人民调解联动工作制度

PAGE人民调解联动工作制度一、总则（一）目的为了有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，规范人民调解联动工作流程，提高人民调解工作的效率和质量，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内涉及民事纠纷的人民调解联动工作。包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷、人身损害赔偿纠纷等各类常见民事纠纷的调解工作。（三）基本原则1.合法原则：人民调解联动工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解过程和结果应公正公平，不偏袒任何一方当事人。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，当事人有权决定是否参与调解、接受调解结果。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽可能方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。（四）工作目标通过建立健全人民调解联动工作制度，整合各方资源，形成工作合力，提高人民调解工作的规范化、专业化水平，有效预防和化解各类民事纠纷，实现小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交。二、联动主体及职责（一）人民调解委员会1.村（社区）人民调解委员会负责辖区内一般性民事纠纷的排查、受理和调解工作。及时发现并化解邻里纠纷、家庭矛盾等常见纠纷，做好纠纷登记和调解记录。向镇（街道）人民调解委员会报告重大、疑难纠纷情况。2.镇（街道）人民调解委员会指导和管理辖区内村（社区）人民调解委员会的工作。定期组织业务培训，提高村（社区）调解员的业务能力。受理本辖区内较为复杂的民事纠纷，协调相关部门和单位参与调解。对村（社区）人民调解委员会调解不成的纠纷进行调解，制作调解协议书，并监督协议的履行。统计分析本辖区内民事纠纷的类型、特点和趋势，向上级主管部门报告。（二）相关职能部门1.公安部门对因民间纠纷引起的违反治安管理行为进行调解处理。在调解过程中，提供必要的法律指导和协助。配合人民调解委员会做好纠纷现场的秩序维护和证据收集工作。对于可能引发治安问题的纠纷，及时介入，防止矛盾激化。2.司法行政部门负责指导人民调解工作，制定人民调解工作规划和管理制度。组织开展人民调解员培训工作，提高调解员的法律素养和业务水平。对人民调解工作进行监督检查，确保调解工作依法依规进行。负责人民调解工作的宣传和推广，提高群众对人民调解的认知度和信任度。3.民政部门参与涉及婚姻家庭、赡养抚养、社会救助等方面纠纷的调解工作。为困难当事人提供必要的救助和帮扶，协助解决当事人在调解过程中遇到的实际困难。指导村（社区）人民调解委员会做好与民政工作相关的纠纷调解，促进社会和谐稳定。4.其他相关部门根据纠纷的性质和特点，其他相关部门按照各自职责，配合人民调解委员会做好纠纷的调解工作。如涉及劳动纠纷的，人力资源和社会保障部门应提供劳动法律法规方面的咨询和指导；涉及环境污染纠纷的，环保部门应协助调查和提供专业意见等。（三）社会组织鼓励和引导各类社会组织参与人民调解联动工作。如行业协会、商会、人民调解志愿者组织等。1.行业协会、商会发挥行业自律和协调作用，参与本行业内纠纷的调解工作。利用行业专业知识和资源，为纠纷调解提供技术支持和解决方案。协助人民调解委员会开展行业内纠纷的排查和预防工作。2.人民调解志愿者组织组织志愿者参与人民调解工作，为当事人提供义务调解服务。开展人民调解宣传活动，提高群众对人民调解工作的认识和参与度。协助人民调解委员会做好纠纷信息收集和反馈工作。三部门联动工作流程（一）纠纷受理1.当事人申请：当事人可以向纠纷发生地的村（社区）人民调解委员会提出书面或口头调解申请。申请应明确纠纷的基本情况、当事人信息等。2.主动发现：村（社区）人民调解委员会调解员在日常工作中，通过走访、巡查等方式主动发现纠纷线索，并及时受理。3.移送受理：对于不属于本调解委员会受理范围的纠纷，应及时移送有管辖权的调解委员会或相关职能部门，并做好记录。（二）纠纷排查1.定期排查：村（社区）人民调解委员会每月至少组织一次纠纷排查工作，对辖区内可能存在的纠纷进行全面梳理。2.专项排查：针对特定时期、特定领域的纠纷特点，开展专项排查工作。如在节假日期间，重点排查涉及消费、娱乐等方面的纠纷；在征地拆迁期间，重点排查因拆迁补偿引发的纠纷等。3.排查记录：对排查出的纠纷线索，要详细记录纠纷的基本情况、涉及当事人、可能引发的后果等，并进行分类整理。（三）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应具备相应的法律知识和调解经验。