人民调解机构工作制度

PAGE人民调解机构工作制度一、总则（一）目的为规范人民调解机构的工作流程，提高调解工作的质量和效率，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本人民调解机构及其工作人员在开展各类矛盾纠纷调解工作时的操作规范。（三）基本原则1.合法原则：调解活动必须严格遵守国家法律法规，不得违背法律的强制性规定。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待每一位当事人，不偏袒任何一方。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，由当事人自主决定是否参与调解以及接受调解结果。4.及时便民原则：及时受理、调解矛盾纠纷，尽可能为当事人提供便利，降低当事人解决纠纷的成本。5.尊重当事人权利原则：保障当事人在调解过程中依法享有的各项权利，如陈述权、申辩权、申请回避权等。二、调解机构及人员职责（一）调解机构职责1.负责本辖区内矛盾纠纷的排查、受理、调解工作。2.指导和管理本辖区内各调解组织的工作，组织开展调解业务培训和交流活动。3.建立健全矛盾纠纷调解工作档案，及时总结调解工作经验，分析矛盾纠纷的特点和规律。4.向上级主管部门和当地政府汇报调解工作情况，提出改进工作的建议和意见。（二）调解员职责1.认真学习和掌握国家法律法规、政策以及调解业务知识，不断提高自身素质和调解能力。2.负责接待当事人，了解纠纷情况，做好记录，引导当事人申请调解。3.依法、公正、及时地调解矛盾纠纷，积极促成当事人达成调解协议。4.做好调解过程中的各项记录工作，制作调解协议书，并督促当事人履行协议。5.定期回访当事人，了解调解协议的履行情况，巩固调解成果。6.保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中涉及的敏感信息。三、受理与登记（一）受理范围1.公民与公民之间、公民与法人及其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.法律法规规定可以由人民调解机构调解的其他纠纷。（二）受理方式1.当事人申请：当事人可以直接向本调解机构提出调解申请，提交书面申请材料，包括纠纷的基本情况、当事人的基本信息、申请调解的事项及要求等。2.主动受理：调解机构在日常工作中发现矛盾纠纷线索后，主动与当事人联系，了解情况，决定是否受理。3.有关部门移送：基层人民政府、人民法院、公安机关等有关部门在工作中发现适合人民调解的纠纷，移送本调解机构进行调解。（三）登记对受理的纠纷，调解员应及时进行登记，填写《人民调解纠纷受理登记表》，详细记录纠纷的当事人姓名、性别、年龄、职业、联系方式、纠纷发生时间、地点、内容、申请调解时间等信息。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、复杂程度和当事人的意愿，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应与当事人建立良好的沟通关系，了解当事人的诉求和心理状态。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状及争议焦点，收集与纠纷相关的证据材料。3.制定调解方案：根据纠纷的具体情况，制定详细的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。调解方案应具有针对性和可操作性，充分考虑当事人的利益和需求。（二）调解实施1.首次调解：组织当事人进行首次调解，告知当事人调解的目的及双方的权利义务，引导当事人陈述纠纷事实和诉求，调解员认真倾听当事人的意见，做好记录。2.调查核实：根据当事人的陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实，必要时可向有关单位和个人了解情况。3.分析研究：调解员对调查核实的情况进行分析研究，找出纠纷的关键问题和矛盾焦点，确定调解的切入点和突破点。4.协商调解：在调解员的主持下，当事人双方就纠纷问题进行协商，寻求解决方案。调解员应积极引导当事人换位思考，互谅互让，通过协商达成一致意见。如果当事人双方在协商过程中出现分歧较大、情绪激动等情况，调解员应及时进行疏导和调解，稳定当事人的情绪，避免矛盾激化。5.提出调解方案：根据当事人协商的情况，调解员提出具体的调解方案，供当事人参考。调解方案应公平合理，符合法律法规和政策要求，充分考虑当事人的实际情况和利益诉求。6.达成调解协议：当事人双方在调解员的主持下，对调解方案进行讨论和协商，如达成一致意见，应签订调解协议书。调解协议书应明确当事人双方的权利义务、纠纷的解决方案、履行方式和期限等内容。调解协议书应由当事人双方签字确认，并加盖人民调解机构的印章。（三）调解终结1.调解成功：当事人双方签订调解协议书后，调解终结。调解员应督促当事人按照调解协议书的约定履行义务，并做好回访工作，了解调解协议的履行情况，巩固调解成果。2.调解失败：如果当事人双方在调解过程中无法达成一致意见，调解失败。调解员应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等，并做好记录工作。五、调解协议书（一）制作调解协议书应当由调解员根据调解过程中当事人双方达成的一致意见制作。调解协议书应具备以下内容：1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项及各方责任。3.当事人达成调解协议的内容，包括履行方式、期限等。4.当事人的签名、调解机构的印章及日期。（二）效力调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（三）履行与监督1.当事人应当自觉履行调解协议。调解机构应督促当事人履行协议，并定期回访当事人，了解协议履行情况。2.一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。六、档案管理（一）档案内容人民调解档案包括调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书、回访记录、相关证据材料等。（二）档案整理调解员应在调解终结后及时将调解过程中形成的各类材料进行整理、归档。档案应按照一案一卷的原则进行整理，卷内材料应排列有序，编好页码，填写卷内目录和备考表。（三）档案保管调解档案由人民调解机构指定专人负责保管，保管期限不少于[X]年。档案保管应做到安全、完整，防止档案损坏、丢失和泄密。（四）档案查阅因工作需要查阅调解档案的，应经人民调解机构负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、回避制度（一）回避情形调解员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.与本案有利害关系。3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。4.私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（二）回避决定调解员的回避，由人民调解机构负责人决定；人民调解机构负责人的回避，由设立该调解机构的基层人民政府或者相关部门决定。八、培训与考核（一）培训1.定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.邀请专家学者、资深调解员进行授课，提高调解员的业务水平和综合素质。3.鼓励调解