人民法院赔偿办工作制度

PAGE人民法院赔偿办工作制度一、总则（一）制定目的为规范人民法院赔偿办工作流程，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保国家赔偿工作依法、公正、高效开展，依据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律法规，结合人民法院工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人民法院赔偿办在办理刑事赔偿、非刑事司法赔偿等各类国家赔偿案件中的工作。（三）基本原则1.依法原则严格依照国家法律法规办理赔偿案件，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正原则秉持公正之心，不受任何外部因素干扰，客观、公正地认定事实，适用法律，保障赔偿请求人的合法权益。3.高效原则优化工作流程，提高工作效率，在法定时限内及时审结赔偿案件，减少当事人的等待时间。4.公开原则除涉及国家秘密、个人隐私和依法不予公开的情形外，赔偿案件的受理、审理、决定等过程应向社会公开，接受公众监督。二、赔偿案件受理（一）受理条件1.赔偿请求人应当是合法权益受到国家机关及其工作人员违法行使职权侵害的公民、法人和其他组织。2.有明确的赔偿义务机关。3.有具体的赔偿请求和事实根据。4.属于国家赔偿法规定的赔偿范围。5.属于本法院赔偿办管辖。6.赔偿请求人递交赔偿申请的时间未超过法定时效。（二）申请材料1.赔偿申请书赔偿申请书应当载明赔偿请求人的基本情况、赔偿义务机关、赔偿请求事项及事实和理由、申请日期等内容，并由赔偿请求人签名或盖章。2.证明材料赔偿请求人应当提供证明其合法权益受到侵害以及侵害与赔偿义务机关违法行使职权行为之间存在因果关系的相关证据材料。（三）受理程序1.立案审查赔偿办收到赔偿申请后，应当指定专人对申请材料进行审查。经审查，符合受理条件的，予以立案，并向赔偿请求人送达受理通知书；不符合受理条件的，应当在七日内作出不予受理决定，并向赔偿请求人送达不予受理通知书，说明理由。2.材料补正对于申请材料不齐全或者不符合形式要求的，赔偿办应当在收到申请材料之日起五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。赔偿请求人应当在收到补正通知书之日起十日内补正材料。逾期不补正的，视为撤回申请。三、赔偿案件审理（一）审理组织赔偿案件一般由审判员一人独任审理；重大、疑难案件，由赔偿办主任指定三名以上审判员组成合议庭进行审理。（二）审理方式1.书面审理赔偿办可以根据赔偿申请书及相关证据材料进行书面审理。必要时，可以向赔偿请求人、赔偿义务机关及其他有关单位和个人调查了解情况，收集证据。2.听证审理对于事实争议较大、社会影响广泛的赔偿案件，赔偿办可以组织听证。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的除外。听证过程应当制作笔录，由参加听证的人员签名或盖章。（三）审理内容1.审查赔偿义务机关是否存在违法行使职权的行为。2.审查赔偿请求人的合法权益是否受到侵害以及侵害的程度。3.审查赔偿请求是否属于国家赔偿法规定的赔偿范围。4.审查赔偿请求是否合理、合法。（四）证据规则1.举证责任赔偿请求人应当对其主张的损害事实及因果关系承担举证责任。赔偿义务机关应当对其行为的合法性及不存在过错承担举证责任。2.证据收集赔偿办有权向赔偿请求人、赔偿义务机关及其他有关单位和个人收集证据。赔偿请求人、赔偿义务机关应当如实提供证据。3.证据审查赔偿办应当对收集到的证据进行审查核实，判断证据的真实性、关联性和合法性，作为认定案件事实的依据。四、赔偿案件决定（一）决定程序1.