人民调解服务工作制度

PAGE人民调解服务工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解服务工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类人民调解组织开展的调解服务工作，包括但不限于街道（乡镇）人民调解委员会、村（居）民委员会人民调解委员会、企事业单位人民调解委员会以及其他行业性、专业性人民调解委员会。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，方便当事人参与调解活动。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、申请行政复议权利以及其他合法权利，不得因未经调解或调解不成而限制当事人的合法权利。二、调解组织及人员（一）调解组织设立1.街道（乡镇）人民调解委员会由街道（乡镇）司法所工作人员、辖区内居民代表、人民调解员等组成，负责调解本辖区内的各类民间纠纷。2.村（居）民委员会人民调解委员会由村（居）民委员会成员和若干人民调解员组成，在村（居）民委员会的领导下，调解本村（居）内的民间纠纷。3.企事业单位人民调解委员会由企事业单位工会、法务等相关部门人员以及职工代表组成，负责调解本单位内部的劳动争议、合同纠纷等各类纠纷。4.行业性、专业性人民调解委员会根据特定行业或专业领域的纠纷特点设立，成员由相关行业专家、法律专业人士以及该行业或领域的代表组成，负责调解本行业或专业领域内的纠纷。（二）人民调解员选任1.人民调解员应当具备以下条件：公道正派，热心人民调解工作；具有一定的文化水平、政策水平和法律知识；成年公民。2.人民调解员的选任方式：由村（居）民会议、村民代表会议或者居民会议推选产生；企业事业单位通过职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生；乡镇（街道）人民调解委员会委员由乡镇（街道）司法所提名，经乡镇（街道）人民政府（办事处）确认；行业性、专业性人民调解委员会委员由设立单位推选，或者由相关主管部门、行业协会推荐，并征得其本人同意。（三）调解组织及人员职责1.调解组织职责宣传法律法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；及时受理、调解民间纠纷，防止矛盾激化；向当地人民政府或者有关部门反映民间纠纷和调解工作的情况；指导村（居）民小组、企业事业单位设立人民调解小组，开展人民调解工作；协助当地人民政府处理社会热点、难点问题，参与社会治安综合治理工作。2.人民调解员职责认真听取双方当事人的陈述，查明事实，分清是非；宣传法律、法规、规章和政策，教育引导当事人依法解决纠纷；耐心疏导，促使当事人互谅互让，自愿达成调解协议；记录调解情况，制作调解协议书；保守当事人的隐私和商业秘密；及时向调解组织汇报调解工作情况，提出改进工作的意见和建议。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人可以向纠纷发生地、当事人住所地或者调解组织所在地的人民调解委员会申请调解。申请可以书面形式提出，也可以口头形式提出。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对符合受理条件的纠纷，应当及时受理，并登记编号；对不符合受理条件的纠纷，应当告知当事人按照法律、法规的规定向有关机关申请处理。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时予以更换。2.调查了解纠纷情况：调解员应当及时与双方当事人取得联系，了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点以及双方当事人的诉求和意见。必要时，可以向有关单位和个人调查核实情况，收集相关证据。3.拟定调解方案：根据调查了解的情况，调解员应当拟定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略，确定调解的时间、地点和参加人员。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：调解员应当向双方当事人告知调解的程序、规则和当事人在调解中的权利义务，确保当事人在平等、自愿的基础上参与调解活动。2.主持调解：调解员应当按照预定方案主持调解，引导双方当事人围绕争议焦点进行陈述、辩论，提出证据，发表意见。在调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的意见，耐心疏导，促使当事人互谅互让，达成共识。3.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。（四）调解协议达成及履行1.调解协议达成：经调解达成协议的，人民调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.调解协议履行：调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（五）调解终止1.经调解双方当事人达成协议的，调解终止。2.经调解未达成协议的，调解终止。人民调解委员会应当告知当事人可以通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的合法权益。3.当事人自行撤回调解申请的，调解终止。4.一方当事人拒绝调解的，调解终止。四、调解工作保障（一）经费保障1.人民调解工作经费纳入同级财政预算，专款专用。经费主要用于人民调解委员会的办公设施建设、人民调解员的培训、补贴以及调解工作的宣传、表彰等方面。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作。捐赠、资助的资金应当专项用于人民调解工作，不得挪作他用。（二）场所保障1.人民调解委员会应当设立专门的调解室，调解室应当悬挂人民调解委员会标识牌，配备必要的办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等办公设备，为调解工作提供必要的场所和条件。2.调解室应当保持整洁、安静，营造良好的调解氛围。调解室应当设置明显的当事人休息区，为当事人提供舒适的休息环境。（三）培训保障1.建立健全人民调解员培训制度，定期组织人民调解员参加业务培训。培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面，提高人民调解员的业务素质和调解能力。2.鼓励人民调解员参加各类法律知识培训和业务交流活动，不断更新知识结构，提高调解工作水平。五、监督与考核（一）监督机制1.建立人民调解工作监督检查制度，由司法行政部门定期对人民调解委员会的工作进行监督检查，确保调解工作依法、规范、公正开展。2.设立投诉举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界对人民调解工作的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.加强对人民调解工作的社会监督，通过召开座谈会、听证会、公开调解案例等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进人民调解工作。（二）考核制度1.制定人民调解工作考核办法，对人民调解委员会和人民调解员的工作进行量化考核。考核内容包括纠纷受理、调解成功率、调解协议履行率、当事人满意度等方面。2.建立人民调解工作奖励制度，对在调解工作中表现突出的人民调解委员会和