程上使用或安装，不准进入下一道工序的施工,

不准拨付工程进度款，不准进行工程验收；

6.6.13对施工过程进行巡视和检查，及时发现质量及安全隐患，并按程序

下达整改通知，对整改情况加以检查和验收；对隐蔽工程的过程实施监督；对关

键部位和关键工序实施旁站；主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量

检查和验评；

6.6.14保修期内，协助委托人检查工程质量情况，协助委托人组织鉴定质

量问题和责任，督促责任单位修理；

6.6.15协助委托人完成达标投产工作。

7.工程造价控制

7.1审查工程概（预）算，提出监理意见；

7.2审查承包商提交的资金流量计划，审核承包商的进度报表和结算报表:

依据委托人授权处理合同变更与工程变更，下达变更指令；

7.3负责核实工程量，审查承包商工程结算书，工程付款必须有监理工程

师签字。

8.施工安全监督

8.1协助委托人根据有关安全管理规定，进行安全生产管理；

8.2监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定

与措施；

8.3审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施及汛期防洪渡汛措施等,

并负责检查、督促落实执行；

8.4监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安

全生产的教育培训；

8.5检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施；

8.6参加由委托人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况；

8.7参加重大安全事故调查并提出处理意见，遇到威胁安全的重大问题时,

有权发出“暂停施工”的通知；

9.主持对参建各方的协调工作，编发施工协调、调度会会议纪要；

10.协助委托人按国家规定进行工程各阶段验收、单位工程、分部工程以及分

项工程验收、调试及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告，审查设计单位和

承包商编制的竣工图纸和资料；

11.调试工作

n.1参与对调试单位的招标、评标、合同谈判工作，提出监理意见，维护

项目法人的合法权益；

11.2主持审查调试计划、调试方案、调试措施；

11.3严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试

运；

11.4主持审查调试报告；

11.5参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作；

11.8其它相关工作。

12.对在试生产期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。

13.信息和资料管理

13.1做好现场监理记录与信息反馈；

13.2按本合同附件要求编制监理周、月、年报，对工程资料及档案按期进

行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交给委托人（一式六份，

含电子版本一份）；

13.3审查并签发承包商竣工资料（含竣工结算）；

13.4编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合

同完成或终止时全部移交给委托人；

13.5建立工程项目在质量、安全、投资、进度、合同等方面的信息和管理

网络，在委托人、设计、设备、施工、调试等单位的配合下，收集、发送和反馈

工程信息，形成信息共享；

13.6在监理合同签订生效后，按照监理规范的规定由总监理师组织编写监

理规划，报委托人批准后实行；

13.7监理人应根据工程进度和业主要求定期召开工程调度会，另外根据第

三方的请求或委托人要求及时的组织召开协调会，协调解决工程期间出现的各种

影响质量、安全、进度的问题。编写会议纪要、监理周月报和安全简报。根据工

程需要，及时召开专业会或专题会；

13.8监理机构应向委托人提供的信息文件：

