人民检察院防逃工作制度

PAGE人民检察院防逃工作制度一、总则（一）制定目的为有效防范犯罪嫌疑人、被告人、罪犯等人员逃匿境外，确保刑事诉讼活动顺利进行，维护司法公正和国家法治尊严，依据相关法律法规，特制定本防逃工作制度。（二）适用范围本制度适用于人民检察院在办理各类刑事案件过程中涉及的防逃工作，包括对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施期间以及案件侦查、审查起诉、审判等各个阶段的防逃措施。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规开展防逃工作，确保各项措施合法、合规、有序进行。2.全面防控原则对可能存在逃匿风险的各类人员进行全面排查、动态监控，构建多层次、全方位的防逃工作体系。3.协作配合原则加强与公安机关、国家安全机关、海关、边检等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好防逃工作。4.及时有效原则对发现的逃匿线索及时进行处置，采取有效措施防止人员逃脱，确保刑事诉讼活动不受影响。二、防逃工作机制（一）信息收集与分析1.建立信息收集渠道加强与公安机关、国家安全机关等部门的信息共享，及时获取涉及可能逃匿人员的相关情报信息。要求案件承办人在办理案件过程中密切关注犯罪嫌疑人、被告人的动向，及时收集其可能逃匿的线索。畅通群众举报渠道，鼓励社会公众提供有关人员逃匿的线索。2.信息分析评估成立专门的信息分析小组，对收集到的信息进行综合分析评估，判断人员逃匿的可能性及风险程度。根据分析结果，制定相应的防逃工作预案。（二）风险预警1.确定风险等级根据信息分析评估结果，将可能逃匿人员分为高、中、低三个风险等级。高风险等级人员指有明确逃匿迹象、具备较强经济实力和境外关系且有逃匿可能的人员；中风险等级人员指存在一定逃匿风险因素，但逃匿可能性相对较小的人员；低风险等级人员指目前逃匿风险较低的人员。2.预警处置措施对于高风险等级人员，立即启动一级预警机制，采取全方位监控措施，包括限制其出入境、冻结其资产、加强对其住所及周边的布控等。对于中风险等级人员，启动二级预警机制，密切关注其动态，适时采取必要的防范措施，如定期谈话、要求其报告行踪等。对于低风险等级人员，进行常态化跟踪管理，适时开展风险评估调整。（三）防逃措施实施1.限制出境措施对于有逃匿风险的犯罪嫌疑人、被告人，及时向公安机关通报情况，协助公安机关依法办理限制其出境手续。建立与出入境管理部门的协作机制，实时掌握限制出境人员的出入境动态信息。2.资产监控与处置对可能逃匿人员的资产状况进行全面调查，依法采取查封、扣押、冻结等措施，防止其转移资产用于逃匿。加强与金融机构的合作，建立资产监控网络，及时发现并阻止资产异常流动。3.人员管控对犯罪嫌疑人、被告人采取严格的羁押、监管措施，确保其人身安全，防止脱逃。对于取保候审、监视居住等非羁押状态的人员，要求其定期报到，严格遵守相关规定，不得擅自离开居住地。三、内部协作与监督（一）内部协作机制1.部门分工协作侦查部门负责案件侦查过程中的防逃线索收集、分析及初步防控措施的实施。公诉部门在审查起诉阶段，对案件的防逃情况进行审查，提出意见和建议，并配合做好相关工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好防逃工作，形成工作合力。2.案件流程中的协作在案件受理环节，对可能存在逃匿风险的案件进行重点标注，及时传递相关信息。在侦查、审查起诉、审判等各个环节，各部门密切沟通协调，确保防逃工作措施的有效衔接和落实。（二）监督机制1.内部监督建立防逃工作内部监督检查制度，定期对防逃工作开展情况进行检查，发现问题及时督促整改。纪检监察部门对防逃工作中存在的违法违纪行为进行严肃查处，确保防逃工作依法依规进行。2.外部监督主动接受人大、政协等机关的监督，及时汇报防逃工作情况，听取意见和建议，不断改进工作。四、与相关部门的协作（一）与公安机关的协作1.信息共享建立定期的信息交流机制，及时共享涉及可能逃匿人员的身份信息、活动轨迹、出入境记录等情报信息。2.联合行动在开展重大案件侦查、追捕逃犯等工作中，加强与公安机关的协同配合，共同制定行动方案，联合开展侦查、抓捕等行动。（二）与国家安全机关的协作1.情报互通与国家安全机关建立情报互通渠道，及时获取涉及国家安全领域案件中可能逃匿人员的相关信息，共同做好防逃工作。2.特殊案件协作对于涉及国家安全、恐怖主义等特殊类型案件，加强与国家安全机关的协作，按照各自职责分工，共同采取有效的防逃措施。（三）与海关、边检等部门的协作1.出入境管控加强与海关、边检等部门的协作，及时掌握可能逃匿人员的出入境动态信息。对于限制出境人员，海关、边检等部门严格依法予以管控，防止其非法出境。2.查缉堵截建立联合查缉堵截机制，在边境口岸、交通要道等重点部位开展查缉工作，对可能逃匿的人员进行拦截抓捕。五、教育培训与宣传（一）教育培训1.定期培训定期组织检察人员开展防逃工作业务培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高检察人员的防逃工作能力和水平。2.案例教学通过分析典型防逃案例，总结经验教训，增强检察人员对防逃工作的认识和理解，提升实际工作中的应对能力。（二）宣传工作1.内部宣传通过内部刊物、工作简报、业务交流平台等形式，宣传防逃工作的重要意义、工作措施和取得的成效，营造良好的工作氛围。2.外部宣传加强与新闻媒体的沟