人民调解员协会工作制度

PAGE人民调解员协会工作制度一、总则（一）宗旨人民调解员协会以宪法为根本准则，以维护社会公平正义、促进社会和谐稳定为宗旨。通过组织和推动人民调解工作，化解各类社会矛盾纠纷，保障人民群众合法权益，为经济社会发展创造良好的法治环境。（二）任务1.组织开展人民调解理论研究和实践经验交流，提高人民调解工作水平。2.协助司法行政机关指导人民调解工作，加强人民调解员队伍建设。3.宣传人民调解制度，提高人民群众对人民调解工作的认知度和认同感。4.总结推广人民调解工作先进典型和经验，表彰奖励优秀人民调解员和先进集体。5.加强与其他调解组织、相关部门及社会组织的沟通协调，形成化解矛盾纠纷的合力。6.开展人民调解工作对外交流与合作，学习借鉴国内外先进经验和做法。（三）基本原则1.自愿平等原则调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，同时要兼顾公平合理，充分考虑当事人的实际情况和利益诉求。3.及时便民原则注重及时化解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利、陈述权、申辩权等各项合法权利，保障当事人在调解过程中的主体地位。（四）适用范围本工作制度适用于人民调解员协会及其所属的各级调解组织和人民调解员，在开展人民调解工作过程中均应严格遵守。二、组织架构（一）会员大会1.会员大会是协会的最高权力机构，由全体会员组成。会员大会每届任期[X]年。2.会员大会的职权（1）制定和修改协会章程；（2）选举和罢免协会理事；（3）审议理事会工作报告和财务报告；（4）决定协会的工作方针和任务；（5）决定协会的终止事宜；（6）决定其他重大事项。3.会员大会须有[X]以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。（二）理事会1.理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导协会开展日常工作，对会员大会负责。理事会由会员大会选举产生，每届任期[X]年。2.理事会的职权（1）执行会员大会的决议；（2）选举和罢免协会会长、副会长、秘书长；（3）筹备召开会员大会；（4）向会员大会报告工作和财务状况；（5）决定会员的吸收和除名；（6）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；（7）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；（8）领导协会各机构开展工作；（9）制定内部管理制度；（10）决定其他重大事项。3.理事会须有[X]以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。（三）常务理事会1.常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。常务理事会人数不超过理事会人数的[X]。2.常务理事会的职权（1）执行理事会的决议；（2）决定协会年度工作计划和重大活动安排；（3）审议协会年度工作报告和财务预算、决算；（4）决定协会重要规章制度的制定和修改；（5）决定协会工作人员的聘任和解聘；（6）在理事会闭会期间，决定对会员的奖励和处分；（7）决定其他应由常务理事会决定的事项。3.常务理事会须有[X]以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事半数以上表决通过方能生效。（四）会长办公会1.会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，在常务理事会闭会期间行使常务理事会的部分职权，对常务理事会负责。2.会长办公会的职权（1）研究决定协会日常工作中的重要事项；（2）协调协会各部门之间的工作关系；（3）审议协会重要文件和报告；（4）决定召开常务理事会会议；（5）其他需要会长办公会研究决定的事项。3.会长办公会须有[X]以上成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。（五）办事机构协会设立秘书处作为办事机构，负责协会日常工作的组织实施。秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名。秘书长在会长领导下，主持秘书处工作，副秘书长协助秘书长工作。（六）分支机构和代表机构协会根据工作需要可设立分支机构和代表机构，分支机构和代表机构在协会授权范围内开展工作，接受协会的领导和管理。三、会员管理（一）会员资格1.拥护本协会章程；2.自愿申请加入本协会；3.在人民调解工作领域具有一定的影响力或从事人民调解工作[X]年以上；4.按时缴纳会费。（二）会员入会程序1.提交入会申请书；2.经理事会或常务理事会讨论通过；3.由理事会或常务理事会授权的机构发给会员证。（三）会员权利1.享有本协会的选举权、被选举权和表决权；2.参加本协会组织的各项活动；3.获得本协会提供的信息资料、业务培训和咨询服务；4.对本协会工作提出批评、建议和监督；5.入会自愿，退会自由。（四）会员义务1.遵守本协会章程，执行本协会决议；2.维护本协会合法权益；3.完成本协会交办的工作；4.按规定缴纳会费；5.向本协会反映情况，提供有关资料。（五）会员退会会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。