13.8.1定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理周报和

月报，主要内容包括：

（1）工程形象进度；

（2）施工质量和安全情况；

（3）进场施工机具设备及劳动力状况；

（4）设备供货和图纸交付情况；

（5）合同变更和工程变更情况；

（6）监理工作情况；

（7）工程建设大事记；

（8）其他。

13.8.2根据监理工程进展情况的不定期报告

（1）关于工程优化设计、变更和施工进展的建议；

（2）资金、资源投入及合理配置的建议；

（3）委托人合理要求提交的其他报告；

（4）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。

13.8.3监理过程文件

（1）施工措施计划批复文件：

（2）施工进度调整批复文件：

（3）监理协调会议纪要文件：

（4）其他监理业务往来文件：

（5）质量事故处理文件。

13.8.4监理资料的要求

有关工程项目的数据文件

（1）监理文书资料是监理人在项目实施过程中直接形成的，各种原始记录具

有保存价值；

（2）监理文书资料包括但不限于以下内容：

监A—01施工组织设计报审表

监A-02工程开工报审表

监A—03工程施工进度计划（调整计划）报审表

监A—04成品、半成品供应单位资质报审表

监A—05安装材料报审表

监A-06复工申请表

监A—07工程变更费用申请表

监A—08延长工期报审表

监A—09整改复查报审表

监A—10技术核定报审表

监A—11工程质量问题（事故报告单）

监A—12工程质量事故处理方案报审表

监A—13工程报验单

监A—14施工备忘录

监B—01工程停工通知单

监B—02监理备忘录

监B—03监理通知单

监B-04会议记录

监B—05专题报告

监C—01实测项目检查记录表

监C-02外观项目计分表

监C一03质量保证资料检查记录表

监C―04监理日记

监C一05监理月报

监C一06工程初验报告

监C一07工程质量评估报告

(3)现场监理组应设专人收集管理监理文书资料，确保监理文书资料的科学

化、规范化。并按专业、工种、编号分类登记；

(4)监理文书应真实可靠，字迹要清晰，签字要齐全，不得弄虚作假，或擅

自涂改原始记录；

(5)监理人应加强对监理文书资料的统一管理，确保监理文书资料完整、正

确和有效利用；

(6)监理人应建立监理档案管理的工作制度；工程竣工后应将监理文书资料

整理归档；

13.8.5监理资料归档的主要内容(包括但不限于以下内容)：

(1)工程项目监理合同

(2)工程项目(建)监理大纲

(3)工程项目监理规划

(4)工程项目监理实施细则

(5)监理日记

(6)监理月报

(7)与建设单位、承包单位、设计单位来往文件。

(8)监理通知书

(9)监理备忘录

(10)工程停工通知单

(11)会议记录

(12)工程报验单：即工程各种试验、验收资料及调试资料

(13)工程质量事故处理方案报审表

(14)专题报告

(15)工程质量评估报告

(16)工程预(决)算审核记录

(17)记录工作总结

14.协助工程质量监督站抓好本工程质量监督检查工作。

(四)工程项目监理目标

依据业主和监理单位依法订立的工程承包合同和监理委托合同，结合国家建

设监理的有关规定、工程技术规范和设计技术文件，根据国家有关工程建设的法

律、法规、规范、标准，对本工程项目进行全过程、全方位的监理，对建设工程

实行“四控两管一协调”，在参建各方的密切配合下，努力协调好各方面的关系,

确保达到施工合同约定的各项控制目标。

(1)监理方针

诚信是金、技术为本、服务至上。

(2)质量监理目标

符合设计要求，满足现行国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标

准的优良级要求。其中，建筑工程：单位工程优良率为100猊观感得分率295%；

安装工程：单位工程优良率为100%；

在施工、安装和服务质量管理上，符合《IS09001-2000质量管理体系》标准

的要求；

所有风机均通过240小时试运，保护装置、自动装置及监测仪表投入率100%；

投产后风电场的可利用率、利用小时及发电量满足设计要求；

以一流的服务，确保业主满意；质量优良、外观精美、内业优秀；工程一次