2.了解纠纷情况：调解员通过与当事人沟通、查阅相关资料、实地走访等方式，全面了解纠纷的起因、经过和双方当事人的诉求。3.制定调解方案：根据纠纷情况，制定具体的调解方案。明确调解的步骤、方法和预期目标，确定调解的时间、地点等。（四）调解实施1.首次调解：组织当事人进行首次调解，告知当事人调解的原则、程序和权利义务。在调解过程中，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人理性表达诉求，寻求解决方案。2.调查核实：对于当事人提供的证据和陈述存在疑问的，调解员可以进行调查核实，必要时可邀请相关部门和单位协助调查。3.协商调解：根据调查核实的情况，组织当事人进行协商调解。调解员应居中公正调解，引导当事人互谅互让，达成调解协议。4.制作调解协议书：经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应明确当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字确认。（五）调解终结1.达成协议：当事人达成调解协议并履行完毕的，调解终结。调解委员会应做好调解记录的整理归档工作。2.调解不成：调解不成的，应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。如向人民法院提起诉讼等。同时，调解委员会应分析调解不成的原因，总结经验教训，为今后的调解工作提供参考。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立人民调解联动工作信息共享平台，实现各联动主体之间的信息实时共享。平台应涵盖纠纷受理、调解过程、调解结果等相关信息，方便各部门和单位及时了解纠纷动态，协同开展工作。（二）信息报送与反馈1.信息报送：村（社区）人民调解委员会应定期向镇（街道）人民调解委员会报送纠纷排查、受理和调解情况等信息。镇（街道）人民调解委员会应及时向上级主管部门报送辖区内重大、疑难纠纷及调解工作进展情况。2.信息反馈：各联动主体在收到其他部门或单位移送的纠纷信息后，应及时反馈处理情况。对于需要共同处理的纠纷，应及时沟通协调，反馈工作进展和结果。（三）沟通协调机制1.定期联席会议：建立人民调解联动工作定期联席会议制度，由司法行政部门牵头，各联动主体参加。联席会议定期研究分析人民调解工作中存在的问题，协调解决工作中的困难和矛盾，部署下一阶段工作任务。2.临时协调会议：针对重大、疑难纠纷或涉及多个部门的复杂纠纷，及时召开临时协调会议，共同商讨解决方案，明确各部门职责，确保纠纷得到妥善处理。3.联络员制度：各联动主体确定一名联络员，负责日常工作中的沟通协调和信息传递。联络员应及时反馈工作情况，协助解决工作中出现的问题。五、工作保障（一）人员保障1.调解员队伍建设：加强人民调解员队伍建设，通过选拔、培训、考核等方式，提高调解员的综合素质和业务能力。建立调解员人才库，根据纠纷调解需要，及时调配调解员参与调解工作。2.志愿者队伍建设：鼓励和引导更多的社会志愿者参与人民调解工作，建立志愿者招募、培训、管理和激励机制，充分发挥志愿者在人民调解工作中的积极作用。（二）经费保障1.设立专项经费：设立人民调解联动工作专项经费，纳入财政预算，专款专用。专项经费主要用于调解员培训、调解工作补贴、信息共享平台建设、宣传推广等方面。2.经费管理：建立健全专项经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。定期对经费使用情况进行审计，提高经费使用效益。（三）物质保障1.办公场所和设施：为人民调解委员会提供必要的办公场所和设施，确保调解工作正常开展。办公场所应配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等基本办公设备。2.调解设备和工具：根据调解工作需要，配备必要的调解设备和工具，如录音录像设备、投影仪、调解文书模板等，提高调解工作的效率和质量。六、监督考核（一）监督机制1.内部监督：各联动主体应建立健全内部监督机制，加强对人民调解工作的日常监督检查。定期对调解案件进行质量评查，发现问题及时整改。2.外部监督：邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与人民调解工作的监督，广泛听取社会各界的意见和建议。设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对人民调解工作的监督和投诉。（二）考核制度1.制定考核标准：制定人民调解联动工作考核标准，从纠纷受理、调解成功率、调解协议履行率、当事人满意度等方面进行考核评价。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各联动主体的人民调解工作进行考核。考核结果作为评先评优、表彰奖励的重要依