合议合议庭或者独任审判员审理赔偿案件后，应当进行合议，对案件事实、证据及适用法律等问题进行全面审查，形成处理意见。2.审批合议形成的处理意见应当报赔偿办主任审批。赔偿办主任应当对案件的处理结果进行审核，必要时可以组织讨论研究。3.作出决定经审批同意后，赔偿办应当依法作出赔偿决定。赔偿决定应当制作赔偿决定书，加盖人民法院印章。（二）决定内容1.赔偿义务机关的名称、地址。2.赔偿请求人的基本情况。3.赔偿请求事项及事实和理由。4.赔偿决定的依据及理由。5.赔偿方式、赔偿项目及赔偿数额。6.赔偿决定的履行方式和期限。7.赔偿请求人如不服赔偿决定的救济途径。五、赔偿案件执行（一）执行主体赔偿决定生效后，由赔偿义务机关负责执行。赔偿义务机关应当按照赔偿决定书确定的内容，及时履行赔偿义务。（二）执行方式1.支付赔偿金赔偿义务机关应当在法定期限内将赔偿金支付给赔偿请求人。支付赔偿金应当通过银行转账或者其他法定方式进行。2.返还财产对于应当返还的财产，赔偿义务机关应当及时返还。返还的财产应当符合原状，孳息也应当一并返还。3.恢复原状对于应当恢复原状的，赔偿义务机关应当按照国家有关规定组织实施恢复原状的工作。（三）执行监督赔偿办应当对赔偿义务机关的执行情况进行监督。赔偿义务机关未按照赔偿决定书履行赔偿义务的，赔偿办应当责令其限期履行；逾期仍不履行的，可以采取相应的强制执行措施，并依法追究相关人员的责任。六、赔偿案件申诉与复议（一）申诉程序1.申诉条件赔偿请求人对赔偿决定不服的，可以在收到赔偿决定书之日起三十日内向其上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。申诉应当有具体的申诉理由和请求，并提供相关证据材料。2.申诉受理上一级人民法院赔偿委员会收到申诉后，应当指定专人进行审查。经审查，符合申诉条件的，予以受理，并向申诉人送达受理通知书；不符合申诉条件的，应当在七日内作出不予受理决定，并向申诉人送达不予受理通知书，说明理由。3.申诉审理上一级人民法院赔偿委员会应当对申诉案件进行审理。审理方式可以参照赔偿案件审理的相关规定进行。经审理，认为原赔偿决定正确的，应当驳回申诉；认为原赔偿决定错误的，应当依法作出新的赔偿决定。（二）复议程序1.复议条件赔偿义务机关对赔偿决定有异议的，可以在自收到赔偿决定书之日起三十日内向其上一级人民法院赔偿委员会申请复议。申请复议应当提交复议申请书，并说明申请复议的理由和请求。2.复议受理上一级人民法院赔偿委员会收到复议申请后，应当进行审查。经审查，符合复议条件的，予以受理，并向赔偿义务机关送达受理通知书；不符合复议条件的，应当在七日内作出不予受理决定，并向赔偿义务机关送达不予受理通知书，说明理由。3.复议审理上一级人民法院赔偿委员会应当对复议案件进行审理。审理过程中，应当听取赔偿义务机关和赔偿请求人的意见，可以进行调查核实证据。经审理，认为原赔偿决定正确的，应当维持原赔偿决定；认为原赔偿决定错误的，应当依法作出新的赔偿决定。七、赔偿案件档案管理（一）档案收集整理赔偿办应当在赔偿案件办结后，及时将案件材料收集齐全，按照档案管理的要求进行整理、分类、编号，装订成册。案件材料应当包括赔偿申请书、受理通知书、不予受理通知书、赔偿决定书、送达回证、证据材料、听证笔录、合议笔录、审批文件等。（二）档案保管期限赔偿案件档案的保管期限分为短期、长期和永久。短期保管期限为三十年，长期保管期限为六十年，永久保管期限适用于具有重要历史价值、涉及重大国家利益或者社会影响广泛的案件档案。（三）档案查阅利用1.查阅范围本院工作人员因工作需要查阅赔偿案件档案的，应当经赔偿办主任批准。上级人民法院、人民检察院、公安机关等有关单位因工作需要查阅档案的，应当出具正式函件，并经本院分管领导批准。赔偿请求人及其代理人因与案件有关的合理事由查阅档案的，应当提交身份证明及相关证明材料，并经赔偿办主任批准。2.查阅程序查阅档案应当在赔偿办指定的地点进行，