验收合格率100%,全面达到国家和行业颁发的标准，确保按期达标投产，创同类

型项目中优质工程。

(3)投资监理目标

控制在本工程概算范围之内。

(4)进度监理目标

进度目标：确保按期投产；工期：2019年10月30日前开工，2020年2月

20日前至少有1组集电线路的风机吊装完成,2020年3月31日前首批机组发电,

2020年5月30日前全部机组发电，2020年6月30日前通过商业化运营。

以监理公司所监理的施工承包合同中载明的合同工期为进度控制目标。要求

施工单位按照合同要求提出工程总进度计划、年度进度计划、季度进度计划、月

度进度计划和工程进度月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度

的比较，每月向业主报告工程进度情况，出现偏差时要及时指令施工单位进行调

整，并督促施工单位的资金、人工、机械、材料等及时到位，以保证工程在合同

规定的工期内完成，力争提前完工。

(5)安全文明监理目标

坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全监理安全监督管理组织机构,

完善监理安全生产保证体系；杜绝重大、大事故，杜绝死亡事故杜绝因工死亡事

故，无重大安全事故和设备、人身伤害事故，年负伤频率控制在6%。以内，确保

安全生产指标达国标，防止一般事故发生，消灭一切责任事故，确保人民生命财

产不受损害；创建安全生产标准工程。

(6)合同信息管理目标

档案资料合格率100除归档率100%；

采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时

通过《监理通知》督促和纠正承包单位不符合约定的行为和提前向建设单位和承

包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

(7)组织协调管理目标

协调好建设单位与施工单位之间的关系，以及施工单位与工程建设相关的其

它部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。

(8)环境保护监理目标

遵守国家和地方有关环保、水保的方针、政策和法规；减少施工环境污染，

避免线外植被的破坏、水资源的污染，杜绝水土流失；加强对文物、野生动植物

的保护，避免对沿线名胜古迹产生破坏；完善对取弃土场、生产生活区等施工临

时用地的工后恢复，达到国家环保标准，把本段建成“健康、生态、绿色、环保”

的达标工程。

（9）廉政建设目标

严格遵守和履行与建设单位签订的《工程监理廉政合同》，将廉政建设、职

业道德作为监理人员考核制度的一项考核指标，教育监理人员遵纪守法，不发生

违纪违法行为。

（10）工作服务目标

全面优质地履行监理服务合同，使监理工作达到本合同的各项要求，履约管

理和评价考核达到优良，提供优质监理服务，确保质量优良、队伍优秀。

（五）工程项目监理措施

A、质量控制的措施和方法

1.质量控制程序

质量控制总程序

附有：

•施工组织设计

■施工人员到场情况

■施工设备到场情况

■材料到场情况

■材料检验情况

■分向单俗（如右）洛后材赳

进入内部竣工预验收管理程序

质量验收工作程序

注明：本程序主要是指单项工程或需提前交付使用的建筑工程（单位工程）。整个工程及每台机

组的竣工验收按新启规程序进行。

2.工程质量事前控制措施和方法

2.1监理依据的准备

（1）向业主收集并整理与本工程有关的监理合同、施工承包合同、施工许

可证、勘察设计合同、中标通知书等。

（2）整理设计施工图纸，并根据设计说明及施工图内容，准备标准图集、

验收规范、质量评定标准、国家及内蒙古的有关规章制度和技术标准。

（3）请业主提供工程测量定位放线依据资料。

（4）编写监理细则并向监理人员和承包商交底。

2.2监理手段的准备

（1）监理部根据本工程的实际情况，配备必要的工程质量检验、测试仪器

和工具。

（2）监理部整理出一整套适用于本工程的监理操作书面记录资料及表式，

以便在工作中使用。

2.3确定监理方式

（1）巡视检查：对工程各部位进行巡视抽查检测，做好检测记录，发现问

题及时通知承包单位进行整改。

（2）旁站监理：对工程关键部位，如主要部位混凝土浇筑等实施旁站监理;

