人大立法联系点工作制度

PAGE人大立法联系点工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，加强和改进新时代立法工作，拓宽人民群众有序参与立法的途径，充分发挥人大立法联系点在立法工作中的“直通车”作用，广泛听取基层群众和社会各界对立法工作的意见和建议，提高立法质量，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》以及相关法律法规，结合人大立法联系点工作实际制定。（三）适用范围本制度适用于人大立法联系点开展的各项立法相关工作，包括但不限于法律法规草案征求意见、立法调研、立法评估等活动。（四）工作原则1.坚持党的领导：人大立法联系点工作要始终坚持党的领导，确保立法工作正确的政治方向。2.体现人民意志：充分尊重和保障人民群众的民主权利，使立法更好地反映人民意愿，维护人民利益。3.依法有序推进：严格按照法定程序开展工作，确保各项活动合法合规。4.注重实效：切实将收集到的意见和建议转化为立法成果，提高立法的针对性和可操作性。二、职责分工（一）人大常委会职责1.领导和指导人大立法联系点工作，制定总体工作规划和年度工作计划。2.审议人大立法联系点工作报告，研究解决工作中的重大问题。3.对立法联系点报送的意见和建议进行研究分析，及时反馈处理情况。（二）人大专门委员会职责1.根据立法工作安排，负责与人大立法联系点沟通协调相关立法项目的具体工作。2.对立法联系点收集的涉及本委员会职责范围内的意见和建议进行梳理、研究，提出处理意见。3.参与立法联系点组织的立法调研、论证等活动，提供专业指导。（三）人大常委会工作机构职责1.负责具体组织实施人大立法联系点工作，制定工作方案，明确工作任务和要求。2.指导立法联系点开展工作，培训工作人员，提高工作能力和水平。3.收集、整理立法联系点报送的意见和建议，建立工作台账，及时向有关部门反馈。4.协助人大专门委员会做好立法调研、论证等工作，为立法决策提供参考依据。（四）立法联系点职责1.按照人大常委会的工作部署和要求，认真开展立法相关工作，及时反馈意见和建议。2.组织辖区内的人大代表、基层群众、企事业单位等参与立法活动，广泛听取各方意见。3.对收集到的意见和建议进行整理、分析，提出有针对性的意见和建议，并报送人大常委会工作机构。4.协助人大常委会开展立法调研、论证等活动，提供必要的支持和保障。三、工作流程（一）信息收集立法联系点通过多种渠道广泛收集基层群众和社会各界对法律法规草案的意见和建议。具体方式包括：1.设立意见箱：在立法联系点办公场所、社区、企业等显著位置设立意见箱，方便群众投递意见。2.召开座谈会：定期组织人大代表、基层群众、相关部门负责人、法律专家等召开座谈会，听取对法律法规草案的意见。3.问卷调查：根据立法项目的特点和需要，设计调查问卷，广泛征求意见，并及时进行统计分析。4.实地走访：深入社区、农村、企业等基层单位，直接听取群众的意见和建议。（二）意见整理立法联系点对收集到的意见和建议进行及时整理，分类汇总。具体要求如下：1.专人负责：安排专人负责意见整理工作，确保工作的准确性和及时性。2.规范格式：对意见和建议进行统一编号，按照规范格式进行记录，包括提出人、联系方式、意见内容等。3.分析提炼：对意见和建议进行深入分析，提炼出关键问题和核心观点，为后续研究提供基础。（三）意见报送立法联系点将整理后的意见和建议及时报送人大常委会工作机构。报送要求如下：1.定期报送：按照人大常委会工作机构的要求，定期报送意见和建议，一般每月报送一次。2.紧急事项及时报送：对于涉及重大问题或紧急情况的意见和建议，应在收集后及时报送。3.附详细说明：报送意见和建议时，应附上对意见和建议的分析说明，包括提出的背景、主要观点、涉及的法律法规条款等。（四）意见研究处理1.人大常委会工作机构收到立法联系点报送的意见和建议后，及时进行分类登记，并送相关人大专门委员会研究处理。2.人大专门委员会对涉及本委员会职责范围内的意见和建议进行认真研究，充分吸纳合理意见，并将研究处理情况反馈给人大常委会工作机构。3.人大常委会工作机构对各专门委员会反馈的意见和建议进行汇总整理，形成综合报告，提交人大常委会审议。4.人大常委会对综合报告进行审议，根据审议意见进一步修改完善法律法规草案，并将修改后的草案再次征求立法联系点及社会各界的意见。（五）反馈与公开1.人大常委会工作机构将意见和建议的研究处理情况及时反馈给立法联系点，并向提出意见和建议的单位和个人进行反馈。2.对于涉及公共利益、群众普遍关注的立法项目，人大常委会通过网站、报纸等媒体向社会公开意见和建议的收集、研究处理情况，接受社会监督。四、工作保障（一）人员保障1.人大常委会工作机构配备专职工作人员负责立法联系点工作，确保工作的顺利开展。2.立法联系点明确专人负责具体工作，保持工作人员的相对稳定。3.加强对工作人员的培训，提高其政治素质、业务能力和工作水平。培训内容包括法律法规知识、立法程序、沟通技巧等。（二）经费保障1.人大常委会将立法联系点工作经费纳入年度财政预算，确保工作所需经费。2.经费主要用于意见收集、整理、报送、调研、论证等活动，以及工作人员培训、办公设备购置等方面。3.建立健全经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.利用现代信息技术手段，建立人大立法联系点工作信息管理系统，实现意见收集、整理、分析、报送等工作的信息化、智能化。2.加强与相关部门和单位的信息共享，提高工作效率和协同性。3.定期对信息管理系统进行维护和升级，确保系统安全稳定运行，并根据工作需要不断完善系统功能。五、监督与考核（一）监督机制1.人大常委会对立法联系点工作进行定期监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.建立人大代表和群众监督机制，鼓励人大代表和群众对立法联系点工作进行监督，提出意见和建议。3.加强对意见和建议研究处理情况的跟踪监督，确保意见和建议得到有效落实。（二）考核评价1.制定立法联系点工作考核评价办法，明确考核内容、标准和程序。2.考核内容包括意见收