会员如果[X]年不缴纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会。（六）会员除名会员如有严重违反本协会章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。四、人民调解员队伍建设（一）选拔任用1.人民调解员应具备以下条件（1）拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行端正；（2）公道正派，热心人民调解工作，具有一定文化水平和政策、法律知识；（3）成年公民，身体健康，能够胜任人民调解工作。2.选拔任用程序（1）个人申请或组织推荐；（2）资格审查；（3）培训考核；（4）颁发人民调解员证书。（二）培训1.培训内容（1）法律法规知识；（2）人民调解业务技能；（3）职业道德和职业纪律。2.培训方式（1）定期举办培训班；（2）组织专题讲座；（3）开展案例研讨；（4）现场观摩学习。3.培训要求人民调解员每年参加培训时间不少于[X]小时。（三）考核1.考核内容（1）调解案件数量和质量；（2）遵守职业道德和职业纪律情况；（3）业务能力提升情况。2.考核方式（1）定期考核与不定期考核相结合；（2）自评与互评相结合；（3）当事人评价与组织评价相结合。3.考核结果运用考核结果作为人民调解员奖惩、续聘、解聘的重要依据。（四）奖惩1.奖励对在人民调解工作中表现突出的人民调解员，协会给予表彰和奖励，包括颁发荣誉证书、奖金及其他形式的奖励。2.惩戒对违反职业道德和职业纪律的人民调解员，协会视情节轻重给予批评教育、警告、暂停调解工作直至解聘等惩戒措施。五、调解工作程序（一）受理1.当事人申请调解当事人可以向人民调解委员会提出书面或口头调解申请，申请应明确纠纷事项、当事人基本情况及调解要求。2.人民调解委员会主动受理人民调解委员会在工作中发现纠纷，认为有必要调解的，可以主动受理。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷情况，指定一名或数名人民调解员进行调解。2.了解纠纷情况调解员通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解纠纷发生的原因、过程、现状及当事人的诉求。3.拟定调解方案调解员根据纠纷情况和当事人诉求，拟定调解方案，明确调解步骤、方法和重点。（三）调解实施1.告知当事人权利义务调解员向当事人告知调解的程序、方法、当事人在调解中的权利和义务等事项。2.开展调解工作调解员根据拟定的调解方案，组织当事人进行协商，引导当事人平等协商、互谅互让，提出解决方案。在调解过程中，调解员应注重倾听当事人意见，做好记录，及时解答当事人疑问。3.促成调解协议达成经过调解，当事人达成一致意见的，调解员应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人基本情况、纠纷事项、调解结果、履行方式和期限等内容。调解协议书由双方当事人签名、盖章或按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。（四）调解终结1.调解成功当事人达成调解协议并履行完毕的，调解终结。2.调解失败当事人未能达成调解协议或达成调解协议后反悔的，调解终结。调解失败后，人民调解委员会应告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。六、调解工作纪律（一）依法调解人民调解员应严格遵守法律法规，依据法律规定进行调解，不得违背法律原则和精神。（二）公正廉洁秉持公正立场，不偏袒任何一方当事人，廉洁自律，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益。（三）保守秘密对调解过程中知悉的当事人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，不得泄露。（四）尊重当事人尊重当事人的人格尊严和诉讼权利，文明调解，不得使用侮辱性、威胁性语言对待当事人。（五）遵守程序严格按照规定的调解程序开展工作，不得擅自简化或超越程序。七、调解工作监督与评估（一）内部监督1.协会定期对人民调解工作进行检查，查看调解案件卷宗、调解记录等，检查调解程序是否规范、调解协议是否合法合理。2.设立投诉举报渠道，接受当事人及社会各界对人民调解工作的投诉举报，对反映的问题及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受司法行政机关的业务指导和监督，按照要求及时汇报工作进展情况，接受工作检查和考核。2.接受人民法院等相关部门的监督，积极配合人民法院对调解协议的司法确认工作，对存在问题的调解工作及时进行整改。（三）工作评估1.建立人民调解工作评估指标体系，从调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、社会影响力等方面对调解工作进行量化评估。2.定期开展工作评估，通过数据分析、案例分析、问卷调查等方式，总结经验教训，查找存在问题，提出改进措施，不断提高人民调解工作水平。八、经费管理（一）经费来源1.会员缴纳的会费；2.政府财政拨款；3.社会捐赠；4.开展有偿服务的收入；5.其他合法收入。（二）经费使用原则1.合法合规原则经费使用应符合国家法律法规和财务制度的规定。2.专款专用原则经费应专项用于人民调解工作，包括培训、表彰奖励、业务交流、调解案件补贴等方面。3.勤俭节约原则合理安排经费支出，节约使用资金，提高资金使用效益