对违反或不符合操作规程要求的施工内容，要求承包单位及时予以整改；对严重

违章者，要协同有关部门予以处理。

（3）检查验收：

在承包单位三级自检的基础上，专业监理工程师经认真核对、实地检测，确

认施工项目符合设计要求后，予以签证验收。

专业监理工程师认为不符合验收要求需整改的部位，必须在整改后，重新验

收合格后，方可进行下道工序的施工。

2.4质量控制点的设置及控制

（1）质量控制点等级划分

质量控制点的划分，主要根据项目在施工过程中，各工序量对工程最终质量

影响程度划分，将质量控制点的级别划分为w、H、S三个等级。

a.W点（WitnessPoint）:见证点，凡是列为见证点的质量控制对象，在规

定的关键工序（控制点）施工前，施工单位应提前通知监理人员在约定的时间内

到现场进行见证和对其施工实施监督。

b.H点（HoldPoint）:停工待检点，重要性高于见证点的质量控制点。主要

是针对某些“特殊过程”或“特殊工序”，由于其施工质

c.S点（SidePoint）：旁站点，在关键部位或关键工序施工中，由监理人

员在现场进行的监督活动。

【风电场工程质量控制点设置表】

质量控制点

项目名称设质量控制点的专业类别

WHS

基础施工复测•

基坑开挖•

基础工程钢筋模板施工•

混凝土浇筑*

拆模检查•

安装过程•

设备安装

检测与试验*

准备过程•

设备调试

检验与试验•

（W）见证点（H）停工待检点（S）旁站点

2.5对承包商施工准备情况的控制

（1）监理进场后，首先审查承包单位的企业资质、营业执照、安全生产许

可证及施工承包合同，熟悉施工承包范围、工期要求、质量目标等。

（2）审查承包单位的现场项目管理机构的组织管理体系，质量管理体系和

安全管理体系。

（3）审查承包单位的专职管理人员、特殊岗位人员的资格证和上岗证。

（4）审查承包单位报送的施工组织设计和施工方案，签署审批意见后报送

业主。

（5）对单位工程施工组织设计的审核重点：项目监理机构总监负责组织

专业监理工程师审查施工组织设计（方案），审查其施工方法是否可行，质控措

施有无针对性及是否可靠，平面布置是否合理，所计划投入的施工资源能否满足

均衡、连续地施工、保证合同工期，以及分包单位的质量、安全和文明施工等保

证体系是否健全、措施是否符合要求。必要时可与业主协商，组织有关专家对重

大的施工组织设计（方案）会审。

（6）当承包单位需对已经监理审定批准的施工组织设计（方案）做重大变

更时，应事先申明原因，征得总监理工程师同意后，方准修改并应重新履行报审

程序。施工组织设计中规定编写的重大单位（分部、分项）工程施工技术措施、

雨季施工技术措施等，均应按本程序由承包单位向项目监理机构履行报审程序。

2.6施工场地控制

（1）检查现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、迁移、及清除

情况；

（2）现场定位轴线和高程标桩的测设、验收。

2.7委托试验单位的控制：

监理部将协助业主审查委托试验单位的资质、质保体系，考察委托实验单位

的实验设备状况及实验的任务量，以保证实验结果的及时性、准确性。

2.8施工机械的质量控制

（1）凡直接涉及工程质量的施工机械，应按产品使用说明书查验其相应的

技术性能，不符合要求的，不得在工程中使用；

（2）施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的合格证、使用

说明书及标定证书。

2.9原材料、半成品、成品的质量控制

2.9.1凡使用于工程建设的材料，包括工程材料、构配件和设备，无论是总

承包单位组织采购的或是施工分包单位依据工程承包合同约定自行组织采购的材

料，均纳入材料控制范围，由项目监理机构实施控制。

2.9.2材料检验工作应以设计单位所发设备、材料采购表和技术规格书以及

相关设计图纸和标准为依据，核查供应厂商所提供材料保证资料，并检查实物外

观，确认是否符合使用要求。

2.9.3材料保证资料应以供应厂商提供的材料合格证和出厂证明文件及其

他随机资料的原件为准，当只能提供复印件时，必须加盖复印单位的红章，以利

跟踪复查。保证资料未经审查合格的材料一律不准交付现场使用。

2.9.4承包单位应按施工验收规范的规定，进行材料品质检验，包括外观检

查、几何尺寸检测、特种紧固件硬度检查、受压元件焊缝抽检、强度试验及严密

性试验等。

2.9.5经检验确认合格的材料方准用于正式工程中。有疑义的材料应做出明

显标识，并经第三方复验后鉴别是否合格。确认不合格的材料应隔离，并确定处

置意见。

2.9.6材料控制程序

（1）承包单位材料责任工程师应按规范及材料控制要求，对所领用的材料

组织品质检验，监理工程师巡检监督。检查中发现的问题应作好记录并及时向项

目监理机构门及采购部门发出书面报告。

（2）承包单位材料责任工程师应按材料明细，对自检合格的材料分别填写

《工程材料/构配件/设备报审表》，并附全套保证资料向项目监理机构申请报

验，经专业监理工程师审查签认合格后，方可将该材料交付施工。

2.9.7材料质量的控制措施

（1）督促承包单位做好到场材料、设备的保护，对已完工的各类基础露出

地面部分，作必要的防护，减少人为因素造成的损失；进场的管材、阀门或预制

成型的工艺管道未安装前必须有两端管帽保护。成套进口设备开箱检验后，承包

商必须有专人24小时设防，确保设备及零部件完好无损。

2.9.8不合格材料的处理

（1）对保证资料审查有疑义的材料，可委托第三方复验，以确认该材料是

否合格，复验用材料的取样应由监理工程师见证。

（2）对因缺少保证资料，不能履行材料报审手续的工程急需材料，为不影

响工程施工，可由采购责任单位责任人征得承包单位质量保证工程师同意后，向

项目监理机构申请办理材料紧急放行手续。紧急放行的材料应由承包单位质量保

证工程师负责履行紧急放行程序，实施标识和可追溯监督责任，且不得使用于隐

蔽工程或任何不可追溯回收的工程部位。承包单位应督催采购责任部门按照同项

目监理机构约定的规定时限，补齐所缺材料保证资料，及时向项目监理机构补办

材料报审手续。超期或报审不合格的材料应按不合格材料追溯回收处理，且由责

任单位承担相应责任。

（3）对经检验或复验确认不合格的材料，由采购责任单位负责组织评审，

根据具体情况分别采取退货、降级使用及让步接收等三种方法进行处置，但确定

降级使用或让步接收的材料，应按材料代用审批程序报原设计单位批准，且使用

于设计指定的部位。

（4）对内在质量检查或使用功能试验检查发现有缺陷的设备，应由采购责

任单位通知供货厂商到现场处理。

2.9.9材料代用

（1）材料代用申请由采购责任单位提出，经监理工程师签认后报原设计单

位审批。

（2）对采购有困难及拟利用库存的材料，申请人应提出拟代用且能购到的

代用材料名称、型号、规格等技术参数按材料代用程序报批。利库材料要提供有

效质量证明，且按规定程序进行报验。

（3）对经评审拟让步接收或降级使用的材料，应提出建议使用部位和所拟

代用材料的技术参数。

（4）对因规格变化出现的材料数量差异、应作相应调整。

（5）材料代用申请应由原设计单位批准后生效，并按设计技术文件管理规

定分发各有关单位。

2.9.10材料仓贮保管及现场保管

（1）承包单位应按批准的施工组织设计（方案），建立相应的现场仓贮设

施，做好仓贮材料的标识及防潮、防腐蚀、防火、防盗工作，确保材料安全。

（2）强化文明施工管理，进入现场的材料要妥善做好保护，严防材料破损。

（3）监理工程师巡检督促承包单位做好上述工作，并对失控现象下发《监

理工程师通知单》，责成承包单位限期整改。

2.10设备采购监理措施

设备采购监理任务

（1）协助业主做好设备采购管理工作。

（2）采购合同条款合理、合法、语言规范、技术要求完善、接口明确、价格

合理。

（3）到达现场的设备、材料必须符合合同要求和国家标准（国外设备、材料

应满足供货合同所规定的标准和规范要求），现场保管条件符合要求。

（4）国内设备、材料供货商和复检单位或性能考核单位的资质必须满足合同

要求；所供设备、材料必须技术先进、成熟可靠；复检单位或性能考核单位试验

仪器性能优良，数据可靠。

（5）确保到达现场的设备满足合同要求，资料齐全，记录真实。

协助项目法人对供货商的资质进行审查：对于拟向本工程提供设备、材料的

供货商，在供货合同签定前，协助项目法人对该供货商的资质、信誉、经济实力、

供货能力、质量保证体系的运转情况、售后服务（必要时可以到该供货商所在地

进行实地考察）等进行审查，并将审查意见报项目法人。

熟悉国外采购合同的条款（如果有国外采购的情况），检查采购合同的执行情

况，定期将合同执行情况通报项目法人。协助项目法人对国内采购合同进行审查;

供货商资质审查合格后，根据所购设备、材料的类型和特点，认真逐项研究采购

合同条款，提出监理意见。采购合同签订以后，检查合同的执行情况。

现场设备、材料的保管和开箱检验：设备、材料及构件到达现场后，监理工

程师根据现场的保管分工，详细检查仓库的保管条件是否满足设备、材料的保管

要求，采购、入库、保管、领用的制度是否齐全，执行是否严格等；主要设备的

现场开箱前应首先检查生产厂商的质量证明、出厂合格证、检验记录、和原材料

试验报告、随货装箱清单、产品说明书等，并进行旁站监理，监督检查设备是否

完好，零配件是否齐全，专用工具是否完好，监督现场设备管理人员做好记录，

对不合格的材料、设备，按合同有关规定处理。

（1）设备开箱必须由监理现场见证，由发包人或监理主持，设备制造厂、

安装承包人代表参加。

（2）设备开箱见证内容：

1）设备规格型号、制造厂、技术参数、数量是否与装箱清单相符，与设备供

货合同相符。

2）设备成套性：设备组件是否完整齐全，并符合合同要求。

3）出厂合格证明、出厂检验报告、出厂技术文件、外协元器件检验合格证齐

全。

4）安装专用材料品种、数量符合合同要求。

5）专用工具、调试设备、备品备件与合同相符。

6）外观检查：应无破损及受潮。

（3）开箱见证监理要点：

7）设备的型号、厂家、出厂日期、出厂编号逐一登记。

8）随机的文件、图纸、资料、出厂报告、专用工具、专用调试设备、备品备

件逐一登记。监理、安装单位、开箱人员均签字，该登记表将作为工程验收移交

的依据。

9）开箱检查发现的设备缺陷登记。运输过程中外观和油漆有无破损、元器件

有无损坏或不合格，有无装箱失误、缺件等。监理对以上问题见证并说明责任方。

属制造厂商的问题，报请业主通知厂商解决。

10)设备的维护与保管，由施工承包人负责。

11)设备的保管应符合设备规范和制造厂产品说明书的要求。监理应监

督、检查安装单位按规范要求维护和保管设备。

12)对设备制造厂要求在设备开箱或安装后必须带电养护的设备，应带电

养护。电源种类、工作电压和频率的波动范围应符合制造厂的规定，并应根据情

况断开其输出执行回路，不使其产生危害性的作业。

13)安装承包人对已安装完成及随工作面移交的设备或设备部件，应负责

维护、保管直至向发包人移交为止。

14)在进入土建承包人移交的建筑物或工作面后，安装承包人的维护和保

管应从接收建筑物或工作面开始，直至试生产结束。

15)对装有锁的机械或电气盘、箱、柜应加锁，并指定专人管理。对装有

电加热箱的盘、箱、柜，应将电加热器投入，并指定专人经常检查，防止设备结

露，受潮或过热，对转动部件应定期检查是否完好。

16)对安装完成需长期停放的设备，应按制造厂商技术文件的要求或技术

规范进行维护和保养，确保正常投运。

现场复检和性能考核：对于进入现场的材料、设备，项目法人(监理单位)

认为有必要进行复检或做性能考核试验时，首先要协助项目法人对承担复检或性

能试验的单位进行资质审查，确认其承担该任务的能力，在项目法人确定复检或

性能试验合同时对合同条款进行审查，将审查意见报项目法人；对承担复检或性

能试验单位编写的试验大纲进行审查，提出监理意见；在现场进行复检或性能试

验时，专业监理工程师在现场实施旁站监理，并对试验结果进行确认。

3.工程质量的事中控制措施